城阳：“世界青少年足球名城”的新追求

■城阳区顺德居幼儿园正在进行足球课。 张　晋 摄

今年8月中旬，来自30多个国家和地区的306支球队，在城阳进行了800多场激烈角逐，共同演绎了一次精彩的“哥德杯中国”世界青少年足球赛，演绎了“不同的肤色、同一个世界”的足球梦想。借此机会，城阳也向世界亮出了“世界青少年足球名城”建设的成果，成功地接受了一次“现场验收”。就是在这次比赛中，城阳被确定为“哥德杯中国”赛事长期举办地。

近年来，城阳区按照市委着力打造国际足球名城的要求，以“阳光城阳”建设为总抓手，体现在青岛市率先走在前列中再创辉煌的“城阳担当”。紧紧抓住市政府把城阳作为“足球试点区”的机遇，坚持把发展足球运动作为增强人民体质的健康投资，不断完善支持足球发展的体制机制和政策措施，大力发展足球运动，让足球运动成为健康生活的重要方式，推动校园足球工作走在了全国前列。按照新近制定出台的《城阳区足球改革发展实施方案》，到2020年，城阳将在全区100%的学校和50%公办幼儿园普及校园足球；到2025年，培育或引进足球相关龙头企业2到3家，培育足球制造业品牌1到2个。同时，启动“哥德杯”足球公园建设，加快形成“政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展”的足球发展新格局，让“世界青少年足球名城”成为城阳发展的又一张靓丽名片。

基础雄厚，主动扛起青岛足球发展大旗

打造世界青少年足球名城绝不是城阳的“一时兴起”，而是该区基于雄厚足球运动基础和优势上的考量。

目前，城阳平均每万人拥有2.5片足球场，居全国首位，比肩德国、意大利等足球发达国家，形成“15分钟足球运动圈”，全区经常参与足球活动的人口（含在校学生）达到总人口的9%，拥有全国青少年足球特色学校23所，经常参加体育锻炼人数达到56%，成为全国群众体育工作先进区。

“打造世界青少年足球名城，体现了城阳提升群众体育工作的高度自觉，体现了城阳在青岛足球运动发展中的主动担当。”本市一位足球名宿认为，世界青少年足球名城的打造将进一步拓宽青岛足球与世界沟通交流的渠道，提高青岛足球发展水平，助力打造中国足球改革发展标杆城市和国际足球名城，推动体育事业和体育产业发展。“城阳是一座充满活力的足球之城，它为‘哥德杯中国’提供了优良的场地设施、优质的服务等。”“哥德杯”创始人丹尼斯·安德森表示。

青岛中能足球俱乐部梯队总教练蔡军也表达了相同的观点。蔡军认为，城阳区委区政府重视足球事业发展，近日出台的《足球改革发展实施方案》也显示了城阳区进一步推动足球事业的干劲。从2014年起就在城阳区指导青少年足球的蔡军认为，城阳区要体现青岛加快建设足球名城的“城阳担当”，从青少年足球抓起，为青岛培养更多的足球人才。

“城阳从10年前就发展校园足球，除了硬件之外，还形成了一套完备的校园足球发展循环体系，可以说城阳的青少年足球在全国都是领先的。”足球运动员于大宝表示，如今城阳提出打造世界青少年足球名城，体现了城阳的更高追求。“作为一名从青岛走出来的足球运动员，未来如果有需要，我将竭尽所能提供葡萄牙及欧洲丰富的足球青训资源，助推城阳世界青少年足球名城的建设。”于大宝说。

长期组队玩足球的资深足球爱好者刘杰说，城阳区提出打造世界青少年足球名城是满足人民群众对美好生活需求的现实体现。“我们经常在政府投资的足球公园里免费踢球，切身感受到城阳区委区政府近几年的努力。相信随着世界青少年足球名城步伐的加快，城阳人民会更多地从中受益。”

“目前，我们正在积极争创全国首批全民运动健身模范区，打造足球改革发展标杆区和世界青少年足球名城是其主要支撑点之一。近期，我们在全市率先制定出台了《足球改革发展实施方案》，这是未来几年我们打造世界青少年足球名城的纲领性文件。我们将结合城阳百姓的实际需求，结合国家级、世界级青少年足球赛事的承办，切实把方案实施好，用实实在在的变化，让城阳百姓和海内外足球运动爱好者、参与者感受到世界青少年足球名城的魅力。”城阳区体育发展中心主任徐立华表示。

坚持从娃娃抓起，校园足球全国“领跑”

“坚持足球从娃娃抓起，延伸校园足球普及范围。”城阳区教体局体卫艺科负责人纪瑞仕介绍，在前期成功试点的基础上，城阳将逐步推广普及幼儿足球，到2020年，全区100%的学校和50%公办幼儿园普及校园足球。到2020年，新创建全国青少年足球特色学校10所，比例达到45%，新创建青岛市足球特色学校22所，比例达到80%，特色学校比率居全国领先水平、国家学生体质健康标准合格率、优良率继续保持全市领先。

“我们还将改革完善校园足球竞赛训练体系，扎实做好训练和高水平赛事的参赛工作，力争在全国、省、市青少年足球比赛中获得优异成绩，为上级足球训练部门输送大量的优秀足球后备人才。”纪瑞仕介绍，城阳将做好校园足球保障工作，增加校园足球专项经费投入，到2019年，校园足球专项经费达到300万元，2020年达到400万元。强化师资队伍建设，到2020年，引入事业编足球专业教练员5人，政府购买服务聘请专业教练员50人。规划建设校园足球训练中心，满足各个年龄阶段精英队集中训练需求。加强校园足球专项督导，建立科学的评价体系。

积极向社会普及，让更多居民愿意玩足球

从扩大足球运动群众基础、健全足球社会组织、丰富比赛形式三个方面入手，普及发展社会足球。这是城阳区打造世界青少年足球名城的重要抓手。

徐立华介绍，今后几年，城阳将扩大足球运动群众基础层面，鼓励机关、事业单位、人民团体、街道、社区和企业组建或联合组建各种形式的足球团体，并在经费、场地、竞赛、裁判、教练指导等方面加大支持力度，开展丰富多彩的社会足球活动。工会、共青团、妇联等人民团体发挥各自优势，推进社会足球发展。计划到2020年，全区经常参加足球运动的人口达10%，到2030年达到15%。

据了解，在健全足球社会组织方面，城阳将通过组建区、街道两级足球运动协会，强化对各类“草根”足球组织管理，引导其完善编队、规范运行，更好地促进社会足球运动普及。研究出台体育社会组织扶持办法，对足球改革发展发挥突出作用的体育组织给予政策支持和资金扶持。鼓励引导企业和社会各界以冠名、赞助等形式支持“草根”组织开展足球活动。

在丰富比赛形式方面，城阳将积极推广五人制、八人制、十一人制、足球技能单项比赛等多种业余足球比赛形式，因地制宜、因人制宜、因需制宜举办丰富多彩的足球比赛。逐步建立行业联赛、企业联赛、社区联赛和业余足球俱乐部联赛等多元化竞赛体系。探索打造具有区域影响力的业余赛事品牌。

强化软硬件保障，构建足球运动完整体系

打造世界青少年足球名城必须有“世界级”的软硬件支撑。

加强场地建设及运营管理。据了解，到2020年，城阳各街道带有足球场的市民运动公园达到7处以上，具备条件的学校全部实现对社会开放。尽快启动“哥德杯”足球公园建设，力争2019赛季投入使用。按照省市发展模式，成立区足球发展基金会。鼓励社会资本投资足球产业，推广运用政府和社会资本合作（PPP）等多种模式，支持引导社会资本参与建设运营足球场馆、举办足球赛事活动。营造良好的足球改革发展氛围，发挥典型带动作用。拟定1个街道、2个社区、4个学校和1个社会组织，作为全区首批足球改革发展试点单位。

城阳区的近期目标是建立新型足球管理体制，形成完善的足球运动竞赛体系、培训体系、组织体系、管理体系和保障体系。提高社会足球和校园足球普及率，提高校园足球训练水平，青少年足球队伍成绩在全国名列前茅，各级国家队、省队中由城阳区培养输送的运动员占比位居全国前列。举办有较大影响力的国际青少年足球赛事。长期目标是建立起完善的足球改革发展体制机制。足球成为全区广泛关注、群众普遍参与的体育运动，形成有城阳特色的、有国际影响力的足球培训、足球赛事、足球产品、足球服务和足球文化，实现足球事业与产业协调发展。 

大力发展足球产业，培育足球制造业品牌

将产业与运动相结合，在推动运动的同时，打造新的产业增长极，则是城阳发展足球运动的题中应有之义。

徐立华介绍，城阳区将着力发展足球赛事经济，研究出台赛事扶持办法，设立引导资金，引进高端赛事。通过打造赛事品牌，促进足球无形资产和足球附属产品的开发，构建全方位全过程产业链，做大足球赛事市场，促进赛事经济发展；做强足球制造业，扶持、培育高新技术足球企业发展，鼓励研发生产本土优秀足球产品。“到2025年，城阳将重点培育或引进足球相关龙头企业2-3家，培育足球制造业品牌1-2个；培育足球消费市场，推动建立足球产业网络信息服务平台，利用信息化、云计算和大数据，聚合足球产业资源，扩大足球服务产品和供给，培育足球服务市场，促进足球消费。” 张 晋 张晓武 马晓波