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学区制改革让教育更加公平

  

合肥路配套小学效果图。

崂山区现有公办中小学35所,在校学生近3万人。崂山区坚持区域义务教育均衡发展,不断完善城乡一体化投入机制,优化教育资源配置,努力构建质量一流、充满活力的现代化教育体系,为建设宜居宜业的现代化山海品质新城提供坚强的人才支撑和智力保障。2013年,成功创建成为国家首批义务教育发展基本均衡区。2017年11月又顺利通过国家督导组的复检。

教育优先

全区中小学建成智慧校园

十二五期间,崂山区先后投入18亿元,完成6所学校新建和18所学校改扩建,新增建筑面积15万平方米,增加学位10000多个,有效缓解城区入学难问题。2016年,崂山区借助国有投资公司作为代建平台,加快书香门第配套小学等6所学校新建和姜哥庄小学等4所学校改扩建工程,力争在2019年9月前全部投入使用。2017年又确定了第二批重点推进的5所学校建设工程。

2016年,崂山区教育事业总投入达到12.2亿元,结合现代学校制度建设,设立学校办学条件改善专项资金,推动内设配套、小型修缮采购和物业管理下放到学校,拨付的标准为义务教育阶段每生每年1500元。考虑到农村部分规模较小学校的实际,采取了经费保底措施,规模不足300人的按300人标准拨付。目前小学和初中生均经费和办学条件专项改善资金合计分别达到了2750元和2950元。

完善教育普惠政策,免除义务教育杂费、课本费、作业本费。将小学阶段校服免费增加到3套、初中增加到2套;在小学四年级、初中二年级免费发放1套礼仪教育制服。自2016年11月开始,崂山区公办义务教育阶段学生餐费执行10元标准,其中由区财政每人每天补助2元,惠及28所学校20000余名学生。每年投入120余万元,为全区义务教育学校家长免费发放家长学校教材。每年投入近400万元,通过政府花钱买服务的方式,为全区3万名中小学生参加综合实践买单,实现了免费义务教育。崂山区加强教育信息化建设,完成所有教室的新班班通工程,全区中小学均创建成为“青岛市智慧校园”。搭建崂山教育云资源服务平台,开展创客教育、VR技术进课堂和STEAM课程活动。

近年来,随着崂山区经济社会发展和城市化进程加快,区域内人口密度不断增加,外来务工人员聚集。区内外来务工就业人员已达16万,占全区总人口的37%,适龄儿童就学压力巨大。崂山区通过新建改扩建配套学校、挖掘教育资源、扩大招生规模、就近调配等措施,保障所有符合入学条件的外来务工人员子女都能顺利入学,让家长安心参与崂山经济社会建设。目前,全区在读小学生23000余人,其中外来务工就业人员子女近11000人,占44%。在读初中生6800余人,其中外来务工就业人员子女近2700人,占比39%。在中心城区学校外来务工人员子女比例达到了55%。保障残疾儿童接受义务教育,构建以特殊教育学校为龙头、随班就读为主体、送教上门为补充的特殊教育办学体系,残疾儿童义务教育入学率达到98%以上。

人才强教

名师、名校长资源全区共享

十二五期间,崂山区引进包括齐鲁名校长、齐鲁名师、省特级教师等600余名骨干教师和优秀大学毕业生充实教师队伍。按照青岛市政府人事改革的创新举措,实行聘任制教师招聘,近3年来共招聘聘任制教师近400人,有效缓解教师结构性缺编问题。实施转岗调整,把富余学科的教师,通过培训转岗到薄弱学校缺编学科上。在教师分配方面,重点向农村学校和薄弱学校倾斜,实现师资队伍一体化配置。

崂山区每年安排600余万元师资培训专项资金,实施“十、百、千”教师素质提升工程,对新教师、学科骨干教师、名师名校长进行分层次培训。启动以“名师名校长工作室”为载体的教师专业发展工程,成立13个区级名师、名校长工作室,4个市级名师名校长工作室,实现名师、名校长资源全区共享。2018年还将在教育部直属师范类高校建立师资培训基地,加强校长领导力培训、教师学科素养培训和教育信息化培训。

同时,积极探讨教师双向交流机制,鼓励优秀、骨干教师到农村支教。通过开展街道内、跨街道以及优质校与薄弱校之间的交流,人事关系采用短期交流和关系随转相结合,每年教师交流的比例均超过10%,逐步缩小城乡师资差距。探讨建立优秀教师到偏远学校任教的保障和激励机制,提高农村教师待遇,激活内生动力。2017年9月份开通教师班车,满足全区路途较远、交通不便的农村教师上下班出行需求。

办学改革

特色、特色试点校创建率70%

崂山区先后与华东师范大学、南京师范大学等多所高校开展合作办学,较快实现区域教育优质、多元、特色发展。目前,9所中小学挂牌成为高校附属学校或实验学校,占全区学校总数的26%。另外,崂山区还依托区域内科研院所密集的区位优势和资源优势,积极开展多种渠道的合作,提升全区中小学整体办学水平。

崂山区根据区域实际提出了三种学区组建模式。一是以街道为单位组建学区,成立学区管理委员会,对学区学校的教学管理、设施设备、教师配置、教育科研、质量检测等工作统筹协调,带动学区发展。二是以优质学校为龙头组建学区,由1所优质学校联合1~2所薄弱学校组建学区,优质学校校长任学区长,将优质学校的办学理念、管理经验和校园文化等移植到薄弱学校,促进学校内涵发展。三是以初中服务范围为基础组建学区,由1所初中联合对口直升的小学组建学区,统筹学区内教育教学管理和教育资源配置。通过学区制改革,打破传统意义上的学校空间,实现区域内师资、课程、社会资源等优质资源的合理配置,形成学区成员学校的共同发展,目前全区参与学区制改革的学校比例达到50%。

崂山区还采取“名校+新校”“名校+乡校”的模式开展名校办分校试点,成立崂山区实验小学和青岛实验初中分校。通过名校输出管理模式、师资队伍、课程等和优质资源,带动分校快速成长为新的优质学校,满足人民群众在家门口享受优质教育的愿望。设立每年1000万元的特色发展专项资金,支持学校特色建设。开展4批区级特色试点学校的评选工作,全区特色和特色试点学校创建率达70%,全区中小学都有自己的特色发展定位。深入开展蓝色海洋教育,构建现代海洋教育课程体系,为学生搭建海洋教育平台,9所学校获青岛市海洋教育特色学校称号,4所学校被授予“全国海洋科普教育基地”,创建率居全市前列。

同时,崂山区丰富“体育、艺术2+1项目”内涵,全面推进阳光体育活动,增强中小学生身体素质。在小学四年级免费普及游泳课程。全面推进足球进校园活动,4所学校创建成为全国校园足球特色学校,21所学校创建成为青岛市校园足球特色学校。全区中小学生体质健康监测合格率连续多年保持96%以上。

记者 王墨然

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