服务业一头连着产业升级，一头连着民生福祉，是衡量一座城市现代化水平和综合竞争力的重要标志。
近日，青岛市政府印发《青岛市推进服务业扩能提质实施方案》（以下简称《实施方案》），为未来五年青岛服务业发展勾勒“路线图”。
力争突破1.4万亿元，青岛服务业将扩能提质
此次出台的《实施方案》，首先明确了青岛服务业发展的总体坐标：到2030年，青岛将基本形成功能完善、特色鲜明、竞争力强的优质高效服务业新体系，服务业增加值突破1.4万亿元，占全省服务业比重保持首位，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要和带动就业扩容的作用。
1.4万亿元是总量目标，目标背后更值得关注的是结构变化。
按照《实施方案》，到2030年，青岛生产性服务业增加值占服务业增加值比重将达到60%，服务业劳动生产率达到45万元/人。这意味着，研发设计、检验检测、软件信息、现代金融等知识和技术密集型服务业，将在全市服务业中占据更大比重。
融合创新能力也将同步提升。青岛将持续深化先进制造业和现代服务业融合发展，推动国家级、省级两业融合试点企业达到20家以上，省级服务业创新中心达到30家以上，加快形成技术创新、业态创新和模式创新相互促进的发展格局。
作为沿海开放城市，青岛还将进一步提升服务业开放能级。到2030年，国家服务业扩大开放综合试点任务将全面完成，海洋科技、邮轮经济等特色领域形成一批制度型开放成果，服务贸易总额达到1300亿元，“青岛服务”的品牌影响力和辐射带动力进一步增强。
服务业也是吸纳就业的重要渠道。根据目标，到2030年，青岛服务业从业人员占全社会从业人员比重将达到55%左右，进一步带动城乡居民收入增长。
围绕这些目标，《实施方案》聚焦科技服务、现代物流、软件和信息服务、现代金融、节能环保服务、商务服务、居民服务、养老托育、健康服务、文旅体服务“十大现代服务业”。
生产性服务业做强，托举产业链向高端攀升
随着制造业向高端化、智能化、绿色化发展，产业竞争已不再局限于生产制造环节，而是延伸至研发设计、检验检测、软件信息、现代物流、金融服务等全产业链。
因此，《实施方案》把做强生产性服务业放在突出位置，推动服务业企业更加精准地嵌入制造业研发、设计、生产、流通和营销等环节。
科技服务是打通创新链与产业链的关键。青岛将扩大研发设计服务供给，推动企业研发机构扩能升级，新培育省级以上工业设计中心30家，深化科技成果转化政策，完善成果挖掘、技术评估、转化方案设计等服务体系。按照《实施方案》，青岛市级及以上科技企业孵化器、省级概念验证中心将分别达到20家、6家，新增技术经理人1100名。依托海洋科技大市场，青岛还将建立高校院所可转化“科技成果池”和企业“科技成果需求库”，每年开展产研对接活动400场以上、本地转化科技成果500项以上。
检验检测是创新产品进入市场的重要关口。围绕产业升级需求，青岛将推动海洋装备、智能家电、食品饮料等传统优势行业检验检测服务升级，同时扩大集成电路、智能网联汽车、低空经济、新型储能、AI机器人、新材料等新兴领域服务供给，推广“检测+研发+应用”一体化模式，推动检验检测认证行业营业收入年均增长10%以上。
作为港口城市，现代物流是青岛生产性服务业的重要优势。根据《实施方案》，青岛将进一步提升国家物流枢纽和青岛港服务能级，做强国际中转集拼、大宗商品储运等口岸物流服务，推动青岛港向贸易港、金融港、服务港转型。通过加强“海陆空铁”四港联动，青岛将加快多式联运“一单制”“一箱制”“一票制”发展，提升中欧班列（济青）国家集结中心青岛枢纽的货物集散、中转集拼和通关服务能力，推动中欧班列开行量突破1500列。
物流背后连接着更大的贸易网络。青岛将谋划建设国家大宗商品配置枢纽，做强油气、矿石等大宗商品交易中心，推动传统专业市场向数字化贸易平台转型，新增区域性消费品贸易企业20家，每年新增跨境电商备案企业200家以上。
数字技术则将进一步重塑服务业发展方式。青岛将实施“工业软件铸魂工程”，推动工业企业开放生产制造场景，支持软件企业突破首版次高端软件、工业操作系统等关键核心技术，新培育全国软件百强和国家重点软件企业8家以上、省级软件工程技术中心20个。
在数字基础设施方面，青岛将持续建设5G-A基站，积极申报6G创新发展部省协同试点，发展数据托管、离岸数据中心、国际互联网转接、数据标注、数据经纪和数据认证等高附加值服务，培优工业互联网平台100家。
人工智能也将从技术研发加快走向产业应用。《实施方案》提出开展“模力青岛”行动，新培育国家级“人工智能+”典型应用50个，新打造具有自主知识产权和行业影响力的大模型、智能体产品60个，推广“模型即服务”“智能体即服务”，推动人工智能进入工业、研发、商务和消费等领域。
金融服务将更加突出对科技创新和重点产业的支持。青岛将优化海洋港口、“10+1”创新型产业、“中国康湾”等领域金融产品供给，发展壮大耐心资本，建立投早、投小、投长期、投硬科技的全生命周期融资服务体系，集聚私募基金规模2500亿元以上。
生活性服务业做优，“四化”路径打开增长空间
面对居民消费从商品消费向商品和服务消费并重转变的新趋势，《实施方案》围绕居民服务、养老托育、医疗康复、文化旅游和体育健身等领域，扩大高品质、多样化、便利化服务供给。
社区是生活性服务落地的基本单元。青岛将推动家政服务机构与社区载体融合共享，建设一批社区嵌入式服务设施，探索建设市级家政综合服务平台，发展深度清洁、母婴护理、养老照护、收纳整理和旅居家政等新业态。
围绕消费提质，青岛将用好国际化消费环境建设试点政策，提升浮山湾、台东、金家岭等重点商圈服务品质，深化消费新场景、新业态、新模式试点，发展社区微冷仓、前置仓等即时配送业态。青岛将建设国际海洋美食之都，推动“美食+海洋”“美食+农业”“美食+AI”融合创新，引进国际知名餐饮品牌首店和旗舰店，进一步塑造“吃在青岛”品牌。
面对人口结构变化，“一老一小”成为服务扩容的重要方向。青岛将完善三级养老服务网络，推动护理型床位占比达到80%，扩大助餐、助浴、助医等居家服务供给，促进养老服务机器人和智能终端设备创新应用。
托育方面，青岛将加快构建“1+N”托育服务体系，发展普惠托育和托幼一体化服务，支持幼儿园利用空余用房开设托班，推动3岁以下婴幼儿入托率提高6.5个百分点。
健康服务方面，青岛将加快建设“中国康湾”，推进国家、省区域医疗中心建设，深化6个紧密型城市医疗集团和9个紧密型县域医共体建设，发展上门诊疗、卧床护理、远程会诊等服务新业态。到2030年，每千人口拥有执业医师数将达到3.9人。
康复服务也将进一步向基层延伸。青岛将支持二级及以上综合医院、中医类医院设置康复科和康复病房，推动镇街卫生院、社区卫生服务中心增设康复床位，引进医疗康复、运动康复等领域高端机构，办好康复大学，完善康复人才培养体系。
文旅体服务则将更多体现青岛的滨海特色。青岛将加快建设国际滨海旅游度假目的地，发展海上观光、海岛度假、海洋节会、数字文旅和数字演艺等业态，培育“票根经济”，扩大“跟着演出、影视、赛事去旅行”品牌效应。全市接待游客人数、旅游收入将分别保持年均4%、5%的增长，每年举办国家级及以上体育赛事80项以上。
扩大供给只是第一步，如何推动服务业整体提质，《实施方案》进一步明确了数智化、标准化、融合化、国际化四条转型路径。
数智化方面，青岛将推动人工智能等数字技术在服务业全领域、全链条应用，打造交易额过百亿元平台10个以上；标准化方面，将完善照护、家政等领域标准规范，参与算力服务等新业态标准制定；融合化方面，将打造服务型制造企业10家、领军品牌2个；国际化方面，将高质量推进国家服务业扩大开放综合试点112项任务，在电信、医疗、金融等领域集聚国际化优质服务资源。
为保障目标落地，青岛还将强化资金、用地和人才等要素保障，培育壮大服务业经营主体，新增规模以上服务业企业1000家。同时实施场景创新应用“十百千”工程，依托海洋、科创大走廊、青岛港区、历史城区等特色资源，打造一批服务业超级场景和标杆场景，新招引服务业创新型企业50家以上。
从服务产业升级到满足民生需求，从推动数字技术赋能到扩大制度型开放，《实施方案》进一步明确了青岛服务业扩能提质的目标和路径。随着各项任务加快落地，服务业将成为青岛扩大内需、稳定就业、促进产业转型和提升城市功能的重要增长极，为现代化国际大都市建设注入新动能。
青岛财经日报/首页新闻记者 高奕静
责任编辑：王海山
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