为深入贯彻党的二十届四中全会关于“统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业”的战略部署，擦亮“土特产”金字招牌，做强地方农业特色产业，青岛市正式出台相关实施意见，明确从2026年起启动“土特产”富民产业园建设，探索以园区化建设引领特色农业高质量发展的全新实施路径。
此次出台的实施意见，在发展模式、推进机制、利益联结三大方面实现创新突破，为产业园建设注入强劲动力。在发展模式上，打破过去对单一环节或产品的支持模式，创新提出以“产业园”为载体，按照“研发+生产+加工+市场+品牌+农文旅”全链条思路系统打造，推动特色产业集聚发展、融合提升，实现从“分散”到“全链条”的转型。
推进机制方面，首创“七化协同”（标准化、科技化、绿色化、产业化、品牌化、融合化、共享化）的立体推进路径，深化“政产学研企”合作与专家“包园联户”机制，凝聚多方联动、精准滴灌的强大合力，推动特色农业发展从“单点”向“体系化”跨越。
利益联结上，坚持以“富民”为核心，创新设计多种紧密型利益联结机制，大力推广“保底收购+按股分红”“土地流转+劳务收入+利润返还”“要素入股+增值返利”等模式，让农民更深度、更持久地分享产业增值收益，实现从“带动”到“促共享”的转变。
根据实施意见，青岛市明确了产业园建设的总体目标和“七化”协同建设方向。总体目标按照“135”步调（一年夯基础、三年初见效、五年大跃升）推进，每年选育约20个“土特产”富民产业园，科学编制建设方案并择优支持。到2030年，全市累计建成100个左右产业园，塑造100个左右“土特产”知名品牌，带动一批规模较大、品牌影响力较强、产业附加值较高、联农带农成效较好的地方特色产业崛起。
“七化”协同建设具体包括：立“标准”筑牢发展根基、强“科技”注入核心动能、促“绿色”践行生态理念、延“产业”提升增值空间、创“品牌”擦亮特色名片、深“融合”拓展功能业态、重“共享”夯实富民之本，全方位推动产业园高质量建设。
为规范产业园建设流程，实施意见明确了清晰的申报程序，分为五个环节。一是主体申报，符合条件的经营主体可根据区（市）农业农村部门发布的申报通知，准备相关材料自愿申报；二是遴选推荐，各区（市）农业农村局按培育目标对申报园区进行考察，向市局遴选推荐并建立“土特产项目培育库”；三是选育对象，市农业农村局根据初审情况，对申报园区综合评定，择优确定本年度重点培育对象；四是组织建设，入选重点培育对象的园区需严格按照建设方案实施，完成后向区（市）农业农村局申请初审；五是评审验收，市农业农村局组织专家现场评估，对通过评选、验收审核的园区择优给予相关政策支持。
为确保各项举措落地见效，实施意见明确了四项保障措施。一是加强组织领导，成立市级专项工作领导小组，统筹协调关键事项，建立定期调度与评估机制；二是强化要素保障，集成用好财政、用地、项目等政策资源，择优支持产业园建设，做好技术指导与服务；三是创新金融支持，推动“产业+金融+保险”深度融合，鼓励金融机构开发“园企贷”“业链贷”等专属产品；四是营造发展氛围，加强人才政策支持，深挖“土特产”资源，及时总结宣传发展模式与典型，营造全社会关心支持特色农业发展的良好氛围。
据悉，该实施意见由青岛市农业农村局种植业管理处负责解释，联系电话为66999618。下一步，青岛市将以“土特产”富民产业园建设为抓手，持续做强特色农业产业，推动农业现代化提质增效，让“土特产”成为带动农民增收、乡村振兴的重要力量。
青岛财经日报/首页新闻记者 聂艳林
责任编辑：崔现香
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