一直以来，青岛市委、市政府坚持民生为大，深入践行以人民为中心的发展思想，自1983年起，每年筛选确定并全力办好一批“市办实事”，持续推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。青岛市2026年10件市办实事共有33项具体内容，快来看看吧！
第一件：强化就业服务保障
1.推动重点群体就业创业35万人以上，其中帮扶离校未就业高校毕业生1万人以上、残疾人就业1500人以上，扶持创业4万人以上。
就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。2026年，青岛市将进一步强化就业优先政策，完善重点群体就业支持措施，提升高校毕业生、失业人员、农民工、残疾人等重点群体就业水平，全年实现重点群体就业创业35万人以上，其中包括帮扶离校未就业高校毕业生1万人以上、残疾人就业1500人以上，扶持创业4万人以上，扶持农民工、失业人员等就业31万人左右，为稳定全市就业形势、促进共同富裕、推动全市经济社会高质量发展提供坚强保障。
2.开展工伤预防能力提升培训2万人以上。
前期，青岛市人社局针对工伤预防培训开展专题需求调研，期间代表委员、企业、热心市民高度关注行业产业生产安全和工伤保险工作，并建议积极开展工伤预防培训。2026年计划聚焦当前工伤事故多发的重点企业和重点人群，开展场景式安全体验培训，采用“实景+案例+VR+实操+理论+专家”等方式，开展工伤预防沉浸式体验培训2万人以上，切实提高工伤预防工作有效性、精准性，提高企业和职工工伤预防意识和能力，保障职工生命安全和身体健康。
第二件：提升安居宜居水平
3.完成城中村改造回迁项目18个。
城中村改造是解决群众急难愁盼问题的重大民生工程，是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的重要举措，是新时期、新形势下房地产结构调整的重要组成部分。近年来，青岛市积极稳步推进城中村改造工作，2024、2025年连续将城中村改造列入市办实事推进，完成28个项目回迁，城市面貌得到了翻天覆地的变化。2026年，青岛市将继续推进城中村改造，在完成18个项目回迁的基础上，力争更多项目回迁。
4.更新15年以上住宅老旧电梯300台以上。
截至2025年底，全市共有6000余部台电梯使用登记时间将超过15年，涉电梯故障投诉日益增多，已成为群众反映强烈的急难愁盼问题。2025年国家相关部委出台支持政策，使用超长期特别国债支持15年以上住宅老旧电梯更新，每台电梯更新补贴15万元，为住宅电梯更新带来机遇。据了解，下步政策拟进一步优化，实行分档补贴。2026年，青岛市计划抓住政策机遇，采取“政府支持、居民共担、整体更新”的模式，支持更新300台以上符合条件且居民同意改造的电梯，预计将惠及居民超过1万户，同时更新后的电梯将结合实际加装电动自行车阻止系统等安全设备和无障碍设施，进一步提升电梯管理水平和业主乘梯体验，推动电梯困人和故障率明显下降，保障安全运行，提升小区整体居住品质。
5.改造非直供电小区1万户以上
非直供电小区存在多方面供电服务短板。2025年，非直供电小区改造纳入省重点民生实事。目前，省内兄弟城市均因地制宜开展非直供电改造工作。2026年，青岛市计划改造1万户以上，通过改造推动供配电设施升级，让更多居民享受供电公司“供电到户、抄表到户、收费到户、服务到户”，切实提升人民群众用电质量。
6.实施农村低收入困难群体危房改造500户以上。
近年来，青岛市部署推进农村低收入困难群体危房改造工作，改造保障对象主要包括低保户、分散供养特困人员等农村困难群体，过去5年共改造3192户。2026年计划继续通过政府适当补助方式实施农村危房改造500户以上。改造后实现主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全，并经鉴定房屋整体安全，达到“五统一”标准（门牌编号设置统一、门窗更换统一、室内地面硬化统一、吊顶统一、内外墙粉刷统一），确保农村脱贫享受政策等困难群众基本住房安全有保障。
7.推动1500个开放楼院（楼栋）划分管理区域，因地制宜选择管理方式，引导具备条件的依法引入专业物业服务。
青岛市城市管理局在前期摸底的基础上，提出分三年对全市开放楼院（楼栋）开展管理区域划分，因地制宜确定后续管理模式，明确管理主体，积极依法引导引入专业物业服务。其中2026年划分1500个，2027年划分1500个，2028年完成剩余开放楼院（楼栋）划分工作，通过规范网格管理、依法划定管理区域、因地制宜施行“大物管”管理、引入专业物业管理、居民自管共治等，进一步补齐治理短板，直接惠及开放楼院（楼栋）全体居民，形成一批有效做法和成功案例，为全市开放楼院（楼栋）及老旧小区长效治理提供实践经验。
第三件：改善交通出行体验
8.实施配套道路等关键堵点打通和重点路口精细化治理50处以上。
青岛市住房和城乡建设局会同有关部门进行了实地调研和梳理，2026年计划对20处以上交通堵点进行打通治理，积极回应市民需求。项目实施后，可有效改善居民出行环境，缓解周边交通压力，提高路网整体通行效率。青岛市公安局利用智能交通大数据赋能，精准筛选出7区34处交通精细化治理存在问题短板的区域或点位，合理采取交通设施改造提升、交通信号动态调优、交通事件自动解析等措施开展精细化治理，以减少交通冲突、提高通行效率，给交通参与者提供更好的出行体验，切实提升人民群众满意度。
9.新增公共停车泊位5000个以上。
近年来，青岛市持续关注城市停车难等问题。2022年以来，各区（市）已启动实施318个公共停车场项目，完工285个，新增泊位约8.7万个。与此同时，市民也不断反映老城区、老小区、学校、医院、景区等重点区域停车依旧存在结构性矛盾，希望持续增加停车泊位供给。为此，2026年将继续推动公共停车设施建设，计划新增泊位5000个以上，为市民停车提供便利条件。
10.新能源汽车充电桩4万个以上。
2026年，青岛市计划按照“因地制宜、适度超前、互联互通、智能高效”原则，按照公用充电设施均衡布局、专用充电设施专车专用、自用充电设施配套到位、换电设施场景突破的发展思路，每季度新增充电桩1万台左右，全年新增充电桩4万台以上，统筹推进全市各街道（镇）充换电设施规划布局，引导企业合理选址建站，满足全市新能源汽车充电需求。到2026年底，基本建成覆盖广泛、布局合理、智能高效、安全共享的高质量充电基础设施体系，形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络,全市充电基础设施达到15万台以上。
11.新开和优化调整公交线路30条，其中开通微循环线路不少于5条。
为进一步提升公共交通系统整体效能，顺应新时期市民出行选择和需求，推动交通治理和交通出行更加精细化。2026年，利用大数据、信息化等手段持续优化调整30条公交线路，其中开通微循环线路不少于5条，进一步满足市民多元化出行需求及高品质公共交通服务要求。
第四件：扩大“一老一小”服务供给
12.打造10处镇街级综合服务中心。
当前社区“一老一小”服务供给存在布局分散、功能单一等问题，“一老一小”服务需求难以满足。建设镇街级“一老一小”综合服务中心，整合医疗、康复等资源，实现服务就近可及，可有效缓解家庭照护压力，促进社区养老托幼服务水平高质量发展。2026年，青岛市计划依托镇街综合养老服务中心等社区养老服务设施，链接教育、文化、医疗康复、卫生健康等优质资源，升级打造10处镇街级“一老一小”综合服务中心，按需综合设置养老托幼、健康管理、文体活动、志愿服务、家庭支持、困境儿童及孤独症儿童关爱和家庭喘息服务等功能。项目实施后，将进一步完善“一老一小”服务网络，满足不同阶段“一老一小”群体的综合服务需求，推动基层公共服务向专业化、标准化、规范化转型，切实减轻家庭照护负担，持续增强“一老一小”的获得感、幸福感、安全感。
13.打造20处社区“物业+”融合服务站点。
推行“物业+一老一小服务”模式，既可盘活一部分物业现有资源，又能为老年人提供便捷可及的养老服务，是突破居家社区养老服务瓶颈的重要举措，上海市、北京市、杭州市相继推出“物业+养老”“物业+医护+社区”等类似服务模式，推动养老服务发展。为在青岛市开展积极有益探索，2026年，计划立足城市现有住宅小区物业服务网络，选取20个老龄化程度较高、有意愿开展“一老一小”综合服务的小区作为试点，采用物业自营、专业机构合作等多元化运营模式，打造便民生活服务枢纽，按需综合设置养老托幼、家政服务、医疗康复、文化娱乐、代买代办等多元化服务。充分发挥物业企业贴近群众、响应迅速、服务便捷的优势，进一步提升老年人居家养老服务可及性，形成可复制推广的服务模式经验，为后续全市推广奠定基础。
14.建设20处认知障碍老年人照护专区。
通过建设认知障碍老年人照护专区，为认知障碍老年人提供包括医疗保健、健康管理、康复训练在内的全方位服务，既能延缓老年人认知衰退、提升生活尊严，又能为家属减负，推动养老服务向专业化转型。上海、杭州、天津等城市均开展了社区嵌入式失智老年人照护中心建设工作。2026年，青岛市计划依托养老服务机构，建设20处认知障碍老年人照护专区，提供科普宣教、风险筛查、非药物干预、资源链接转介、家庭支持等全周期服务。项目实施后，直接惠及周边认知障碍群体，有效延缓其功能衰退，提升生活质量；为家属提供专业支持与喘息空间，显著减轻照护压力；填补青岛认知障碍照护服务短板，推动养老服务体系完善，助力构建更具温度的民生保障格局。
15.培育300家医育融合型普惠托育机构。
2026年，青岛市计划借鉴外地经验，依托市级养育照护指导中心（青岛市妇女儿童医院）、各区（市）妇幼保健机构，对备案托育机构工作人员开展实操轮训，培训人数不少于700人，覆盖80%的备案托育机构；组成市级专家组，赴各区（市）带教点进行巡回指导，提升托育机构工作人员业务能力；基层医疗卫生机构与辖区内备案托育机构签约，选派人员担任托育机构指导员，指导机构建立健全健康管理制度；开展30场线上托育服务宣传。全市培育300家医育融合型普惠托育机构。项目的实施将进一步提升我市托育机构服务水平和质量，惠及在托婴幼儿，推动“幼有所育”向“幼有善育”转变。
第五件：护航学生身心健康
16.升级完善97所农村薄弱中小学食堂设施设备。
2025年，青岛市将实施农村薄弱中小学校食堂设施设备完善与升级工程纳入市办实事，101所农村薄弱中小学食堂设施设备得到提升，获得了广大师生、家长、食堂用工人员一致好评，建议继续开展相关工作，让更多学校受益。2026年，计划继续对97所农村中小学校食堂设施设备进行升级完善，改造紧扣安全与效能系统推进，为学校配备高效节能灶具、蒸饭柜、洗消设备、留样柜、“三防”等设施设备。项目实施后，将惠及近6.5万名学生，切实提升农村薄弱中小学食堂保障能力，改善农村中小学生营养状况，实现区域均衡发展，促进教育公平。
17.开展视觉健康和家庭教育、心理健康宣讲“千校行”活动。
青岛市是全国儿童青少年近视防控改革试验区，“十四五”期间，青岛市中小学生近视率下降9.3%，但仍高于全国平均水平，综合防控近视能力需持续加强，久久为功。2026年，计划结合学生视觉健康提升日常工作，以省、市、区三级儿童青少年近视防控宣讲团、包校指导的专家队伍为依托，开展500场儿童青少年近视防控知识宣讲，为全市特别是农村地区的学生、家长、教师提供系统化、规范化儿童青少年近视防控知识和技能指导服务，有效降低近视新发病率，促进儿童青少年全面健康成长。同时，2026年计划在2025年建成市级学生心理健康发展服务中心的基础上，以“爱润成长”品牌为统领，以服务中心为阵地，以省、市、区三级家庭教育志愿服务队、家庭教育名师工作室、骨干心理教师为依托，面向全市学生、家长、教师，开展500场线下家庭教育、心理健康志愿服务宣讲，为孩子的健康发展提供更加积极的家庭环境。
第六件：改善城乡环境品质
18.改善城乡环境品质，推动实施工业源、移动源、扬尘源、生活源等领域大气污染物减排项目800个以上。
2025年，推动实施大气污染物减排项目已纳入市办实事任务清单并落实到位，实现大气污染物年减排量6000余吨，助力青岛市空气质量实现改善。在组织“走进市办实事 见证民生项目”大气污染物减排专场活动期间，部分人大代表、政协委员及市民代表反映希望持续推动大气污染物减排。为此，计划2026年继续组织各区（市）从工业源、移动源、扬尘源、生活源等多个领域深度挖掘大气污染物减排项目并推动实施，力争完成减排项目800个以上。通过推动实施减排工程项目，实现大气污染物总量减排，空气质量持续改善。
19.完成小微水体排查整治100处以上。
在2026年市办实事征集中，河道污染治理也是市民反映较为集中的问题之一。为准确贯彻美丽河湖保护工作思路，积极回应市民需求，2026年计划以城乡接合部、农村区域、近岸海域等为重点，在全市组织开展小微水体排查，对排查发现的水环境问题及时督促溯源整改，解决好群众身边的突出水环境问题，全年排查整治小微水体数量不少于100个。通过开展小微水体排查整治工作，解决水体黑臭、污水及垃圾入河入海等问题，整体提升全市水生态环境质量，让群众对良好的水生态环境可感可及，以高质量的水生态环境治理保护助力经济社会的高质量发展。
20.开展耕地土壤环境质量监测300处以上。
2026年，青岛市计划设置耕地土壤环境质量监测点位300个以上，开展样品采集、制备、流转、检测和质量控制等相关工作，形成监测报告。项目实施后，能够根据监测结果制定科学合理的耕地土壤环境提升方案，同时直接惠及耕地种植农户（农业从业人口）和农产品消费者，保障地块周边居民安全，提升污染预警与管控效率，降低农产品损失率、超标率和企业治污成本，强化生态修复与公共健康保障。
21.增加城市绿色空间，建成口袋公园20处以上，其中宠物友好型公园5处以上。
近年来，青岛市持续将口袋公园建设纳入市办实事，依托斑块状分布的边角地、零碎地、闲置地等建设了一批高品质口袋公园，有效地增加了青岛市建成区的绿地面积。截至目前，全市共建设口袋公园704个，其中2022年以来结合城市更新和城市建设三年攻坚行动建设口袋公园344个，2026年计划建设口袋公园20个以上，进一步增加城市绿色空间，构建布局均衡、配套合理的城市公园体系。同时，进一步推广宠物友好理念，结合项目建设，围绕群众需求，打造宠物友好型公园5处以上。
第七件：丰富群众文体生活
22.新建改扩建以笼式足球为主的健身场地20处，更新新建健身场地设施100处。
为满足市民更高品质健身需求，进一步夯实我市足球、篮球、健身器材等全民健身场地设施基础，增加供给数量。2026年，青岛市计划建设以笼式足球为主的健身场地20处、更新新建健身场地设施100处，助力构建更高水平的全民健身公共服务体系。前期，市自规、园林、体育等部门积极调研梳理，在全市范围内挖掘群众身边可利用土地和场地资源，支持区（市）新建改扩建健身场地设施。此举既能够充分利用闲置资源，激发全民健身热情，也将进一步增加我市足球场地和全民健身场地设施数量，提高总体质量，有效带动广大市民参与健身活动，提升身体健康水平。
23.开展形式多样、内容丰富的“公园+”“景区+”文化展演、非遗体验、全民健身等活动700场以上。
开展“公园+”“景区+”、全民健身等活动，既能盘活公园、景区等自身的文化、休闲与生态资源，全方位拓展其主题功能，又可整合文旅、艺术、健康、体育、公益等资源，推动其从单一的空间向服务民生、刺激消费的多元化平台升级。2026年，青岛市计划整合公园、景区和文体活动资源，开展形式多样、内容丰富的“公园+”“景区+”文化展演、非遗体验、全民健身等活动700场以上，实现公园、景区等生态价值、社会效益与经济增长的有机统一，还可进一步向社会福利机构、养老机构等扩展，不断提升群众获得感、幸福感。
第八件：提高医疗服务和保障能力
24.打造高水平国医馆20个、中医药特色国医阁100个。
国家、省、市从2012年9月开始启动实施基层中医药服务能力提升工程，青岛市基层中医药服务能力得到有效提升，但仍存在基层中医药发展不平衡、设备设施相对薄弱等短板。为此，2025年，青岛市将高水平国医馆（阁）打造项目纳入市办实事，取得明显成效。2026年，计划继续依托社区卫生服务中心、镇（街道）卫生院，在10个区（市）布局打造20个高水平国医馆，依托社区卫生服务站、村卫生室打造100个中医药特色突出的国医阁，形成区域相对独立、中医服务更加丰富的中医药服务场所，进一步扩大中医药服务供给，让更多市民享受到优质中医药服务。
25.开展适龄农村和城镇低保妇女免费“两癌”筛查12万人以上。
宫颈癌、乳腺癌是影响我国妇女健康的重大疾病。在“两癌”防治领域，发现时机直接决定治疗成本和治疗效果。以乳腺癌为例，早期乳腺癌的10年生存率为90%，而晚期乳腺癌的5年生存率仅为20%；一般早期乳腺癌治疗费仅需1万元-2万元，而中晚期乳腺癌的即期治疗和后续治疗费达20万元以上。早期筛查既有利于个体健康，也能够有效减轻家庭负担。目前，国家已将“两癌”筛查纳入基本公共卫生服务项目。2026年，青岛市计划对35-64周岁农村和城镇低保妇女开展免费“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）筛查12万人以上，促进参加筛查的适龄妇女“两癌”早诊早治，提高生存质量。
26.开展老年慢阻肺人群全周期健康管理随访1万例以上。
慢阻肺是最常见的慢性呼吸系统疾病，其危害性仅次于高血压、糖尿病，在防治方面负担较重，早期干预需求迫切。为了有效降低因慢阻肺后期治疗产生的负担，2026年，青岛市计划学习外地经验为不少于1万例慢阻肺人群建立全周期健康管理档案，一年提供4次规范随访；落实家庭医生签约服务，由家庭医生团队为慢阻肺人群提供个性化健康评估、健康指导和用药指导，依据肺功能实施分层管理。项目实施后，可有效降低发展至重症患者人数，能够减轻病患痛苦和家庭照护负担，减轻重症治疗产生的经济负担。
27.将门诊慢特病即时审批业务扩大至二级及以上公立医疗机构，在不少于2000家定点药店开通医保个人账户线上购药服务，实现医保支付“足不出户、送药到家”。
目前，青岛市已有办理即时审批门诊慢特病病种的定点医疗机构51家，其中综合性医疗机构30家，专科医疗机构21家。为进一步提升参保人门诊慢特病认定的便利度，2026年将继续扩大门诊慢特病即时审批医疗机构范围至全市二级以上公立医疗机构，总数达到62家。为进一步满足人民群众用药需求，方便职工医保参保人员使用医保个人账户资金在线上购买药品，2026年，青岛市医保局计划与美团、京东等平台合作利用数字化资源优势，在全市超过2000家药店开通医保个人账户线上购药服务，为全市参保人提供便捷、可及、精准的在线购药及配送到家服务，免去市民往返奔波，做到省钱、省时、省心，不断提升市民医保服务的“获得感”。
第九件：加强公共安全保障
28.开展农批市场食用农产品快速检测抽检14万批次以上、“你点我检”食品抽检4000批次。
2026年，计划继续在全市16家农批市场开展蔬菜、水果、畜禽肉蛋、水产品四大类食用农产品快检14万批次以上，每个农批市场实现重点高风险品种周覆盖、消费量较大品种月覆盖。同时，以线上线下问卷调查、二维码扫码点选等方式收集民意，重点抽检群众关注度高的肉制品、食用油、食用农产品等品类，实施“你点我检”食品抽检4000批次。
29.在社区、公园、服务窗口等场所增配AED300台，配套开展红十字应急救护取证培训9000人。
对于心源性猝死患者来说，每延迟施救1分钟，获救的成功率就会下降10％。利用应急救护技能、配合使用AED对患者及时施救，把握好院前急救“黄金4分钟”极其重要。2026年，青岛市红十字会计划联合青岛市慈明慈善基金会等社会公益组织，通过募捐方式筹措资金，在社区、公园、服务窗口等公共场所新增布设AED300台，并配套开展红十字应急救护取证培训。项目实施后，全市累计布设AED将达到4200余台，配置比例由“每10万人37台”提高至“每10万人40台”，累计取证培训人数达到30万人，不断拓展AED和红十字救护员有效覆盖面，进一步完善我市应对突发生命健康事件社会救援服务体系，保障人民群众生命安全。
30.更新改造老旧地下管网40公里以上，新建30公里以上。
青岛市部分城市基础管网设施建设年代较久，运行时间长，材质老化，存在隐患，给城市基础设施系统安全运行和保障带来严峻挑战。且随着城市发展和人口规模的扩大，现有基础设施系统不能完全满足区域供水、供气、供热要求，急需对城市基础管网进行更新改造。自2024年起，中央财政创新方式方法，支持部分城市开展城市更新示范工作，重点支持城市基础设施更新改造。为此，住建、城管、水务等部门积极组织梳理排查，结合实际运行情况评估，分年度确定改造计划，稳步推进存量老旧管网改造，逐步消除管网安全隐患，提升整体运行安全水平。2026年，计划更新改造40公里以上、新建30公里以上。
第十件：优化政务服务质效
31.升级改造青岛政策通平台，进一步推动惠企政策“直达快享”。
为落实国家、省惠企政策兑现系列部署要求，2026年，青岛市按建设方案完成对青岛政策通平台升级改造工作，以“山东通”和“爱山东”政务服务平台为依托，严格遵循全省统一数据标准，充分整合现有政务资源，实现纵向与山东省政策兑现平台深度融合，横向与青岛市财政一体化平台及市级政策兑现相关平台互联互通，将政策通平台打造成为全市政策服务的总门户与总枢纽。升级优化后，将构建“纵向贯通+横向联动”的政策服务体系，助力政策兑现高效协同、惠企资金直达快享，破除政策与资金跨层级流转堵点，推动惠企资金从申报到拨付全程在线流转、直达企业账户，确保政策红利精准高效惠及市场主体。
32.构建企业合规全过程指导服务新机制，提供法律咨询、合规体检等惠企法律服务5万次以上。
2026年，青岛市将围绕服务保障高质量发展，聚焦构建“10+1”创新型产业体系，推动建立覆盖企业准入、运营、退出全生命周期的合规全过程指导机制。加强协同联动，联合相关部门开展重点领域专项合规法律服务活动，充分发挥企业合规指导团、合规服务团作用，宣传推广合规精品课程和合规指引，为全市市场主体提供法律咨询、合规体检、政策宣讲等合规服务，有效提升企业依法合规经营意识和能力，从源头上预防和降低违法违规风险。
33.完善“无证明城市”综合支撑平台，打造便民利企服务场景10个以上，推动“无证明”服务向基层、社会侧延伸。
前期，青岛市也有不少代表委员和市民通过建议提案、12345热线等渠道，建议广泛推行电子证照证明应用。为此，2026年计划进一步优化完善市“无证明城市”综合支撑平台，丰富电子证照证明应用方式，支撑市、区（市）、街道（镇）、社区（村）四级“无证明”办事。重点推进电子证照证明应用进基层、进企业、进窗口等，打造10个以上便民利企服务场景，进一步拓展服务范围，推动电子证照证明跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务应用，方便企业群众办事，助力基层减负和数字化转型。
青岛财经日报/首页新闻记者 封满楼
责任编辑：林红
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