近年来，青岛市崂山区持续优化“15分钟养老服务圈”，积极发展老年助餐服务。以“政府引导、社区参与、市场运作”为原则，蹚出“公益+市场”助餐服务新模式，用“小饭碗”推动“大民生”。截至目前，崂山区已签约助餐老人3万人，崂山区老年助餐日均服务超过6800人次，累计服务突破300万人次，带动服务消费3000多万元。
2023年，崂山区以全省综合评分第一名的成绩，高标准创建“省级县域养老服务体系创新示范区”。2024年，崂山区获省委、省政府通报表彰，在获得200万元奖励资金基础上，再获60万元示范引领奖励。2025年，作为青岛市唯一地区入选“山东省养老服务高质量发展提升行动项目地区”，获得省级奖补资金1000万元。
规划布局突出“系统化” 织密养老助餐网络
坚持需求导向，优化配置老年助餐设施，搭建覆盖城乡、分布均衡、功能完善的“区、街道、社区（村）”三级老年助餐服务网络。坚持系统评价，科学布局助餐网络。探索建立老年助餐设施选址模型，设置老年人口分布、交通便利程度、助餐服务半径、助餐配送时间等10项核心评价指标，合理确定老年助餐设施选址，打造7处街道级、73处社区级老年助餐设施，在因位置偏远、老年人口较少而未建立老年助餐设施的社区（村），通过灵活设置20处老年助餐点延伸服务触角，基本实现城市地区“15分钟养老助餐服务圈”全覆盖、农村地区服务功能全覆盖。
探索双中心并轨发展模式，促进助餐服务良性发展。2023年金家岭街道率先在全区实现“一街道双中心”配置，崂山区逐步探索“双中心”助餐模式的发展；2025年中韩街道综合养老服务中心（瑶海路）建成并投入使用，大大提升了街道内养老服务资源供给。双中心并轨发展模式打破了以往单中心服务半径有限、功能覆盖不足的局限，通过“一街道多中心”的集约化配置，让养老服务资源更贴近老年群体生活圈，有效提升了服务的可及性与精准度。从单个中心的“新建”到部分街道的“双中心”突破，崂山区正以基础设施的“点上突破”带动服务网络的“面上延伸”，为后续在全区范围内推广“双中心”模式、构建全域均衡的养老服务体系奠定了坚实基础。
坚持跟踪问效，动态调整助餐设施布局。综合考虑老年人助餐需求、设施运营情况、第三方满意度测评结果等因素，坚持“总体稳定、动态调整”原则，优化调整社区养老服务设施布局，动态调整老年助餐设施布局，对服务人数少、效果不及预期的老年助餐设施及时撤并、关停或更换运营组织，2025年以来撤并7处社区级老年助餐设施，新建8处社区级老年助餐设施，重点关注农村地区老年人就餐需求，提高助餐服务可及性。目前崂山区共建成1处区级指导中心、7处街道级综合中心、73处社区（村）养老服务站、20处老年助餐点，搭建起覆盖城乡、分布均衡、功能完善的“区、街道、社区（村）”三级养老服务网络。
创新软件服务 蹚出“公益+市场”助餐服务模式
强化政策保障，加大助餐补贴力度。崂山区第一时间与市级同步将就餐补贴范围扩大至65周岁及以上老年人，农村消费引导补贴范围扩大至农村70周岁及以上老年人，补贴时段增加双休日，符合条件的可以享受最高6元的就餐补贴和8元送餐补贴，补贴标准全市领先。推进落实农村老人养老服务补贴政策，符合条件的70周岁及以上农村老年人购买居家养老服务享受6折优惠（每人每月最高100元），签约护理型家庭养老床位还可叠加享受5折（每人每月最高500元）优惠和老年人就餐送餐补贴。截止目前，崂山区累计支出各类助餐补贴2000余万元，助餐服务优惠覆盖全区30%老年人。
优化配送服务，建立多元筹资机制。积极探索助餐服务新模式，构建“街道级中心厨房+社区助餐点+居家配送入户”的三级网格化助餐服务模式，支持引导养老服务组织设置区域标准化配餐中心，开展专业化、规范化、标准化配餐服务。采取公益和市场相结合的方式，建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，在兜底保障的基础上，遵循市场规律，蹚出一条可持续的助餐服务新模式。
打造服务品牌，广泛宣传为老政策。启用“颐岳崂山 幸福美满”为老服务品牌，在崂山区养老助餐设施统一悬挂门牌标识，便于居民识别和监督。连续3年举办养老大集15场次，设置政策宣讲区、健康护佑区、助老公益区等展位，由区民政局、养老服务企业以及专业医疗团队等将政策咨询、养老服务、便民服务等送到老年人的“家门口”。联合市民政局、市广电设立康养服务基地，编印养老服务政策明白纸、扑克牌，积极宣传为老惠民政策。
综合保障突出“长效化” 夯实持续运营根基
强化对老年助餐设施的规范化、数字化、常态化监管，确保老年助餐服务质量不降低、长期可持续。
强化标准规范。坚持所有老年助餐设施一个标准管到底、一把尺子量到底，在场所方面，崂山区老年助餐设施均统一悬挂门牌标识，便于居民识别和监督；在菜品方面，引导运营组织建立严格的食材检验标准和厨房操作标准，统一采购时令蔬菜、肉、面等，降低原料价格，确保食材安全。
强化智慧监管。依托青岛市助餐服务智慧监管系统，建立签约老人数据库，精准动态掌握签约老人、老年助餐设施实时订单情况，实现了订单总金额、各类补贴金额、老人实际支付金额等数据全流程监管，有力提升资金监管效能。强化联合监管。民政、市场监管、消防等部门对老年助餐设施常态化开展联合检查，紧盯食材安全、消防安全等重点领域及时消除隐患，2025年以来累计开展助餐服务设施检查44次，发现问题25个，已全部完成整改。
青岛财经日报/首页新闻记者 黄元晖
责任编辑：李颉
请输入验证码