随着经济全球化、城市化进程的加快，无论是各国之间的人才迁移，还是国内不同城市之间的人才流动，都在不断塑造新的竞争格局。
前不久，国际人才组织联合会和全球化智库发布的《全球人才流动趋势与发展报告2025》显示，世界人才中心呈现从欧美向亚洲扩散的趋势，中国在人才竞争力综合排名中位列全球第五，人才规模居全球第一，在知识产权、科研产出等指标上持续向好，且仍然有巨大的提升空间。
此外，《2025海外归国留学生秋季就业发展报告》显示，归国留学生群体的职业选择不再局限于北上广深，新一线城市以其产业活力与政策红利，正成为越来越多留学生的“第二故乡”。
人才是第一资源。面对新一轮科技革命、产业变革的推进和人才竞争加剧，青岛市在加快建设现代化国际大都市进程中，应如何打造国际人才“首选地”？
更有前瞻性的开放视野
近年来，“海归优先岗”一词频频出现。《2025海外归国留学生秋季就业发展报告》数据显示，南京、杭州、成都等新一线城市的海归优先岗位占比已达37.7%，与一线城市的38.3%几乎持平。
比如，国家广播电视总局广播电视科学研究院发布的招聘公告中，研发岗和人事管理岗明确规定：招聘对象仅限留学回国人员。成都市一家事业单位招聘13名高层次人才，部分岗位的硕士研究生报考者“须是留学回国人员，并取得教育部留学服务中心出具的国外（境外）学历、学位认证证书”。
实际上，海归这样的“优待”在青岛并不鲜见。留学回国人员求职有招聘“专场”、政策咨询有“特派员”、档案交接有“专库”、进企成长有“管培岗”……一系列“专属”优待日益成为来青留学回国人员的“标配”。
“青和力”留学人才嘉年华之留学人才专场招聘活动
“近几年，随着企业业务向海外拓展，在美国、新加坡、中东等地设有3家海外销售公司，急需懂相关专业并富有国际视野的国际业务经理，归国留学生是主要人选。”青岛汉缆股份有限公司招聘负责人马德金表示，借助青岛市留学人才专场招聘活动、“蓝洽会”等平台，公司2025年招聘到数名归国留学生，目前公司已有20余名归国留学生就职。据介绍，青岛汉缆股份有限公司对海归等高层次人才采取“一事一议”的薪酬制度，不仅有职称补贴、高温补贴、节日礼金、生日蛋糕、婚庆礼品等福利待遇，还有入职培训、在岗带教培训、在岗能力提升培训等培训政策。
青岛市围绕“人才强青”计划，大力实施“海聚山东 青聚英才”行动，借助“蓝洽会”、唯才唯青岛·青岛人才数智赋能平台（青岛人才网）等平台，组织开展了10多场留学人才线上、线下专场招聘会。其中，第25届中国青岛“蓝洽会”现场发布6380个优质岗位需求，多数用人单位将全球视野、国际化素养作为核心招聘标准，尤其看重跨文化沟通与协作的实战能力。青岛市创新举办“嘉年华版”留学人才专场招聘会，精心策划了企业开放日—留学人才“解码”职场、留学人才专场招聘、专家直通车-走进留创园、音乐快闪等板块，吸引来自全球近30个国家（地区）的260余所高校560多名留学人才踊跃参与，招聘活动现场直播观看人次超9.21万人。此外，青岛市还开展“智引全球 海聚山东 青聚英才”2025青岛留学人才专场招聘活动，吸引了各类用人单位和人才踊跃参与。
为了优化留学人才服务生态，青岛市人力资源和社会保障局联合青岛市教育局创新推出留学人员档案“一站式”服务，依托全市流动人员档案管理中心建立留学人员档案“专库”，提供档案集中托管、动态跟踪、回国对接全周期服务，精准破解学子出国留学前的档案存放难题。
青岛市通过国（境）外留学生组织、华人社团和中介机构，从设立海外招才引智工作站入手，逐步完善“海外人才库”，成立青岛市海外引才联盟，广链全球顶尖高校院所、海外人才协会组织、市场化人力资源服务机构，创新招募211名海外校园引才特派员，以更加开放、自信、包容的姿态，在全球范围内宣传青岛城市形象、推介人才政策、传递爱才诚意。
此外，青岛部分国企还设立“海归管培生”专岗，作为企业人才储备培养项目，人才成长后将作为高潜人才输送至关键岗位。
正如浙江省人才发展研究院院长陈丽君所说，应推进人才对外开放手段向市场化、项目化、合规化和数字化转型，实现人才资源全球化配置。比如，加快建立全球高精尖人才数据库，将数字化手段运用于筛选、评价和引进人才；鼓励国内企业建立国际化职业社交平台，增进对国际人才数据掌握的主动权。
更富活力的创新生态
在位于西海岸新区的青岛冥海生物科技有限公司实验室内，欧洲科学院院士斯拜罗斯·阿格图斯正与研发人员研讨实验数据，这个“微藻室内LED光源培养技术平台”，正是他与青岛企业通过第25届中国青岛“蓝洽会”牵线搭桥而成功启动的全新攻关项目。
在此次“蓝洽会”上，来自牛津大学、耶鲁大学、帝国理工学院等78所世界顶尖高校的海外人才携项目设展，与青岛科研院所、企业现场对接，激活产业创新活力。25年间，1.6万余名海内外高层次人才通过“蓝洽会”踏上回国创新创业的旅程，累计吸引投资额110.03亿元，创办高新技术企业590余家。
2025青岛国际人才创新创业周暨第二十五届“蓝洽会”
这场深度互动的背后，是青岛市以全维度布局，加速构筑国际人才“强引力场”的生动实践。从平台建设到赛事激励，从要素聚合到政策创新，强烈吸引着全球精英逐梦“青春之岛”。
青岛市加速集聚各类创新资源，聚力打造高能级平台，优化重组全国重点实验室16家、省重点实验室86家，建成市重点实验室297家，构成了覆盖基础研究、应用研究、示范转化的完整创新链条。青岛市共建10家市级留学人员创业园，在重点发展领域打造服务产业发展赋能生态圈，为园区创业企业提供“创业辅导、科技转化、金融支持、技术创新、企业上市”等服务。
青岛市连续10年举办中国青岛留学人员创新创业大赛，聚集全球优质创新资源，累计吸引2052名留学人才携高精尖科研项目加入这场智慧奔涌、生机勃发的赛场，175个获奖项目涵盖人工智能、生物医药、新材料等前沿领域，进一步激发海归群体科技创新能力。2025中国青岛留学人员创新创业大赛一等奖获得者张晓杰成立的山东智慧海洋科技有限公司落户青岛，其联合青岛理工大学、青岛东方融智数字科技有限公司申报的智慧海洋空天信息协同探测创新实验室项目获批2025年度山东省数字经济创新平台，创新发展潜力巨大。
青岛市聚焦打造海归等青年人才集聚“强磁场”，推出“青年人才集聚三年行动计划”，在积极拓宽青年招引渠道、着力激发青年创业活力、持续强化青年安居保障、营造城市青春活力氛围、完善青年公共服务体系等方面推出16条具体举措；出台进一步促进青年人才聚青就业创业“28条”，围绕青年人才就业创业、培训科研、住房安居、子女入学、交友婚恋、文旅消费等在青发展的现实需求，为海归等青年人才发展提供全过程、全链条、全方位的支撑；对重点企业引进的重点学科领域硕博研究生，给予博士研究生每人30万元、硕士研究生每人20万元的购房补贴，鼓励青岛市重点产业相关企业招引优秀青年科技人才。
此外，青岛市创新实施“创贷+商贷”的“青岛创业家”模式，对创办小微企业的创业群体发放最长2年期最高1000万元贷款，缓解包括留学人才在内的小微企业创业资金短缺问题。
常春藤资本创始合伙人夏朝阳认为，原始创新的推动力与人才国际流动密切相关，人才流动正在重塑全球创新版图。在世界知识产权组织发布的《全球创新指数》榜单中，青岛从2020年的第69位跃升至2025年第34位。全市人才总量达到300万人、较2020年增加70万人，连续5次入选“中国最佳引才城市”，14次入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”，一个开放包容、充满活力的创新生态正在青岛加速形成。
更具温度的成长机制
“90后”创业者吴迪飞在2017年留学回国后创立了无锋科技集团，经过多年发展，公司已发展为国内直播经济领域的创新先锋，已在青岛、上海、成都、杭州等多个全国重点城市布局。吴迪飞认为，青岛作为全国闻名的制造业之都，拥有丰富的特色品牌产品，“接下来，我们想打造一个具有青岛特色的AI直播产业基地，运用AI技术，帮助青岛当地品牌在线上做一个更好的推广和销售。”
人才国际化是城市国际化的关键。专家指出，城市应从居留便利、户籍制度、人文环境、生活关怀等方面打造“人才自由港”“人才幸福港”，真正实现“引得进、留得下、用得好”。
留学回国人员来青岛，多项事务实现“陪办”。青岛市建设留学回国人员专属“留学人才港”，留学回国人员可在平台进行政策查询、学历认证、求职就业、研学实习、创业孵化、申领补贴等20多项业务，有效增强了留学人才来青回青的归属感、认同感。“留学人才港”还建设“我在青岛的故事”版块，邀请在青创业优秀的留学人员介绍自己在青岛成长和发展的事迹，激发更多留学人才在青发展的意愿。
2025中国青岛留学人员创新创业大赛总决赛
留学回国人员留在青岛，创业就业享受“陪跑”。青岛市组织留学人员开展“青聚英才·海外学子青岛行”活动、创业研学活动，从产业链协同、人才服务到数字化赋能，缓解留学人员归国后融入难题；开展创业导师进留创园活动，定期邀请行业大咖走进留学人员创业园，面对面为创业者们“找症结”“开良方”，帮助留学人员企业站稳脚跟、突破瓶颈，度过艰难的初创期；举办“金融赋梦 共绘未来”金融合作对接活动，建立留学人员金融科创服务驿站，为留学回国人员创新创业提供更加精准、高效的金融支持和平台支撑。
目前，青岛市通过上线“留学人才港”平台、打造留学人才驿站、建设留学人员创业园、举办留学人才创新创业大赛、推出留学人员服务清单等五大项举措，构建起要素齐全、差异互补、协同发展的留学回国人员“全链条”服务体系，广泛吸引海归英才来青返青干事兴业。
城市温度和滋养活水，同样精准滴灌到来华外国留学生。
青岛市人社局不断深化人社领域国际人才交流服务工作，通过组织来华留学生走近青岛系列活动、开展在青外籍人才和留学生情况调研、发布《致来青外国留学生的一封信》、推进外国留学生实习等措施，不断提升外籍人才服务，挖掘在华留学生的人才红利。
“来华留学生走近青岛”系列活动之“畅游里院‘嗨啤’盛夏”活动
青岛市人社局连续举办了16场“来华留学生走近青岛系列活动”，搭建起感知青岛、融入青岛的留学生交流平台。通过政策解读、实习实践、文化体验等多元形式，留学生们既深入了解青岛的法规政策，又切身感受到城市的发展脉搏；先后举办了外国留学生“我和青岛的故事”短视频大赛、“我在青岛 分享美好”短视频创作大赛、“青岛·年轻视界——拍客行动”主题影像征集活动等，让国际友人了解青岛、热爱青岛、展示青岛、分享青岛；20家企事业单位获批建设来华留学生社会实践基地，为在青学习的外籍留学生提供多元化社会实践的平台；成立青岛市国际人才志愿者服务队，汇聚15个国家的200余名国际志愿者，吸引越来越多的国际人才融入青岛、扎根青岛、奉献青岛。
“留学中国是我一生中最宝贵的经历之一，它丰富了我的阅历、改变了我的人生轨迹，更让我对中国、对这个世界有了更深刻的理解和认识。我希望把在中国的故事讲给更多人听，希望更多的朋友来中国，看看真实立体的中国，感受中国人民的爱和温暖。”山东科技大学塔吉克斯坦留学生吴芃的一番话道出了来华外国留学生的真切心声。
充满机遇的发展格局
未来，随着全球人才流动格局重构，各国之间和国内城市之间人才竞争会更加激烈，全球人才争夺战在升级中充满机遇和挑战。
一线城市落户条件不断宽松。上海规定，世界大学排名前50院校的毕业生可直接落户，排名51-100院校的毕业生，只需缴纳6个月社保即可申请。北京规定，45岁以下、拥有海外硕士学历，并满足360天境外学习经历，仅需缴纳3个月社保即可申请落户，对于世界大学排名前100名校的毕业生，在重点企业任职还能获得专项奖励。
三四线城市吸纳能力持续提升。智联招聘发布的《2024中国海归就业调查报告》显示，海归群体前往三四五线城市发展的意愿增长明显，2024年投递人数同比增速分别为31.8%、35.7%、35.2%，增速高于一二线城市。
新一线城市抢人举措频频翻新。武汉市东湖高新区出台了《关于引进和集聚全球人才的专项措施》，系统性提出建设全球英才招引网络体系，光谷设立全球招才引智网络建设专项资金，建设全球招才引智矩阵，实施“招才引智全球行”活动。杭州市将为海归人才打造“海归成长手册”生活助手，将市区两级最全扶持政策和杭州吃喝玩乐最全攻略装进手机；成立全国首个人工智能海归创业精英班，进一步打通海归创客“引育留用”全链条，助力打造人工智能创新高地。成都市实施海外人才实习生计划，通过搭建双语招募平台、岗位规模扩容提质、优化实习体验模式、完善活动服务体系，招募百名全球高校青年人才实习，创新构建“职场实训+文化体验+成长陪伴”全周期活动体系。
千帆竞发，时不我待。
2025年，青岛市发布《青岛市关于进一步优化人才发展生态的若干措施》，为各类人才设置不同的发展赛道，对青年人才、先锋人才、领军人才给予不同的扶持措施，其中着眼培育引领产业发展的领军人才，青岛还将每年遴选60名左右产业领军人才（团队），给予最高500万元支持。青岛市各区市相继出台人才引育政策。崂山区出台新政，在延续对顶尖人才500万元生活补贴、国家级人才最高400万元补贴等高强度支持基础上，对当年度新引进3名及以上硕士、博士毕业生的崂山区企业，经岗位备案，按照硕士每人1500元、博士每人3000元标准，给予企业每年最高20万元的引才补贴。青岛自贸片区聚焦重点产业领域，强化领军人才项目支持，对自主培养出创新类国家级、省级重点人才工程人选的企业（平台），将通过人才薪酬奖励、项目资助和研发创新支持等方式，分别给予最高360万元、150万元专项育才奖励。
凝心聚力，接续奋斗。“十五五”时期，是青岛加快建设现代化国际大都市、奋力推进中国式现代化青岛实践的关键阶段。青岛市将从政策体系、发展环境、评价机制、资源支持、激励机制与服务保障等多维度协同发力，构建全方位、全周期的人才发展生态，精准发现人才、成就人才、服务人才，打造国际人才新高地、构筑全球精英引力场，奋力书写“聚天下英才而用之”的新时代答卷。
青岛财经日报/首页新闻记者 封满楼
责任编辑：王海山
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