10月9日上午，“成型起势自贸港：海南以高水平开放引领高质量发展”（青岛市）专场新闻发布会在青岛国际新闻中心举行。中共海南省委宣传部、海南省旅游和文化广电体育厅、海南省海洋厅、海南省农业农村厅、中共海南省委网络安全和信息化委员会、海南国际经济发展局相关负责人组团亮相，介绍了海南自贸港建设进展、自贸港政策优势、鲁琼合作开展等方面有关情况，并答记者问。
今年完成封关软硬件建设
海南自贸港建设成型起势
在海南建设中国特色自由贸易港，旨在构建更高水平的开放型经济新体制，推动海南成为新时代中国改革开放的示范。
海南自贸港建设六年来，政策制度体系基本成型。以“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、交通运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主框架的自贸港政策制度体系加快落地，并不断滚动升级、实现效能释放，成为海南经济高质量发展的提质器和加速器。比如，海南推动三张“零关税”清单政策落地实施并持续扩容增效，原辅料清单增至356项，交通运输工具及游艇清单增至122项，目前“零关税”累计进口货值已经突破200亿元。
在对外开放方面，海南用好RCEP与自贸港政策叠加优势，先行先试国际高标准经贸规则，加快构建“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”。入籍“中国洋浦港”国际船舶达47艘，开通第五航权客货运航线7条，恢复和新开境外客货运航线58条，航权对外开放走在全国前列。推动资金“电子围网”建设，QFLP、QDLP等新业态实现从无到有，2023年FT账户资金收付规模7037.52亿元，仅次于上海和广东，2023年全省跨境人民币收支总额较2019年增长12倍。
发布会现场介绍，海南封关运作准备全面铺开。2023年，海南正式启动封关运作各项准备，以“大会战”的姿态全力落实任务、项目、压力测试“三张清单”，今年将全面完成封关软硬件建设，同步对政策制度、封关设施、系统平台、管理能力进行全方位、全流程压力测试，确保2025年底如期实现封关运作目标。
全国首个商业航天发射场基本完成建设
特色现代化产业体系成绩单亮眼
聚焦新质生产力，海南加快构建“4+3+3”海南特色现代化产业体系。
旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业加快成型。2023年，海南接待游客增长49.9%、旅游总收入增长71.9%，三大机场及琼州海峡旅客吞吐量均创新高；以国际航运、会展、空港保税维修、数字经济为代表的现代服务业扩容增效；石化新材料、生物医药、海上风电装备、海工及游艇等新型工业聚力起势；热带特色高效农业增加值突破千亿元；四大主导产业占全省GDP比重较2018年提高10个百分点，超过了60%。
种业、深海、航天三个未来产业持续壮大。聚焦生物育种、海洋观测、卫星大数据应用等领域开展技术攻关，打造新质生产力的重要实践地。南繁种业产值突破120亿元，崖州湾实验室入轨工作走在同批次前列；海洋高新技术企业达上千家，一批重大深海装备落地运行；全国首个商业航天发射场基本完成建设，如期具备双工位发射能力。
高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”亮点凸显。消博会已成功举办四届，离岛免税购物成为海南旅游“金字招牌”。5年来，整个离岛免税购物金额超过1800亿元。博鳌乐城国际医疗旅游先行区累计引进国际创新药械超420种，接待医疗旅游人数76.85万人次、年均增长57%。陵水黎安国际教育创新试验区已进驻和签约计划进驻10所国内知名高校、12所国际知名高校，我国境内首个境外高水平大学独立办学项目－海南比勒费尔德应用科学大学正式招生。
资源禀赋政策制度优势凸显
建立与国际接轨的监管体系
税收政策持续调整优化。按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步落实个人所得税、企业所得税等各项税收政策安排。海南自贸港近三年新增经营主体超350万户，总体方案发布以来引进各类人才58万人。
社会治理能力不断提升。全面深化“放管服”改革，拓展以“承诺制+标准地”为核心的极简审批。深入实施生态环保标志性工程，海南热带雨林国家公园总体规划公布实施，新能源汽车在新增车辆中占比超50%、全国第一，装配式建筑面积占新建建筑比例超70%、全国第二。累计发布17批146项制度集成创新案例，多项改革和制度集成创新成果得到国家认可，其中11项被国务院向全国复制推广。
法律法规体系不断完善。海南自贸港法出台实施，并编制完成配套法规专项规划，海南省人大常委会审议通过和批准地方性法规和法规性决定128件，其中紧贴自贸港建设急需法规31件。
风险防控扎实有效。紧盯关键领域精准施策，常态化调度、前瞻性预警、闭环式化解，打好风险防控主动战、整体战。深化打击治理离岛免税“套代购”走私，推进“三无”船舶整治，反走私综合治理能力显著提升。智慧海南、诚信海南两大基础性工程应用场景不断拓展，社管平台实战化水平提升。
回顾海南自贸港建设实践，取得亮眼的成绩实属不易，与海南自身独特优势分不开。这种优势主要体现在资源禀赋优势、政策制度优势。
资源禀赋优势是“三度一色”。所谓“三度”，一是温度优势，适合发展种业；二是深度优势，有条件发展深海科技、深海产业。三是纬度优势，有利于发展航天产业。所谓“一色”，就是海南的绿色，青山绿水、碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱。
政策制度优势是“开放水平高”“所得税率低”“政策稳定可预期”。“开放水平高”得益于“五自由便利、一安全有序流动”政策体系，比如实施海南自由贸易港外资准入负面清单，支持海南自由贸易港在教育、增值电信、法律事务等领域率先开放。“所得税率低”得益于“两个15%”所得税优惠政策。国内现行的一般企业所得税是25%，而海南是15%；国内现行的个人所得税税率最高是45%，而海南最高按15%征收。“政策稳定可预期”主要在于自贸港法及配套法规，以法律形式将优惠政策固定了下来。
15家山东省属企业布局海南
构建鲁琼协同南北联动的“自贸+”格局
山东和海南都是海洋大省，海洋渔业是传统的支柱产业，推动渔业合作有很大的潜力和前景。在新闻发布会上，相关负责人就深化鲁琼渔业合作发展，介绍了海南独特的“地利”优势，以及独特的海南自由贸易港建设政策优势，诚挚邀请山东企业抢抓机遇，加强琼鲁合作，共享自贸港政策红利，实现共促繁荣发展。
事实上，鲁琼的紧密合作已深入多个领域。2023年10月30日，山东自贸试验区与海南自贸港举行联动合作签约活动，共签署了1个战略协议和9个合作项目，涵盖区港合作、片区合作、机构合作、企业合作等多种合作类型，涉及海洋产业、医疗康养、国际贸易、离岸金融等多个领域。
目前，山东和海南产业合作日益密切，中泰证券等15家省属企业在海南设立各级权属企业40多家，齐鲁制药等山东优势民营企业也纷纷在海南拓展布局。
发布会现场，海南省委常委、宣传部部长王斌表示，下一步，将在既有合作基础上，进一步将山东的产业优势、资本优势、人才优势，与海南自贸港的政策优势、区位优势和资源优势相嫁接，形成共推改革、共享发展、共促合作的强大合力。共同在相关领域一体研究一体推进，在打通循环堵点、对标国际规则、提升竞争实力、加强区域合作四个层面开展实践探索，力促各方面改革目标相互兼容、举措配合、政策协同联通。聚焦南北产业共兴、南北园区共建、南北平台共享、南北成果共享，围绕重点领域、关键环节开展首创性差异化探索，争取每年开展1至2项首创探索，构建鲁琼协同、南北联动的“自贸+”格局。
青岛财经日报/首页新闻记者 李赛男
责任编辑：李颉
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