党的二十大报告指出：“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”
国有资本和国有企业是公有制经济的重要组成部分，青岛应当支持国有资本和国有企业做强做优做大，建立中国特色现代企业制度，瞄向增强国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力“五点”发力。
近年来，青岛国有企业充分发挥了国资国企“压舱石”“稳定器”作用，为全市在强省建设中“打头阵、当先锋”贡献国资国企力量。截至2023年底，青岛市直企业资产总额首次突破3万亿元，达到3.06万亿元，全年实现营业收入6900.3亿元、利润总额387.6亿元，分别同比增长10.2%、6.5%、13.2%。
▲针对海信、青啤等市场竞争领域的国有企业，青岛应当充分利用外部市场竞争机制和内部激励约束机制，打造“世界一流”的国有企业。
01竞争力
推动国有经济做优做强，首先应增强国有企业竞争力。增强国有企业竞争力集中体现在国有企业提升经营效益、扩大市场份额、增强品牌影响力等诸多方面。
对于青岛而言，如何提升国有企业发展活力？
针对市场竞争领域的国有企业，例如海信、青啤等企业，青岛应利用外部市场竞争机制和内部激励约束机制，引导其建立现代企业制度，创新商业模式，降低成本，提高利润率和净资产收益率。同时，青岛还应大力加强品牌建设，增强自身实力，打造“世界一流”的国有企业和“小而美”专精特新企业，以更好地适应激烈竞争的市场环境。
针对公共服务领域的国有企业，例如，青岛能源集团、青岛水务集团等企业，青岛应当在提质增效上做文章，使其成为更加注重质量、效率和效益的现代企业，为提升人民群众的生活品质作出更大贡献。
02创新力
推动国有经济做优做强，应增强国有企业创新力。国有企业创新力包括管理创新力、文化创新力、技术创新力等诸多方面。其中，技术创新力是增强国有企业创新力的核心，管理创新、文化创新和制度创新也会有效推动技术创新。
因此，青岛应当着力提高国有企业自主创新能力，特别是关键核心技术创新能力和原始创新能力，使其成为原创技术和新兴技术的策源地。目前，中车、北船重工、海信、海检集团等国有企业具有较强技术创新能力，在此基础上，青岛应加快实施创新驱动发展战略，加大研发投入，提高研发强度，加强知识产权保护，加快核心技术攻关，提高全要素生产率，不断突破“卡脖子”技术，提升国有企业技术创新能力。
同时，国有企业也应当加大技术创新投入，完善创新激励机制，构建校企协同创新机制，加快创新人才队伍建设，激发创新活力和动力，积极发挥集中力量办大事的体制优势，积极突破关键领域“卡脖子”技术和行业共性技术，在创新型国家建设中进一步发挥“打头阵、当先锋”的作用。
03控制力
在注重提升竞争力与创新力的同时，推动国有经济做优做强，需增强国有企业控制力。国有经济控制力体现在，国有经济主导国民经济的发展方向、运行的态势及控制重要产业、关键领域和资源的能力。
一方面，这需要通过优化国有资本的布局和结构，增强国有经济控制力。具体到青岛而言，近年来，青岛持续加大国有企业改革力度，加快推进国有企业实现从“管企业”到“管资本”的转变，国企改革进一步走深走实，市直企业资产总额首次突破3万亿元，国有经济的控制力不断增强。
另一方面，国有经济控制力的高低，不仅要看规模和范围，更要关注国有企业的发展质量，在自主创新能力提升等方面加大力度，保障国家经济安全。
面对复杂严峻的国际形势和前所未有的外部风险挑战，青岛应当进一步发挥国有企业优势，强化国有资本对产业链供应链的控制力，打通相关产业关键堵点、断点，提升产业基础能力和产业链现代化水平，促进城市经济平稳健康发展。值得关注的是，文化领域也是发挥国有经济引领作用的重要领域。青岛拥有青岛出版集团、青岛报业集团、青岛演艺集团等较具实力的国有文化企业，应当大力促进文化领域国有企业加快发展，夯实基础，增强竞争力和控制力，使其在承担社会责任、满足人民美好生活需要过程中发挥积极作用。
04影响力
推动国有经济做大做强，应增强国有经济影响力。国有经济的影响力主要体现在国有经济服务国家战略、承担社会责任、推动全体人民共同富裕、促进国民经济高质量发展等方面的重要作用，以及由此所产生的美誉度和积极影响。
在战略性新兴产业领域，国有企业应当发挥好示范、引领作用，加大杀手锏技术和产品研发投入，积极布局前瞻性战略性产业，在服务国家战略等方面发挥重要支撑作用。在公共服务领域，国有企业应当进一步提升公共服务体系的支持保障能力，补齐基本公共服务有效供给不足的短板，建立多元化供给机制，满足人民群众对美好生活的向往。
国有企业自身也应当率先贯彻落实新发展理念，实现高质量发展，在提高自主创新能力、加快建设国际创新型城市、青岛都市圈区域协调发展、促进乡村振兴和实现低碳绿色转型，“引进来”和“走出去”相结合、推动形成对外开放新格局，促进上合示范区发展和推进“一带一路”建设等方面发挥引领带动作用，树立良好形象。
05抗风险能力
推动国有经济做优做强，还应增强国有企业抗风险能力。
根据总体国家安全观的要求，经济安全是国家安全的重要内容。国有企业在维护国家经济安全方面，发挥着不可替代的作用，因此，国有企业应当着力增强抗风险能力，积极化解自身在生产经营中遇到的各种风险，并进一步帮助其他市场主体抵御外部风险，确保国家经济安全。
当前，我国正面临经济下行压力、金融领域不稳定因素增多、自然灾害频发、产业链供应链不稳定风险仍在、贸易保护主义及国际技术封锁打压等诸多风险。在此背景下，国有企业应当不断提升产业链供应链的韧性，强化生产、投资、债务、金融等风险管理，统筹发展和安全，不断提升抵御风险的各种能力。
在实际工作中，国有企业增强抗风险能力首先应做好顶层设计，构筑金融风险防火墙，防范系统性金融风险。同时，国有企业可充分发挥综合实力强的优势，引导资金注入实体经济招商引资领域，促进国有企业在先进制造业和高端服务业领域做优做强，为城市经济发展和人民生活水平提高作出更大贡献。
可以预见的是，当前和今后的一个时期，国有企业应当着力应对好债务风险防控工作。去年以来，一些外省市国企接连出现债券违约风险，为青岛国有企业化解债务风险敲响了警钟。应当说，个别地方国企发生债务违约，既有疫情冲击、市场波动的外部原因，也有企业自身盲目做大、管理不善等内部因素，是多重因素叠加的结果。
为此，青岛应当坚持“点面结合”“长短结合”，切实采取有力措施化解国有企业债务风险。坚持“点面结合”，即是在整体的“面”上，要严控企业负债率，分行业确定负债率的警戒线、管控线，一企一策确定负债率的年度目标，保持整体债务水平的稳健可控；在个别的“点”上，要严管高风险企业，对于纳入重点管控名单的负债率过高、流动性紧张的企业，实施特别监管，推动高负债子企业回归正常负债水平。
坚持“长短结合”，即是在长期内，要抓资金安全，严禁企业超越财务承受能力盲目举债投资，强化集团资金集中管理，严控非主业投资预算；在短期内，要防债券违约，对企业债券占带息负债比例，短期债券占全部债券比例实施分类管理，降低国有企业杠杆率，防止债券违约。
在工作中，青岛应当始终坚持两个“毫不动摇”，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，坚持“国民共进”，促进国有经济、民营经济一起做强做优做大，共同实现高质量发展。
青岛财经日报/首页新闻记者 毛振鹏
责任编辑：崔现香
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