2023年12月30日，青岛市黄岛区（西海岸新区）第三届人民代表大会第三次会议召开，西海岸新区政府区长王清源代表区人民政府向大会报告工作，《政府工作报告》回顾了西海岸新区一年来的整体工作情况，2023年，西海岸新区高效统筹稳增长、扩内需，经济运行量质齐升。积极应对外部环境复杂、内部需求不足等多重压力，推出“金融八条”等一揽子稳增长政策，建成潍柴智慧重工等一大批支撑性项目，开展“西海岸100”等一连串促消费活动，培育濠洼步行街、悦和花街等一系列夜经济场景，举办中国国际农产品交易会等一系列高层次会展，全区经济稳中向好、进中提质。预计，地区生产总值增长可达预期，一般公共预算收入增长5.6%、还原增值税留抵退税后总量超过300亿元，固定资产投资增长4.5%，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长7%，货物进出口总额增长10%。综合实力稳居国家级新区前三强，连续四年上榜全省高质量发展先进区。
践行国家战略，特色特质充分彰显
2023年，西海岸新区经略海洋走在前列。中国科学院海洋所整体迁入，中船集团民船中心总部落户，潍柴海洋装备制造中心一期竣工，全球首例一体化建造LNG工厂等大国重器交付，全国首个免疫抗肿瘤海洋药物进入临床试验，海洋产业生产总值超过2000亿元、增长8%。联合国“海洋十年”国际合作中心启用，助力提升我国在全球海洋治理中的引领力、话语权，为建设海洋命运共同体贡献西海岸力量。融合创新示范引领。高水平举办军民两用新材料大会、全国标准化年会等重大活动。“三海”融合机制纳入全国融合创新培训教材，物流集装化体系建设获评全国标准化优秀案例。轻型涡轮动力等4个国防重点实验室落户，全国首艘数字孪生智能科研试验船交付首航，“两机”专项基础研究条件保障项目试运行。自贸试验区建设创新提升。新增制度创新成果87项，动产质押融资业务模式等5项成果全国推广。创新推行商事登记个性化定制服务，设立首个自贸区海事法院审判区，建成东北亚国际船舶交易中心、国际冷链物流交易中心。体制机制创新成果丰硕。省委定调西海岸新区发展方向，省政府制定推进西海岸新区高质量发展三年行动计划，省市联席会议机制施行，为新区发展注入强劲动力。承办第八次国家级新区工作经验交流会，促进新区间高水平合作。新增全国农村综合性改革试点试验等市级以上试点16项、累计153项，70多项改革举措获省级以上推广。
发展实体经济，产业升级厚积薄发
先进制造业提质攀高。高端化工新材料、智能家电等五大优势产业产值突破3600亿元。先进高分子材料入列省“十强”产业“雁阵形”集群。扎实推进“强芯扩屏”，开投芯屏产业园一期、电子信息产业园配套项目建成，擎方科技光掩膜版投产，京东方产能快速爬坡，“芯屏”产业产值突破400亿元。前瞻布局未来产业，华大医疗健康产业园主体封顶，蔚蓝空间飞行器、寰宇航天装备投产，空天信息、基因技术等未来产业重点企业数量占全市43%。数字经济提速赋能。全省首个超大型A级标准数据中心启用，中国电信云计算基地获评4A级省级新型数据中心，无锋科技总部整体迁入，数字经济核心产业收入突破700亿元、增长15%，获评省数字经济“晨星工厂”试点区。金融服务提效扩面。实施“春雨行动”，新增贷款突破2200亿元、增长30%，其中制造业贷款增长35%、小微企业贷款增长20%、绿色信贷增长40%。文旅产业提档突破。引进缦合缦高端国际文旅项目，东方文化贝壳博览园主体完工，“山东手造”青岛国际展示体验中心揭牌。藏马山获评省生态旅游区，啤酒城晋级国家级旅游休闲街区，明月海藻世界成功创建4A级景区、国家工业旅游示范基地。全区接待游客人数、旅游总收入分别增长56%、41%，入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。“四张国际名片”提优升级。数字影都引领中国电影工业化，影视虚拟制作技术全国领先。青岛国际啤酒节纳客617万人次，刷新历史纪录。高水平举办东亚海洋合作平台青岛论坛、中国网络视听精品创作峰会、凤凰音乐节等重大展会180多场，获评中国最具创新活力会展名区。
深化改革开放，发展活力持续增强
营商环境全面优化。扎实开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，305项攻坚任务全部完成。知识产权快速维权中心通过国家验收，新区获批省级知识产权保护示范区。“我与企业一起成长”“企业服务日”“耦合汇”畅通政企常态化交流渠道。创新政策全生命周期管理，“免申即享”兑现资金1.2亿元。新设市场主体5.7万户、总量超过44万。项目引建成效明显。构建“1+5”大招商体系，引进亿元以上产业项目200个、总投资超过2000亿元，其中过50亿元大项目15个。开工建设万马高端装备、致真存储等重点项目1551个，技改、高技术产业、民间投资均实现两位数增长。创新人才加速集聚。在全省率先布局国际都市圈“人才窗口”，组建“双一流+”高校青岛校友会联盟，启用山工艺产教融合青岛基地，驻区高校大学生增至21.2万人，人才总量突破84万人，全区人口平均年龄37岁。开放枢纽能级跃升。建立黄河流域“9+1”城市陆海联动高质量发展合作机制，发起黄河流域国家级新区高质量发展合作倡议，成功举办第二届黄河流域跨境电商博览会，建成西安—青岛跨境电商产业联动创新示范基地。董家口港4个泊位、前湾港自动化码头三期正式启用，新增航线20条、内陆港7个，货物、集装箱吞吐量超过6.8亿吨、2800万标箱，世界一流海洋港口建设取得新成效。
推动大功能区升级，因地制宜竞相发展
前湾综合保税区，引进注册资本过千万美元外资企业11个，启运港退税政策突破首单。青岛开发区，翰博光电等17个项目开工，万达光电等30个项目投产，获评国家级开发区绿色营商环境最佳实践园区。董家口经济区，海湾化学环氧树脂等34个项目开工，渤海粮油等37个项目投产，化工产业园扩区获批、跻身全国智慧化工园区。中德生态园（国际经济合作区），荏原环境等20个项目开工，倍世净水设备等30个项目投产，入选国家级环评联动试点。古镇口核心区，天启卫星物联网等35个项目开工，融发戍海新材料等20个项目投产，国家技术标准创新基地通过验收。灵山湾文化区，阿里帧享数字影棚等30个项目落地，瑞馨德龙智能制造等7个项目开工，获全国影视基地突出贡献奖。唐岛湾金融科创区（国际旅游度假区），京铭资本等35个金融科创项目运营，入选省创业投资集聚区。海洋高新区，圣元国际蛋白饮等20个项目开工，海容智能冷链等7个项目投产。现代农业示范区，健力源中央厨房等6个项目开工，清原种业总部一期建成，国际种都建设初见成效。交通商务区，腾讯云科技谷等25个项目开工，中农批保税仓等11个项目投产，青岛西站加速融入全国高铁大循环。
提升城市品质，美丽家园出新出彩
交通网络更加完善。明董高速建成通车，珠江路隧道、凤凰山路跨风河大桥投入使用，凰蹲山路等12条道路贯通，胶州湾二隧施工至最深点，地铁6号线一期空载试运行。人居环境更加靓丽。完成村庄改造23个，全市规模最大的搬迁改造项目幸福小镇顺利回迁，改造提升老旧小区46个，1.5万户家庭住有新居、住有宜居。实施200处“微更新”，建成口袋公园、绿道廊道21处，新增绿地10万平方米，更好满足市民就近休闲需求。生态治理更加有力。完成南辛安河上游、西冯河河道整治，修复海岸带24万平方米，近岸海域水质保持优良。小珠山新增绿化1.3万亩。灵山岛“负碳海岛”成为全国绿色低碳典型案例。新区入选省能源绿色低碳转型试点，减污降碳经验在COP28主题边会推介。城市管理更加系统。聚焦13项重点领域开展整治攻坚，疏通交通堵点11处，新建停车场17处，开放泊位2.6万个，整治建设工地548个、背街小巷42条，入地空中缆线170公里，市容环境更加整洁。全国生活垃圾分类工作现场会在新区召开。乡村振兴更加出彩。建成美丽乡村示范村21个、“四好农村路”54公里，完成61个行政村污水治理、5.2万户清洁取暖改造，获评全国村庄清洁行动先进区。创新“党组织+专业合作社+强村共富公司”模式，成立新型经营主体131家，党组织领办共富田园合作社入围全国前十强。张家楼街道桃源山村、铁山街道杨家山里一村分别获评全国乡村治理示范村、红色美丽村庄试点，宝山镇获评国家级农业产业强镇。新区创成省乡村振兴示范区。
增进民生福祉，美好生活共创共享
17件民生实事全部高质量完成，民生支出占财政支出比重超80%。把就业作为最大的民生。出台“大学生留区就业创业15条”，“零工之家”“智找活”架起供需对接桥梁，开发城乡公益性岗位8100个，扶持创业1.2万人，城镇新增就业8万人。将最好的资源留给教育。启用星海湾路小学、第九中学等中小学幼儿园17所、增加学位1.3万个，有效保障了入学高峰年就学需求。学前教育优质园占比提高10个百分点。高中学位扩容4200个，高考“三率”再创佳绩。学科奥赛和国家级教学成果实现历史突破。实施家庭教育“种子计划”，建成30处家庭教育服务阵地。把医疗资源扩容摆在突出位置。加紧建设肿瘤医院等9个重大医疗项目，清华青岛医院全面复工，青岛妇儿医院西海岸院区竣工。CT等115项检查检验结果实现二级以上医院互认共享，医保工作站点全域覆盖，减轻了群众就医负担。构建全龄友好型社会。新建养老服务驿站15处，增设普惠性婴幼儿托位2160个，入选国家医养结合示范区。建筹保障性租赁住房9000多套，方便更多新市民、青年人安居西海岸。养老金、低保等保障标准稳步提高，获评省社会救助综合改革实验区。丰富群众文体生活。开展文化进万家、“村村有好戏”等文化活动6600多场，入选美德山东和信用山东试点、省全环境立德树人试点。中国羽协青岛训练基地开工，古镇口大学城体育中心启用。举办马拉松、沙滩跑等全民体育赛事，承办亚洲海岸赛艇大师赛等高级别赛事，西海岸足球队冲超、西海岸女足冲甲成功。
青岛财经日报/首页新闻记者 范镇
责任编辑：李雯
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