为维护青岛游戏游艺娱乐场所经营秩序，近日，青岛市文化市场综合执法局针对全市电子游戏游艺娱乐场所开展了专项执法巡查活动。活动期间，共出动执法人员120余人次，对全市30余家电子游戏游艺娱乐场所进行了巡查，为城市文化和旅游市场平稳、有序发展保驾护航。
以“内容合法检查”为重点
据相关负责人介绍，此次巡查突出意识形态安全和文化安全，坚持以“内容合法检查”为重点，巡查中发现胶州市一家电子游戏游艺经营主体擅自从二手市场收购改装后具有退币功能的电子游戏游艺设备，在经营场所内开展经营活动。执法人员发现后，立即开展现场勘察取证，及时固定了现场经营情形、游戏机投币数据、当事人购买合同等关键证据。“经现场了解，该经营主体为分公司，现场负责人对经营具有退币功能的游戏游艺机这种活动存在法律上的认知错误，其认为退币只是一种娱乐活动，并不涉及退钱，应该不属于违法活动。”
本着“谁执法谁普法、处罚与教育相结合”的原则，执法人员耐心讲解法律规定，指出文化和旅游局出台的《游戏游艺设备管理办法》明确规定，游戏游艺设备如果具有或者变相具有押分、退分、退币、退钢珠等功能，属于宣传赌博内容，类似性质的经营活动还包括设置倍率形式以小博大的捕鱼机，由系统自动决定游戏结果的跑马机等。
执法人员在游戏游艺娱乐场所工作中
出台“新办法”夯实办案基础
普法过程中，执法人员还详细讲解了《娱乐场所管理条例》相关规定，进一步明确了娱乐场所内的娱乐活动所禁止含有的内容范围，并着重强调了娱乐场所对于未成年人保护方面的注意事项。通过释法宣传，不仅消除了市场主体对于法律法规的模糊认识，也进一步提高了其依法经营能力，优化了良好的营商环境。
由于释法充分，取证及时，整个行政处罚实施过程顺畅，但是在计算违法所得时出现了难点。为此，执法人员参考司法、执法系统类似案例，充分考虑“公平公正”“证据全面审查”等原则，通过具体计算每种渠道的单价售币后，再按渠道数量进行加权平均，来确定售币单价。通过实施情况来看，效果良好，当事人对此种方法未提出任何陈述、申辩，认为违法所得计算方法客观、合理。为固化经验，指导实践，青岛市文化市场综合执法局又出台了“游戏设备含有退币行为违法所得计算办法”，为今后此类案件的办理夯实了扎实基础。
——【特别关注】——
双随机巡查活动历时1个月
值得关注的是，为夯实文化和旅游市场规范经营基础，青岛市文化市场综合执法局启动了2024年元旦、春节期间青岛市文化旅游市场“双随机、一公开”专项执法行动，本次双随机巡查活动历时1个月，在全国文化市场技术监管和服务平台随机抽取匹配执法人员和经营单位。巡查范围涵盖了全部区市，巡查对象涉及出版物经营单位、印刷企业、网吧、娱乐场所、电影院等经营主体，巡查内容包括安全生产、规范经营、内容监管、未成年人保护等10余类。
元旦假日期间，青岛市文化市场综合执法局坚决筑牢意识形态安全和文化安全防线，全市共出动执法人员395人次，实地检查文化旅游经营场所424家次，着力加大安全生产、未成年人合法权益保护检查力度，突出了营业性演出、互联网上网服务营业场所、娱乐场所、旅游市场等重点领域巡查，为青岛打造市场化、法治化、国际化一流营商环境贡献文旅力量。
青岛财经日报/首页新闻记者 姜姗
责任编辑：李雯
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