青岛作为国家“一带一路”倡议确定的“双节点”城市和中央深改委确定的“一带一路”国际合作新平台，具有“一带一路”研究的区位优势、现实优势、政策优势，但“一带一路”地方智库的建设和青岛的“一带一路”地位严重不匹配。2020年9月8日，青岛市“一带一路”研究中心正式成立，开启了青岛“一带一路”研究地方高端智库的新征程。而借助新型智库，服务和推进“一带一路”建设是全国先进地区或城市深入融入“一带一路”的典型经验。面对“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的全新背景、面对“全面开放新格局新在‘一带一路’”的全新认知，如何借鉴先进经验，依托现代新型智库助力青岛在全面开放新格局、新一轮高水平扩大开放中走在前列是当下亟待深入思考的问题。
一、“智助丝路”的城市竞争态势与青岛现状
从现实来看，为了推进“一带一路”的研究，成立综合性研究机构，加快推进国家战略的落地和具体推进是国内众多省市的典型经验。例如作为21世纪海上丝绸之路核心区，福建省侨办联合国家侨办、华侨大学联合成立21世纪海上丝绸之路研究院，福州市政府联合福州大学成立海上丝绸之路研究院；作为丝绸之路经济带重点省份，陕西省联合国家统计局在陕西财经学院联合设立中国（西安）丝绸之路研究院，西北大学经陕西省批准建成了国内第一家实体丝绸之路研究机构--西北大学丝绸之路研究院；在一带一路国际合作中与中东欧合作成绩有的宁波市，在宁波市发展和改革委员会支持下，由浙江大学中国西部发展研究院和浙江大学宁波理工学院联合发起成立从事“一带一路”理论和政策研究——浙江大学宁波理工学院丝绸之路研究院，宁波市政府；海上丝路的重要省份——广东省与中山大学联合成立21世纪海上丝绸之路研究院；陆上丝路的重要省份——甘肃省与兰州大学联合成立丝绸之路经济带建设研究中心并作为省社科重点研究基地予以重点支持等。
对于青岛而言，本土“一带一路”专业研究机构和智库建立相对较晚、推进缓慢，这些机构对启蒙社会“一带一路”认知、服务政府“一带一路”决策等方面作用发挥得相对不够突出。成立于2014年12月的青岛海上丝绸之路文化研究所，是青岛理工大学校级研究所；成立于2016年4月的青岛大学“一带一路”研究院是青岛大学的校级研究机构。在一定意义上，成立于2020年9月的青岛市“一带一路”研究中心搭建形成的研究问题聚焦、多个学科参与、多重资源整合的专业化智库、交流合作平台，开启了青岛“一带一路”智库发展的新阶段。
二、浙闽陕鲁四省新型智库助力“一带一路”深度融入的经验
（一）以平台思维整合资源，推动智库研究供给与决策需求“零距离”对接
以平台思维实现智库研究供给与决策需求“零距离”对接是先进“一带一路”智库成功的首要经验。如华侨大学海上丝绸之路研究院成立是由华侨大学、中国社会科学院亚太与全球战略研究院、中国新闻社、福建省人民政府侨务办公室、福建省社会科学界联合会、福建社会科学院联合共建，在“一带一路”倡议重大理论和现实问题研究中，整合海内外资源，打造形成了战略研讨、凝聚共识的高端平台和学术研究、服务国家海丝战略的重要智库。再如宁波海上丝绸之路研究院是根据宁波市人民政府与北京外国语大学战略合作框架协议，在第一届中国——中东欧投资贸易博览会上开始合作共建。后来为响应中国—中东欧国家“16+1”合作战略，由宁波市委市政府主导，研究院与中国社会科学院欧洲所、浙江大学中国西部发展研究院战略合作，在宁波海上丝绸之路研究院基础上挂牌共建“宁波中东欧国家合作研究院”。山东省“一带一路”研究中心将“积极开展共建‘一带一路’研究，为山东省打造对外开放新高地提供智力支撑”列为重要合作内容写入山东省政府与复旦大学拟签署的新一轮战略合作协议，并与国家“一带一路”智库合作联盟共同理事长单位签署《山东省“一带一路”研究中心与复旦大学“一带一路”及全球治理研究院战略合作协议》，同时研究中心在2020年被省外办确定为省外事研究与发展重点智库。
（二）着力打造以成果为导向的现代智库运作评价机制和导向机制
智库成果及其影响力是衡量和评价一个智库产出及智库成效的关键性指标。如山东省“一带一路”研究中心坚持以成果为智库建设的关键抓手，承担《山东省“一带一路”建设“十四五”规划》《新时期推进山东参与“一带一路”经贸合作高质量发展研究》《关于山东融入“一带一路”建设打造对外开放新高地路径与措施》等多项重大课题，撰写《发挥企业家在公共外交中的作用，推动山东深度融入“一带一路”建设》调研报告等，为省委省政府提供决策提供了参考。西北大学丝绸之路研究院累计研究院在“上海合作组织与欧亚经济联盟对接” “‘一带一路’产能合作” “‘一带一路’与陕西发展” “西安在‘一带一路’中的新地位新作用”等专项研究上，形成了一批智库成果。在2018年9月，《陕西高校“一带一路”十大智库成果》中，西北大学丝绸之路研究院的智库成果占到7个。连续多年发布《中国高校“一带一路”智库影响力报告》，牵头发起成立陕西高校“一带一路”智库联盟，被中央对外联络部牵头成立的“一带一路”智库合作联盟吸纳为常务理事单位。
三、借鉴浙闽陕鲁四省丝路智库先进经验，打造青岛“一带一路”一流高端智库的建议
（一）以青岛市“一带一路”研究中心为依托，打响国内城市丝路的“青岛智库”品牌
青岛市“一带一路”研究中心是由中共青岛市委党校（青岛行政学院）和市发展改革委、市科技局、市商务局、市工业和信息化局、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市海洋发展局、市文化和旅游局、市政府外事办、中国（山东）自由贸易试验区青岛片区管委会、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区管委会等单位联合发起、共同组建的研究机构和新型智库。青岛市委党校在“一带一路”、对外开放、自贸区等研究上形成了较为突出的业绩优势。先后完成了《青岛市“一带一路”双节点城市建设研究》《在“一带一路”背景下青岛开放创新研究》《青岛在“一带一路”龙头融入作用研究》《自贸区视野下青岛对外开放新优势研究》《青岛国际城市定位与路径研究》等众多重要课题，多篇相关研究获得省委书记、省长、常务副省长、青岛市委书记、市长的批示进入决策。
建议：（1）将青岛市“一带一路”研究中心作为支撑青岛高质量开放的高水平新型智库予以打造，纳入青岛市新型试点智库，将其建设成为研究问题聚焦、多个学科参与、多重资源整合的专业化智库，同时支持其争创山东省新一轮新型智库试点；（2）将青岛“一带一路”中心的智库建设，作为重要举措写入青岛新一轮开放的重要文件中，为青岛的高水平开放提供高质量、专业化的理论引领、智力支持和人才保障；（3）将青岛市“一带一路”研究中心纳入市委宣传部社科重点研究基地，同时支持其建设成为山东省社科研究重点基地，推荐其加入中联部“一带一路”智库联盟。
（二）将高水平智库人才培育作为青岛突破的重点，塑造出若干在国内有一定影响力的本土智库领军人才
首先，以搞好决策服务来打造智库领军人才。围绕现实需求、前瞻性需求、经验教训等，一方面开展先进经验和典型案例的研究，为青岛决策提供更多有价值的经验借鉴与启示；另一方面要围绕青岛问题、青岛优势、青岛机遇、青岛挑战、政策设计、战略研究、重大项目等进行研究评估、科学论证，提供战略分析报告、发展评估报告、专题咨询报告、决策建议专报等为青岛提供决策咨询服务。
其次，搞好理论研究来培养相关理论人才。围绕自由贸易试验区、上合组织地方经贸合作示范区、“一带一路”国际合作新平台、国际城市建设、扩大对外开放等领域青岛重大理论和现实问题进行长期跟踪研究，在战略、国别、领域和学科等层面开展研究，建设青岛特色的共建“一带一路”信息专题数据库，出版系列研究丛书等。
最后，搞好教育培训来培养实务人才。开发开设“一带一路”特色培训课程体系，开展专业培训和人才培养，培养“一带一路”建设相关领域的高级研究和实务人才。
（三）探索四大机制、开启丝路智库外交，打造青岛丝路智库创新网络
首先，打通决策部门与智库供给部门的通道。推进本土丝路智库与青岛的市委政策研究室、市政府研究室、发改委、科技局、商务局、工业和信息化局、财政局、交通运输局、农业农村局、海洋发展局、文化和旅游局、市外办、市金融局、团市委等部门开展合作交流，打通决策部门与智库供给部门的通道。
其次，探索智库成果研制和产出的协作和调研新体制。推进本土丝路智库与中国（山东）自由贸易试验区青岛片区管委会、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区管委会、青岛蓝谷管理局、金家岭集聚区管委会等重点园区开展合作交流，探索智库成果研制和产出的协作和调研新体制；
再次，探索智库成果服务企业走出去、企业国际化的市场化供求对接机制。推进本土丝路智库与青岛港集团、青建集团、青岛城投集团、青岛国信集团、青岛旅游集团、青岛出版集团等重点企业进行合作交流，探索智库成果服务企业走出去、企业国际化的市场化供求对接机制；
最后，探索智库网络化协作创新、城市高水平智库外交的新体制。推进本土丝路智库之间及省内智库之间、国内智库之间和国际智库之间的合作交流，形成智库网络化协作创新、城市高水平智库外交的新体制，重点推进与国家“一带一路”智库合作联盟、“一带一路”百人论坛、中国社科院城市与竞争力研究中心、新华社国际海洋资讯中心、山东省“一带一路”研究中心、重庆“一带一路”经济合作技术中心、青岛市国际关系学会等机构开展智库交流合作等。
【作者：李光全 山东省决策咨询专家、青岛市委党校管理学教研部副主任、青岛市“一带一路”（上合地方经贸合作）研究中心秘书长 】
责任编辑：崔现香
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