为更好反映青岛市海洋领域改革创新工作，青岛市委海洋办对青岛在海洋机制协同、产业升级、平台建设、政策集成、生态治理、国际交流等领域的部分经验进行总结提炼，汇编成20项《青岛市建设引领型现代海洋城市改革创新案例》，于11月23日正式发布。
青岛市建设引领型现代海洋城市改革创新案例情况介绍新闻发布会现场
这些案例涉及海洋领域顶层设计、产业创新、科技创新与人才集聚、企业培育与项目管理、生态保护与综合治理、国际交流与地方实践，不少已在国家和省级层面进行推广。比如，“国信1号”养殖工船在国内首创“船载舱养”模式；“蓝色自贸”海洋经济统计核算新模式获评“2022年山东省海洋科技创新奖”，典型经验由山东省政府发文推广；“蓝碳创新实践”获山东省委改革办推广并上报中央改革办。
海洋是青岛突出的特色和优势，近年来青岛一系列海洋领域国家试点获批运行，海洋科技创新综合能力全国领先，一批海洋领域“大国重器”建造交付，全球航运城市排名逐年上升，联合国“海洋十年”国际合作中心等高能级蓝色平台交流活跃，海洋生态保护和综合治理能力显著提升。
中央赋予青岛“强化海洋功能和特色，带动形成一批现代海洋城市”的重任，山东省委、省政府要求青岛在海洋强省建设中更好发挥“一核引领”作用，青岛市第十三次党代会提出了打造“引领型现代海洋城市”的奋斗目标，青岛市委、市政府要求“形成海洋经济一整套打法机制”。
本次改革创新案例的发布，可以视为青岛市委海洋办、青岛市海洋发展局正在以体制机制的持续创新推动引领型现代海洋城市建设开创新局面。
青岛市正在加快编制青岛市2035年海洋发展远景规划，持续开展全球海洋中心城市研究，前瞻性谋划推进一批海洋领域对上争取的重大平台、重大政策，稳步提升现代海洋城市能级和位次，向着全球海洋中心城市的目标加速迈进；抢抓国家大力发展深远海养殖产业契机，谋划出台三文鱼养殖产业扶持政策，强化青岛深远海养殖产业的先发优势；加快编制《青岛市海洋经济促进条例》，打造鼓励支持海洋经济发展的法治环境。这些机制和举措将提升青岛海洋工作的引领性和前瞻性，助力青岛当好海洋强国、海洋强省建设的排头兵。
青岛市海洋发展局党组书记、局长孟庆胜发布创新案例并答记者问
附《青岛市建设引领型现代海洋城市改革创新案例》：
海洋领域顶层设计方面，共2项：
第一项：建立完善青岛市委海洋委“十项机制”，加快构建大海洋工作格局。主要内容是：青岛市委海洋办贯彻落实市委提出的“像抓城市建设、抓实体经济一样，形成海洋经济一整套打法机制”要求，创新统筹全市海洋工作的体制机制和思路打法，建立了对标对表、事争一流、重点攻坚、一线调度、过程管理、擂台比武、亮绩赛绩、督考协同、奖优罚劣、赛场选马“十项机制”，推动形成全市海洋工作一盘棋格局。
第二项：构建引领型现代海洋城市指标体系，探索中国式现代化海洋发展新路径。主要内容是：青岛市聚焦中央赋予的“带动形成一批现代海洋城市”使命任务，瞄准“现代海洋城市”这一国内研究空白，联合国家海洋信息中心积极探索现代海洋城市发展路径，在全国率先构建了由海洋创新潜力、海洋经济实力、海洋开放活力、海洋生态魅力、海洋治理能力、海洋文化影响力等6个一级指标、20个二级指标和45个三级指标组成的指标体系，用于更好监测、评估和指引现代海洋城市建设，为国内现代海洋城市理论研究和创新实践提供了青岛探索。
三次产业创新引领方面，共7项：
第三项：筑牢“平台+技术+人才+企业”四梁八柱，打造中国水产种业北方繁育基地。主要内容是：青岛市贯彻落实习近平总书记关于打好种业翻身仗、树立大食物观等重要指示批示精神，推动建设国家海洋渔业生物种质资源库、蓝色种业研究院等高能级平台，领衔开展渔业领域国家重大科研攻关，培育壮大现代种业企业，加强全国范围产业技术输出，努力将青岛建设成为中国水产种业北方繁育基地。
第四项：布局千万吨级养殖工船产业，打造深远海养殖“中国名片”。主要内容是：青岛市围绕贯彻2023年中央一号文件中“发展养殖工船”的战略目标，发挥国企资源统筹优势，汇聚多领域科研和市场力量，高质量建设全球首艘10万吨级深远海智慧渔业养殖工船“国信1号”，为我国深远海大型养殖工船产业实现由“0”到“1”进阶发展做出青岛贡献。
第五项：科技创新与机制创新双轮驱动，合力铸就“蓝色药库共同梦想”。主要内容是：围绕贯彻落实习近平总书记关于打造中国蓝色药库的指示要求，青岛海洋生物医药研究院坚持科技创新与机制创新双轮驱动，探索建立“研发平台全球化、研发投入多元化、研发产品市场化”运营模式，加快打造“政、产、学、研、金、服、用”一体化的海洋生物医药协同创新基地。
第六项：创新海水淡化产业推动模式，向海要水贡献“青岛经验”。主要内容是：青岛市在全国领先将海水淡化水纳入水资源统筹规划和调配，健全部门协同管理机制，构建覆盖前端设计、装备制造、综合应用、项目输出等全产业链体系，在保障城市用水安全方面发挥重要作用，为全国海水淡化产业发展贡献了青岛经验。
第七项：以“三聚”促“三成”，构建航运服务产业发展新模式。主要内容是：青岛市锚定航运服务产业“港强航弱”短板，以《青岛市航运服务产业发展工作图谱》为工作指引，瞄准航运金融、船舶管理、航运经纪等领域精准招商，以“青岛建设引领型现代海洋城市（上海）推介恳谈会”为载体，广泛链接马士基、挪威船级社、中远海运、中国船东协会、上海航交所等160余家航运高端服务资源，营造航运服务产业优质生态。
第八项：抢占未来发展机遇，下好海洋物联网产业布局“先手棋”。主要内容是：青岛市将海洋物联网产业作为重点发展的七大未来产业之一，建立市领导挂帅、部门推动、龙头企业牵引的工作机制，用好海洋领域学科优势、研发资源、产业基础，争取国家专项科技发展资金支持，抢占海洋物联网产业发展先机。
第九项：推进三强联动，加快三大转型，积极打造世界一流港口。主要内容是：青岛市围绕贯彻落实习近平总书记关于建设世界一流的海洋港口指示要求，着力打造集物流、商品流、资金流、人才流、技术流、信息流于一体的综合枢纽港。2022年青岛港货物吞吐量居全球第四位，集装箱吞吐量居全球第五位。
科技创新与人才集聚方面，共2项：
第十项：“产业+平台+人才”一体化推进，打造海洋人才集聚“青岛模式”。主要内容是：青岛市创新“产业+平台+人才”一体化人才集聚模式，制定青岛市人才集聚行动计划，依托重大涉海项目、重大科技平台、创新性机制举措等吸引集聚海洋人才，构建起“以产聚才、以才兴产、产才融合”的海洋人才工作新格局。经测算，2022年全市海洋经济活动从业人员约103万人，其中海洋人才37.63万人。
第十一项：深入实施“海创计划”，培育壮大海洋高质量发展新动能。主要内容是：青岛市出台实施“海创计划”，集中力量强供给、育主体、促转化、抓改革。崂山实验室挂牌运行，拥有海洋种业、深海油气等方向4家国家重点实验室，全市涉海高新技术企业增至502家，海洋高质量发展新动能持续增强。
企业培育与项目管理方面，共2项：
第十二项：实施“海洋之星”企业倍增计划18条政策，打造海洋企业梯度培育模式。主要内容是：青岛市制定《关于实施“海洋之星”企业倍增计划的18条政策措施》，集成涉海政策靶向发力，实施企业倍增计划，推动形成梯次跃动、良性互动、全产业链拉动的海洋产业发展生态。
第十三项：创新“全过程一体化”项目统筹机制，澎湃“蓝色引擎”新动能。主要内容是：青岛市不断强化海洋领域“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，创新“全过程一体化”项目统筹机制，专题谋划海洋大项目发展路径，聚焦“六条赛道”开展图谱化招商，建立完善“月调度、季讲评、半年观摩、年度赛绩”项目推进机制，海洋重点项目“蓝色引擎”动能支撑作用进一步凸显。
生态保护与综合治理方面，共4项：
第十四项：聚焦“蓝碳”创新实践，推动蓝色经济新发展。主要内容是：青岛市深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦“发展海洋碳汇、服务双碳战略”，在规划指引、基础科研、蓝碳交易、海洋资源生态修复和保护等方面积极探索、先行先试。建设了农业农村部碳汇渔业重点实验室，颁布了全国首个贝藻类渔业碳汇计量行业标准，推动成立自然碳汇研究院（青岛），灵山岛获评全国首个“负碳海岛”。
第十五项：多措并举协同联动，浒苔绿潮灾害处置取得显著成效。主要内容是：青岛市坚持“立足于早、防线前移、降低规模”工作思路，创新精细监测、精准指挥、精确打捞、区域协同等综合防控措施，有效降低浒苔前端生物量，最大程度控制浒苔暴发规模。今年浒苔应急响应时间较近五年平均缩短了32天，上岸浒苔量较2021年减少约70.8万吨、较2022年减少约7.6万吨。
第十六项：“四海一家”联防联控，夯实海洋资源保护利用“警戒线”。主要内容是：青岛市着力破解海洋执法多头分散、信息沟通不畅等问题，统筹海洋、海警、海事以及海岸警察四方力量，通过创新执法工作协调机制、执法信息共享机制、行刑衔接工作机制、联合巡航工作机制等，构建了紧密型、常态化的“四海一家”联合执法工作机制。
第十七项：念好全力突破“四字诀”，推动近海渔船减船转产向纵深发展。主要内容是：青岛市在渔船管理方面推出扩大减船范围、降低污染排放、加大政策支持等一系列改革举措，今年全市累计投入4000余万元，组织报废拆解老旧渔船700余艘，减船转产示范效应明显，有力保障了渔业生产安全。
国际交流与地方实践方面，共3项：
第十八项：深度参与联合国“海洋十年”行动，打造全球海洋治理“青岛样板”。主要内容是：作为海洋命运共同体理念的宣示地，青岛市以建设全球海洋事务交流中心为目标，深度参与联合国“海洋十年”行动。通过部省市共同打造国内唯一的创新型平台——联合国“海洋十年”国际合作中心，进一步提升青岛参与全球海洋治理能力与水平，为服务海洋强国建设、构建海洋命运共同体提供有力支撑。
第十九项：探寻“蓝色自贸”统计调查新路径，助力引领型现代海洋城市建设。主要内容是：青岛市充分用好山东自贸区青岛片区这块改革试验田，主动承接国家海洋领域试点任务，在海洋经济统计、海洋人才储备、服务涉海实体经济等方面深入探索，海洋经济统计核算新模式等经验在全省复制推广，为建设引领型现代海洋城市注入“蓝色自贸”新活力。
第二十项：青岛蓝谷发挥涉海资源集聚优势，加快现代海洋产业“三链”耦合发展。主要内容是：青岛蓝谷围绕建设国家海洋经济发展示范区，加速海洋科技创新和成果转化，加力培育海洋战略性新兴产业，加快集聚海洋高层次人才，初步构建起现代海洋产业“三链”融合发展的良好格局。
青岛财经日报/首页新闻记者 初志伟
责任编辑：林红
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