11月22日，青岛市政府办公厅、市政府新闻办召开“感受身边变化 共享城市美好”主题系列新闻发布会第七场，围绕“老有所养 弱有所扶”进行发布。青岛市创新探索养老模式，老有所养提质增效，全市建成医养结合养老机构289家，护理型床位3.5万张，全市建成老年助餐机构985处，今年以来共有95万人次老年人享受助餐服务。下一步将实现老年助餐服务城乡基本全覆盖。
发布会现场
前10月保障困难群众9.6万人
青岛市全面提升社会救助水平，弱有所扶走深走实，救助标准持续提高、救助范围不断扩大、救助效能优化提升、救助服务不断拓展。
自今年1月起，青岛市城乡低保标准提高5%，目前青岛市城市最低生活保障标准为每人每月1045元，七区已实现低保标准城乡统一；三市农村最低生活保障标准为每人每月791元。截至10月底，发放低保、特困、临时救助资金9亿元，共保障低保、特困、低保边缘等困难群众9.6万人，临时救助1.8万人次。
青岛市健全低保、特困、临时救助和低保边缘家庭、因病致贫重病患者认定等五类救助政策，完善分层分类的救助体系。完善低保准入条件，综合考虑家庭收入、财产状况等基础上，适当放宽低保准入门槛。完善重度残疾人单人保政策，成年无业重度残疾人可以参照“单人户”提出低保申请，符合条件的按规定纳入低保范围，今年10月底，全市低保人数比2022年底增加496人。
青岛市推进社会救助数字化转型，建设“社会救助一件事”，搭建青岛社会救助综合服务平台，集成民政、教育、医保等12个救助部门28项救助事项，实现“一门受理、协同办理”。建设低收入人口数据库，通过开展“线上比对+线下核查”，实现低收入人口动态监测和常态化帮扶。健全居民家庭经济状况核对机制，目前已将公安、人社等19个部门40项数据信息纳入核对系统，实现“数据一次采集，资源同步使用”。优化救助程序，低保、特困、低边家庭实行“一次申请授权、一次调查核对、一次审核确认”，符合任一认定条件即可直接纳入相应救助范围。健全社会救助“三主动”机制，打造“网格化+大数据+铁脚板”的主动发现模式，变“人找政策”为“政策找人”，确保困难群众早发现、早报告、早救助。
青岛市健全基层党组织引领的社会救助工作网络，在党群服务中心设立社会救助“一门受理、协同办理”服务窗口和党员先锋岗，村（社区）设立社会救助工作站，建立党组织书记、社会救助协理员“双岗”工作制度，促进基层党建与社会救助的深度融合。在全国率先创新“物质+服务”多维救助，鼓励社会组织、社会工作者等多元社会力量为困难群众提供心理救助、照料护理、资源链接、社会融入等精细化服务。推进政府救助与慈善帮扶相衔接，建设青岛“救急难”信息对接服务平台，实现慈善救助项目与困难群众需求的精准化对接、精细化帮扶。探索创新协同监督工作方式，与市纪委派驻纪检组协作联动，加强“专责监督+专业监管”协同贯通，推动社会救助政策落地落实。
下一步，青岛市将持续强化社会救助兜底保障，用好青岛社会救助综合服务平台，推进各类救助资源整合、信息融合，加强低收入人口动态监测和常态化帮扶，确保符合救助条件的困难群众及时纳入救助；发挥慈善救急难平台积极作用，推进政府救助与慈善等社会力量帮扶相衔接。
建成142处镇（街道）综合养老服务中心
青岛市创新探索养老模式，坚持一揽子品牌打造，品质养老有成效。
在打造机构养老服务“青岛品牌”方面，全市建成医养结合养老机构289家，护理型床位3.5万张，有效满足老年人入住需求。举办2023中国山东（青岛）国际康养产业博览会，加快养老服务领域“双招双引”。鼓励引导大型养老企业兼并整合小弱散养老机构，实现规模化、连锁化、品牌化发展。
在打造居家社区养老“青岛模式”方面，全市建成142处镇（街道）综合养老服务中心，选取专业化养老服务组织连锁运营综合养老服务中心，按照星级养老机构标准提供上门服务。居家社区养老服务中心全部纳入医保和长期护理保险定点范围，为有需求的老年人提供全方位医养结合服务，平均每名老年人每月长护险报销费用达到1900元。
在打造老年助餐服务“青岛样板”方面，全市建成老年助餐机构985处，配备全市统一的助餐信息系统，可通过人脸识别方式支付费用，补贴资金自动扣减。今年以来共有95万人次老年人享受助餐服务。
为了推进老有所养提质增效，青岛市将各类资源重点向养老服务领域倾斜，2023年全市基本养老服务领域财政预算投入近3.5亿元，形成了政府政策支持下养老服务市场化运营的良性机制。落实青岛市养老服务设施专项规划，开展社区配建养老服务设施清查整治，新建和老旧小区养老服务设施配建率均达到100%。全市居家社区养老服务设施总面积达30万平方米，全部免费交由养老服务组织运营。2023年免费培训养老从业人员6900余人，举办养老护理职业技能大赛，开展青岛敬老使者、最美养老院院长、最美养老护理员评选活动，增强养老护理员的职业荣誉感和从业积极性。
下一步，青岛市将全力推动养老服务扩面提质。加大老年助餐设施建设力度，优化提升老年助餐服务质量，实现老年助餐服务城乡基本全覆盖。出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，落实好养老服务扶持政策，推进青岛市养老服务做大做强、长远发展。加大养老服务领域招商引资力度，吸引更多知名养老服务企业来青投资兴业。
青岛财经日报/首页新闻记者 封满楼
责任编辑：李赛男
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