党的二十大报告强调：“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，并首次将社会治理纳入推进国家安全体系和能力现代化的框架下。这是党治国理政总体布局的新拓展。面对新时代新征程，我们必须站在推进国家安全体系和能力现代化的战略高度，加强网格化基层社会治理问题研究，不断完善社会治理体系，提升社会治理效能，以社会治理现代化夯实“中国之治”的基石。
一、协调两项功能——服务和管理
在社会治理中，服务和管理是基本要义。服务和管理犹如车之两轮、鸟之两翼，互为前提，互为基础，不能偏颇，既要增强社会活力，又要加强社会秩序。
（一）在服务方面要多倾听群众呼声，多为群众排忧解难。要改进工作方式方法，坚决杜绝暴力执法、野蛮执法、机械执法和执法生冷硬横。要大力改善民生，促进群众充分就业，扩大群众增收渠道。要健全社会保障体系，加强社会救助，扶危济贫，让群众感受到社会的温暖。
（二）在管理方面要坚持和发展新时代“枫桥经验”，正确对待和处理新形势下人民内部矛盾，用心用情把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要深化扫黑除恶专项斗争，继续保持高压态势严厉打击各种黑恶势力，切实保障人民群众的生命财产安全。要加强安全生产、食品药品安全、公共卫生等治理，不断提高社会安全保障水平。
二、强化两个手段——人力和技术
人力和技术是社会治理的基本要素和手段。人力是基础，是先导。技术是支撑，是保障。
（一）做大做强多元化网格工作队伍。网格工作队伍是网格化社会治理的中坚力量，是网格运转的基石。要进一步加强对网格员的关心关怀，提高福利待遇。要开展经常性的业务培训，加强考察考核，不断优化网格员队伍。要继续推广“基层吹哨、部门报到”的先进做法，给予社区“对上”的评价考核权，用考核的指挥棒促使上级人员真“下沉”。要发展壮大群防群治力量，建设社会治理共同体。
（二）依托信息技术，不断提高网格化治理智慧化水平。大数据不仅是一场技术和经济革命，也将推动国家治理体系和治理能力走向现代化。要进一步深化“雪亮工程”，扩大覆盖面。要加强部门间信息连通共享，夯实大数据基础。要不断完善社会治理信息系统建设，运用好大数据、人工智能等新技术，打造数据驱动、人机协同的智能化治理新模式。
三、统筹四个层面——市、区（市）、镇（街道）、村（社区）
党的十九届四中全会做出“加快推进市域社会治理现代化”的重大决策。这就为网格化建设提供了更为广阔的实践和统筹空间。
（一）提高市域统筹能力。市域社会治理是国家治理在市域范围的具体实施，是国家治理的重要基石。青岛市于2020年5月被确定为全国市域社会治理现代化第一批试点城市。城阳区正是在青岛市的整体统筹下，进行了网格化基层社会治理模式的探索和实践，形成了“城阳经验”。因此，要进一步推进市域社会治理现代化建设，不断提高社会治理的统筹性、系统性。
（二）压实县（区）域承上启下作用。在市域社会治理体系中，县域处于承上启下地位。相对于镇域，县域具有更多的资源和更高的统筹与领导能力。相对于市域，县域更贴近基层。县域要在认真贯彻市域决策部署的基础上，结合贴近基层的优势，大胆探索创新，只有这样网格化基层社会治理才能更有活力和生命力。
（三）加强镇（街道）域执行能力。上面千条线下面一根针。乡镇（街道）上接县（区），下联村（社区），决定着各项政策的执行程度。要理顺上下权责边界，避免管理职能模糊。要积极向镇域赋权，让镇域在面对各种治理主体和复杂问题的时候能有更多的能动空间。
（四）提高村（社区）域自治能力。村域是社会治理的基本单元，是一个大网格。要加强村级党组织建设，夯实政治堡垒。要积极开展村民议事活动，为群众诉求表达和矛盾调解建立制度化渠道。要加强法治教育，培养群众形成遇事找法的思维。要加强德治教育，发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。
四、加强三项保障——制度、机制、资金
网格化基层社会治理是一项系统工程，只有不断加强保障，才能将社会治理的各种思想、理念、规划等转化为实际行动和实际成效。
（一）在制度方面，要进一步加强顶层设计。要紧紧围绕完善社会治理体系这一目标，在国家安全战略的背景下，对已有的各项政策进行梳理，不断健全完善各项制度措施，为提升社会治理效能提供更加强大的制度保障。
（二）在机制方面，要完善多元治理主体的联动机制。要破除政府层面部门分割、各自为政、贯通不畅的弊病，使政府统筹各方的效能更加高效集约。要完善政府购买服务制度，提高公共服务供给水平。要激发社会组织活力，让社会组织在社会治理中发挥更大作用。
（三）在资金方面，要打牢物质基础。要将网格化建设和工作经费固定列入同级财政预算，保证资金及时投入。要站在国家安全、长治久安的高度，建立有序的投入增长机制，确保社会治理资金投入充足。
作者：中共青岛市城阳区委党校宣教处主任、高级讲师 倪巧
责任编辑：李颉
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