8月11日，青岛胶州市举行“关于进一步优化营商环境促进高质量发展的若干措施（第一批）”新闻发布会，发布了最新推出的优化营商环境20条措施。营商环境是一座城市的“软实力”，也是经济发展管根本、管长远的核心竞争力。《若干措施》的研究出台，是胶州市深化政策供给，全方位惠企便民的具体实践，对于进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境具有重要意义。
发布会现场
20条新举措重点聚集四个方面
“我们着眼创新深化、改革攻坚，在优化营商环境上拿出新思路、新制度、新举措，啃硬骨头、闯深水区。比如我们的‘用地清单制’改革，通过政府部门的提前介入，减少项目单位的办事环节，进一步压缩审批时限，降低办事成本。再比如，跨境电商联合赋能机制，通过整合商务、海关、税务和属地镇街等单位职能，为传统企业转型跨境电商开展协同服务。通过这20项新举措，真正让企业感受到新变化，让群众享受到新实惠。”胶州市行政审批服务局局长郝世波表示，第一批《若干措施》共20条，重点聚焦4个方面。
优服务。着眼优化升级为企服务，坚持企业有所需、政府有所应，主动服务、精准服务、高效服务，提出提升平台服务企业效能、实行不动产登记集成改革、强化金融服务供给、完善政务服务中心功能、支持企业“走出去”拓展市场5项措施。
降成本。着眼打造环节更少、流程更优、时限更短、成本更低的审批服务环境，深入推进减材料、减环节、减时限、减费用“四减”，提出优化施工许可办理、优化环评审批流程、提升审批服务质效、升级公共资源交易服务4项措施。通过上述措施，可实现企业开工提前30天，项目建设提速60%以上，工程建设项目验收时间减少18个工作日以上，审批时限压缩至法定时限的20%以内，为投标企业减少年资金占用6亿元。
促创新。着眼创新深化、改革攻坚，在优化营商环境上拿出新思路、新制度、新举措，啃硬骨头、闯深水区，提出创新实施“用地清单制”改革、加强政务服务队伍专业化建设、创新跨境电商联合赋能机制、实施部门联合检查、开展行政复议助力企业发展试点、开展涉案企业合规改革6项措施。
强保障。着眼让企业投资放心、经营安心、发展顺心，全力以赴为企业做好服务保障，营造良好发展环境，提出加强企业用工保障、推行柔性监管和柔性执法、提升涉企审判效率、提升作风能力、强化监督保障5项措施。
优化服务让企业感受新变化
记者获悉，胶州市创新搭建的“工赋上合·惠企e家”云平台，已于2023年1月11日正式上线。平台聚焦企业最关心的惠企政策落实兑现和企业诉求收集办理两大方向，开发建设政策直达指南针、免申即享一码通、企业诉求直通车、产业云脑小百科四个板块。截至目前，平台共有10016家企业注册使用，收录各类涉企政策356项，累计发布各类涉企信息301条，为537家企业“免申即享”兑现资金2.1亿元。
“用地清单制”是指土地供应后，由原本需要由土地使用权人自行办理地质灾害危险性、地震安全、压覆矿产等调查评估，以及文物、历史建筑保护对象、古树名木等现状普查事项，调整为由相关责任单位提前组织完成，并汇总形成用地清单，在土地交付时一并交付用地单位，作为项目审批管理、技术审查的主要依据。
胶州市在推进“用地清单制”改革中，积极搭建“用地清单”信息系统，并与“工程建设项目审批管理系统”互联互通，共享清单信息，为部门协同、简化审批提供支撑。牵头部门督促相关部门单位及时上传地块评估、评价和普查等意见，形成“用地清单”一览表，明确管理意见或要求。胶州市土地储备整理中心通过“市工程建设项目审批管理系统”收集、汇总各行业主管部门、公共服务企业提供的管理清单，以此作为项目报建审批、技术审查、验收等环节的主要依据，相关责任单位原则上不得增加清单外的要求。
以要素集成提升项目落地转化率
据了解，胶州市深化作风能力优化营商环境暨“项目落地年”专项行动开展以来，胶州市委高度重视，顶格推进，锚定政策环境、服务环境、要素环境、市场环境、法治环境、人文环境、招引质效、项目建设等“八个专项提升行动”，奋勇争先，加快打造国内一流营商环境新高地。
上半年，全市新签约项目212个，投资总额1945.17亿元，同比增加567亿元，增幅41.45%。其中，新签约青岛智慧算力中心等50亿元以上项目9个。全流程保障重点项目建设。以“项目落地年”活动为契机，全力推动项目快开工、快建设、快投产。加快推进总投资4760.6亿元的256个亿元以上项目建设，上半年232个项目开工在建，开工在建率90.6%；174个项目入库纳统，在建项目纳统率75%；累计完成投资629.7亿元，占年度计划的62.9%。全力推动省市重点项目建设，62个省、青岛市级重点项目全部开工，完成投资376.5亿元，占年度计划81.5%。山东省高质量发展重大项目建设现场推进会青岛市分会场在我市举办。在青岛市绿色低碳高质量发展项目观摩评分中位居第一位。
下一步，胶州市将在抓好第一批政策落实落地的基础上，按照“研究一批、试点一批、成熟一批、总结一批”的原则，持续推出第二批、第三批惠企政策，在保证工作的连续性、稳定性、有效性的同时，全力帮助企业拓市场、找订单、降成本，让企业真真正正得到实惠，打造市场化法治化国际化一流营商环境。
青岛财经日报/首页新闻 记者 辛小丽 通讯员 刘伟 崔飞
责任编辑：崔现香
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