青岛市审计局在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，紧紧锚定“实干担当促进发展、践行宗旨为民造福”具体目标，围绕推动城乡供热绿色低碳高质量发展深入开展调查研究，将选题布局、揭示问题、督促整改等方面贯通协同，以调查研究促能力提升、促问题解决、促成果转化，推动主题教育走深走实。
坚持“研”学相融，“三个聚焦”精准选题布局
深入学习习近平总书记关于生态文明建设重要论述，贯彻落实好主题教育总要求，强化问题导向，走实群众路线。一是聚焦中心工作选定调研主题。围绕贯彻落实中央、省、市相关政策要求和市委市政府关于清洁取暖“煤改气”的决策部署，确定审计监督助推城乡供热绿色低碳高质量发展为主题，按照职责分工、供热分布、实施主体，选取2部门3区市2企业为调研对象，夯实调查研究基础。二是聚焦民生保障谋划调研思路。以局党组书记牵头抓总，分管领导研究部署，处室人员分组攻坚为组织模式，着眼居民对供热保障及环境改善的需求，统筹安排城乡调研，既关注调研城区清洁能源供热管网布局、项目建设、资金使用，又关注农村清洁取暖改造设备质量、采购安装、补贴发放，谋定调查研究主攻方向。三是聚焦作风务实深挖调研方法。坚持运用系统观念、辩证思维，综合采取座谈访谈、统计分析、问卷调查、实地走访等方式，系统梳理碳达峰碳中和、能源结构转型等各类政策90余项，借助Python、SQL等新技术对重大项目实施、重点资金使用等进行分析，结合实际选取16个重点事项开展问卷，对发现的难点问题采取解剖式、督查式调研进行突破，用好调查研究路径方法。
坚持“研”审结合，“四个紧盯”深刻揭示问题
以“政治—政策—资金—项目”为主线，以深入研究4个方面为抓手，由表及里揭示事物客观规律及发展态势，确保问题找准、对策提实。一是紧盯政策执行及规划制定，扛牢政治责任。坚持“先立后破”原则，发现清洁能源供热政策存在空窗期、区级供热政策与上级政策不符等问题，建议市级主管部门及相关区市加强研究论证，出台相关政策等，齐抓共管消除制度梗阻。二是紧盯财经秩序运行，筑牢资金防线。着力反映现有供热配套费未纳入预算管理、向不符合条件项目拨付投资补助等问题，建议责任单位强化对财政资金的跟踪问效，守住财经纪律严肃性。三是紧盯行业监管及管网建设，提升供热质量。运用“数据分析+现场调研”模式，有效发现供热特许经营管理机制不健全、全市“煤改气”部署方案及配套政策不完善等堵点，督促相关部门健全监管机制，制定热源整合方案等，发挥“审计一点、规范一片”作用。四是紧盯农村清洁取暖改造，保障农民利益。针对实地走访中发现的农村清洁取暖政府采购管理不规范、奖补资金未及时拨付等共性问题评估分析，提出建立高层级、专业化采购平台等对策，用心用力解决群众急难愁盼。
坚持“研”以致用，“五个促进”提升调研成效
对调研发现问题形成动态整改清单，厘清点与面、本与源、当前与长远的关系，明确解决措施和完成时限，督促被调研单位采取有效措施，实现“当下改”与“长久立”有机结合。一是优化政策环境，促进建章立制。推动市级热力专业规划、区级农村清洁取暖专项规划等7项制度加快落地，推动填补供热发展规划空缺，健全供热领域政策体系。二是提升资金效能，促进增收节支。推动追回违规发放的供热投资补助7000万元，督促9.02亿元未纳入预算管理的供热配套费上缴财政，促进提高财政资金使用绩效。三是补齐治理短板，促进项目建设。20个清洁能源供热项目规范管理并加快进展，促进主管部门开展全市供热特许经营检查，2家无证经营企业取得供热经营许可证。四是堵塞管理漏洞，促进强化监管。退还多收取的364户村民10.92万元，促进采购机制实现采购方式、发布平台、招标模板、合同签订、建设服务、支付渠道“六统一”管理，以闭环监督防控风险。五是规范权力运行，促进反腐倡廉。坚决查处违法违纪问题，向纪检监察部门移送相关单位审核把关不严多收群众费用、违规发放补贴等失职渎职问题线索3件，发挥审计利剑震慑作用。
青岛财经日报/首页新闻记者 梁源 通讯员 崔洁
责任编辑：李颉
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