7月21日，青岛市召开“乡村振兴看区市”第十场胶州市专场新闻发布会。近年来，胶州市坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，紧紧围绕农业提效、农民增收和农村发展工作目标，攻坚克难、勇毅前行，全力推进乡村振兴开新局。先后获评“全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位”“国家生态文明建设示范区”“全国文明城市”“全国新时代文明实践试点县”“中国率先全面建成小康社会范例城市”等荣誉。
发布会现场
答好乡村振兴这道“必答题”
农为邦本，本固邦宁。无论是筹划中国千年发展大计，还是应对世界百年未有之变局，都必须稳住农业基本盘、守好“三农”“压舱石”，答好乡村振兴这道“必答题”。
据胶州市副市长徐栋良介绍，胶州市严守耕地红线，加快高标准农田、绿色增粮先行示范区建设，推动藏粮于地、藏粮于技战略落地落实。1个国家级农业产业强镇和8个省级农业产业强镇建设成效显著。胶州大白菜国家级特色农产品优势区、马铃薯省级现代农业产业园、上合里岔黑猪一体化产业园、上合国际绿色农产品博览交易中心等助力“红黄黑白”特色产业提档升级。落户胶州总投资18亿美元的益海嘉里是青岛市近年来实际利用外资最大的农业生产制造项目，已实现一期开园二期开工。农业开放赋能发展活力，全面承接上合开放流量，举办“中国+中亚五国”国际农业合作分论坛，成立上合农业产业发展联盟，申建国家级农业对外开放合作试验区，持续扩大与上合组织国家农产品贸易往来，开通中欧班列大豆回程班列，2022年与上合组织国家实现农产品进出口21.3亿元，增长16.2%；搭建上合坚果交易中心等农产品贸易平台，入驻中外资企业50余家，进口上合组织国家坚果、油脂类产品50余种。
胶州农产品丰富
统筹抓好水电路气讯等基础设施建设，基本公共服务体系逐步健全；“四好农村路”建设规模居青岛市各区（市）前列，获评“四好农村路”省级示范县；农村供水管网实现全覆盖；先后创建2个国家级森林乡村、3个省级森林乡镇和9个省级森林村居；生活垃圾无害化处理率达到100%；农村生活污水治理率达68.5%；完成14万户改厕任务，成为全省首批农村改厕全覆盖市。
入列全国新时代文明实践试点县，新时代文明实践中心（所、站）实现全域全覆盖，县级及以上文明村镇创建率达到100%；评选“最美胶州人”1813人，14人入选“中国好人榜”，57人入选“山东好人榜”；乡村志愿服务形式多样、精彩纷呈，通过文化惠民工程，以文化浸润人心，以文艺滋养文明，移风易俗引领文明新风尚。
构建“党建引领、一网统筹”城乡基层治理体系，精准划分1401个网格，以最小作战单元释放最大治理效能，居住环境群众满意度测评连续两年蝉联青岛10区市第一名；充分发挥党组织战斗堡垒作用，开展“头雁领航大比武”、党组织领办“乡村夜校”等活动，农村党组织书记抓党建促乡村振兴的能力和水平不断提升。
成立镇村级共富公司57个，带动就业860余人；全市119个行政村集体经济收入每年都在50万元以上。选聘258名企业负责人担任“乡村致富经理人”，研究制定致富项目98个；开发乡村公益岗3390个。2022年，全市农村居民人均可支配收入27868元，较2018年增长30.3%。
产业带动让农民更殷实
“洋河镇位于胶州市南部，是典型的传统农业乡镇，洋河镇坚持开放引领、产业带动、生态赋能，着力做好富、活、美、强四篇文章，全力打造‘上合食谷 艾上田园’。”据胶州市洋河镇党委书记史明高介绍，洋河镇深入践行“政府+平台公司+头部企业+社会资本+科研院所”工作思路，突出“一二三产融合”，探索形成了三种产业致富模式。
龙头企业带动。龙头企业就是益海嘉里食品工业园项目，总投资18亿美元，该项目不但带来固投、产值、税收等经济指标的大幅提升，而且我们把益海嘉里作为洋河乡村振兴的“基石合伙人”，开辟了“四抓”合作路径。抓融合，打造嘉里新城。依托益海嘉里带来的人流物流资金流，推动产城融合发展，打造嘉里新城。抓开放，打造食品文化新高地。依托金龙鱼营养健康体验馆、胡姬花非物质文化遗产博物馆，打造全市工业旅游典范项目。抓联动，打造利益链结共同体。农民以土地入股村集体合作社，合作社与平台公司、益海嘉里成立合资公司，借助益海嘉里中央厨房板块“开放空间”和益海嘉里的品牌优势、销售渠道，把农民的农产品变成工业产品，再变成商品，形成“新六产”，农民在一二三产环节都享受利润分红。④抓循环，打造绿色低碳产业链。发展小麦和高油酸花生订单农业，优质优价，让农民获得更高收益。在此基础上，借助益海嘉里沼气锅炉生物质发电项目，把农户废弃原料再利用，带动农民增收。
共富平台带动。通过搭建“联合党委+平台公司+合作社+农户”的共富平台，助力农民实现了土地入股分红、集体分红、劳务佣金3项收入。这其中最典型的就是冠珠园项目。该项目由胶州城投建设，总投资9亿元，流转5个网格村6000亩山岭薄地，建设省内单体最大的樱桃种植专业化园区，可以带动农户集体增收。
乡村文旅带动。洋河生态资源丰富，是胶州市唯一有山有水的乡镇，有大小山头100余座，其中艾山海拔229米，是胶州市最高峰；东石西石是奇特的火山地貌，形成于1.2亿年前；有河湾塘坝100余个，其中洋河全长31公里，流经我镇27.5公里。我们扎实推进全域旅游标准化建设，争取艾山风景名胜区对外开放，创新开展“艾上田园”主题活动，规划户外体育运动公园，打造乡村山地马拉松运动胜地、户外自行车骑行运动天堂、营动中国项目基地，初步形成了集科普、研学、度假、运动、休闲于一体的运动公园，成为胶州乃至青岛近郊游重要目的地。在这个过程中，一大批洋河本地农民通过经营农家乐、采摘园，为游客提供“食宿游购娱”服务，实现发家致富。
建设“生态范”乡村振兴板示
建设极具“生态范”的乡村振兴齐鲁样板示范区，是胶州市在第十五次党代会上提出的愿景目标。为加速把美好蓝图转化为现实图景，今年年初胶州市制定了全面推进乡村振兴重点工作实施意见，主要确定了8个方面的重点工作。
抓好粮食和重要农产品稳产保供。抓紧抓牢粮油生产能力，确保全市粮食播种面积94.5万亩以上、总产量38万吨以上。构建多元食物供给体系，全市能繁母猪稳定在2万头以上，肉蛋奶总产量8万吨以上，全市水产品产量稳定在6万吨以上。强化耕地保护利用提升，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。实施现代种业振兴工程，培育上合“里岔黑”育种研发中心等一批种业领军企业。
提升乡村产业高质量发展竞争力。打造三产融合全产业链，持续推进农业产业强镇、现代农业产业园、上合国际绿色农产品博览交易中心建设，推动益海嘉里等规上农产品加工企业高质量发展。加快推动农业科技创新，大力发展预制菜等新产业、新业态，推动农品质量品牌提升，强化现代农机装备建设，全面保障农业生产安全。
系统推进宜居宜业和美乡村建设。提档加速示范片区建设，全面实施“率先突破洋河挺进西南三镇”战略。统筹加强镇村规划设计，深化提升人居环境整治，推进农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，加快数字乡村建设，推进农业农村绿色低碳发展。
健全和提升乡村治理体系和能力。夯实基层组织战斗堡垒，打造村党组织领办乡村夜校2.0升级版，深入推进“乡村致富经理人”“红色合伙人”参与基层治理。统筹提升乡村善治水平，健全党组织领导的村民自治机制，持续开展全市乡村治理示范村镇创建。深化农村精神文明创建，加强农村公共文化阵地建设，实施文化惠民工程，因地制宜推进移风易俗专项行动。
巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。加强帮扶政策落实，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果。强化防止返贫监测帮扶机制，加强对口支援和东西协作。
深化农村改革创新激活发展动力。深化农村土地制度改革，稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点任务，稳慎推进农村宅基地改革。深化集体产权制度改革，开展“阳光三资·清廉村社”建设，加强农村集体“三资”监管。培育壮大新型经营主体，拓宽农民增收致富渠道。统筹县域城乡融合发展，把乡镇建设成服务农民的区域中心，积极推进国家农村产业融合发展示范园创建工作。
强化要素支撑破解“人地钱”难题。加大乡村振兴投入力度，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，2023年达到8%以上。强化乡村振兴用地保障，依法优先保障乡村基础设施、公共服务空间和乡村产业用地需求。增强乡村振兴人才支撑，实施“寻找乡村振兴合伙人”行动，推进“村村都有好青年”选培计划和“大学生乡村医生”专项计划。
加强党对“三农”工作的全面领导。强化乡村振兴推进机制，全面落实《乡村振兴责任制实施办法》，完善党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。加强三农干部队伍建设，打造一支“一懂两爱”的“三农”干部队伍。动员各方参与乡村振兴，充分发挥企事业单位、群团组织、行业协会的优势和力量，充分调动农民群众参与乡村振兴的积极性和主动性，在全社会营造共同参与乡村振兴浓厚氛围。
青岛财经日报/首页新闻记者 辛小丽
责任编辑：王海山
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