近日，山东省民政厅印发《关于公布2023年度全省优秀社会救助品牌的通知》，青岛市市南区“喃喃解忧”、李沧区“善政惟民”、西海岸新区“倾心救”三个社会救助品牌光荣上榜，这是继“青暖助”“小桔灯”“益同行”品牌获评2022年度全省优秀社会救助品牌后，青岛市在社会救助品牌建设上的又一战绩。至此，青岛市共有6个救助品牌荣获山东省优秀社会救助品牌，获奖数量全省前列。
近年来，青岛市民政局以创建全省社会救助综合改革实验区为契机，持续推进社会救助品牌创建工作，撬动社会力量，围绕“温情相伴、暖意行动、携手共进”的救助方向，打造了以市级品牌“青暖助”为统领，区级品牌“小桔灯”“益同行”“喃喃解忧”“善政惟民”“倾心救”为主体的品牌方阵，用心做好民生答卷，切实兜住兜准兜好基本民生底线。
市南区“喃喃解忧”社会救助品牌
市南区坚持以困难群众需求为导向，结合区域特色和服务理念，不断丰富“喃喃解忧”救助品牌内涵。
一是强化党建引领，提升社会救助工作能力。以党建促业务，以业务强党建，开展“党员干部与困难群众结对帮扶”和“圆梦微心愿”活动，通过“一帮一”“多帮一”等方式，为困难群众“圆梦”，2022年以来结成帮扶对子2000余对，开展帮扶活动180余次，入户走访和电话询访4800余次，为困难群众“圆梦”120余个。
“喃喃解忧”社会救助品牌
二是聚焦制度建设，完善社会救助工作机制。强化社会救助工作顶层设计，建立健全“三主动”工作机制、政府救助与慈善帮扶衔接工作机制、容错纠错机制等，消除社会救助领域工作短板。
“喃喃解忧”社会救助品牌
三是创新服务内容，建立“物质+服务”多维救助模式。推动社会救助与社会工作融合式发展，引导社会组织参与“喃喃解忧”社会救助服务项目，以街道社工站为阵地，建立“1+3+N”的社会救助资源支持网络。
四是精准精细服务，深化社会救助领域“放管服”改革。秉承“为民解忧、温暖市南”工作理念，命名“暖南救助使者”，组建“暖南”救助服务队，建立“暖南”救助微信群，推行“六个一”服务。
“喃喃解忧”社会救助品牌
五是打造“1+N”品牌，凝聚各方织网布线。以“喃喃解忧”总品牌为统领，以各街道子品牌为支撑，打造“1+N”系列救助特色品牌，覆盖社会救助末端；激发帮扶活力，向社会各界发出“积极参与社区慈善基金项目”的倡议，设立社区慈善基金项目，募集资金30万元。成立“救急难”专项基金等，专门用于社区困难群众救助，2022年以来，帮扶困难群众1680人次，发放救助资金156万元。
六是激发帮扶活力，架好“社会力量补充线”。依托专业社会组织、专业社工，运用专业知识开展困难群众关爱帮扶活动，为困难群众提供个性化、差异化、多样化帮扶服务，以暖心举措提升服务温度，2022年以来，共组织实施各类项目50余个，惠及困难群众5000余人。
李沧区“善政惟民”社会救助品牌
李沧区紧紧围绕“善政惟民”服务品牌，聚焦困难群体，深入开展救助服务“五有”暖心行动，全方位多层次提高困难群众的幸福感、获得感。
定制“有忧有念”暖心工程
一是定制“有忧有念”暖心工程，有温度地链接困难群体。为全区1135户低保家庭、34名特困人员量身定制“有忧有念”暖心历，搭建百姓连心桥。通过制作暖心历，变社会救助服务供给侧的单向“可达”为群众需求侧和服务供给侧的双向“可及”。牵头制作了融合民政、医保、残联、慈善等8部门救助政策的“暖心指南”，以“政策名称+条件简介+咨询电话”的方式提供了8个部门的28项救助政策解读和联系电话，让救助的打开方式变简单、易操作。
定制“有梦有为”暖心工程
二是定制“有梦有为”暖心工程，有力量地支撑困境儿童。常态化关注低保儿童等困境儿童325名，累计发放各类救助补贴171.25万元，“有梦有为”活动开展以来，集结各领域爱心人士63名、爱心企业23家，提供爱心陪伴300小时，筹措资金和物资12万元。
定制“有颐有养”暖心工程
三是定制“有颐有养”暖心工程，有韧性地帮扶困难老人。打造困难老年人“1+1+4”新型救助模式，形成低保、特困老人“救助金+物质+养、食、居、护4项服务”为一体的耦合式救助，同时根据困难老年人意愿，办理免费入住养老院手续或者落实免费居家照料护理服务政策。
四是定制“有爱有光”暖心工程，有担当地救助其他困难人员。充分发挥主动发现机制作用，组织动员基层干部、社会组织、社区工作者等，全面排查梳理区域内困难群众基本情况，做到早发现、早介入、早补贴，切实保障困难群体切身利益。五是定制“有盼有行”暖心工程，有资源地服务“安全困境”人群。进一步完善社区社工站、未保站、社救站“三站合一”的民政服务新阵地，发挥“五社”联动作用，以社区为平台、社会工作服务项目为带动、社区救助点和驻站社会工作者为支撑，高效盘活政府主导、部门参与、社会慈善为辅的新型救助体系，实现“安全困境”群众多维救助。
西海岸新区“倾心救”社会救助品牌
西海岸新区全力打造“倾心救”社会救助品牌，围绕六“度”多维发力，全面构建综合高效的社会救助格局。
一是强化组织领导，加大救助“力度”。西海岸新区管委印发《青岛西海岸新区关于开展“倾心救”行动创建社会救助综合改革创新实验区的工作方案》，层层传导压力，压紧压实责任，为织密扎牢民生保障“安全网”提供坚强政治保证。
“倾心救”社会救助品牌
二是严抓政策落实，传递救助“温度”。规范政策落实，及时将符合救助条件的困难群众纳入救助范围，做到“应保尽保”“应救尽救”，开展“铁脚板+大数据+网格化”主动发现，2022年，累计排查困难群众4.7万余人次，主动协助符合条件的家庭申请各类救助3782次。
三是深化“救急难”改革，提升救助“速度”。建立临时救助备用金制度，各镇街设立不低于5万元的临时救助备用金，为遭遇急难的困难家庭提供24小时“立即办”救助服务，2022年，为2179户困难家庭实施临时救助，发放救助金1319.68万元。
“倾心救”社会救助品牌
四是建立评估机制，提高救助“精度”。采取政府购买服务方式，公开招标引入第三方收入评估公司，开展专业化入户评估。研究制定《居民家庭收入核定办法》，因村而异制定差异化评估标准，确保收入评估有据可依、公平公正，实现精准识别，精准核定，精准施救。
五是织密救助网络，延展服务“广度”。在23个镇街设立“一门受理，协同办理”服务窗口，统一受理接办、转办涉及困难群众的各类社会救助事项。在各村居设立社会救助服务站，为困难群众申请社会救助提供代办和帮办业务。
“倾心救”社会救助品牌
六是坚持开拓创新，拓展救助“深度”。创新社会救助“微”改革，系统集成慈善救助资源，对政府救助未覆盖或经社会救助后仍未解决困难的群体，通过“5+1”慈善补充救助方式实施救助。2022年，慈善补充救助困难群众128户，发放救助资金50.2万元。
民生暖色，折射发展成色。下一步，青岛市将继续发挥“青暖助”救助品牌的头雁引领效应，持续打造青岛市社会救助品牌矩阵，聚人心、暖人心、得人心，树立新时代民政救助服务形象，为困难群众搭建共享新时代经济社会发展的幸福阶梯。
青岛财经日报/首页新闻记者 封满楼
责任编辑：李赛男
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