□ 本报记者 肖芳
获批全国教育综合改革试验区后,青岛近日接连出“大招”:发布《青岛市“十三五”教育事业发展规划》,印发《青岛市教育综合改革方案(2016—2020年)》,明确表态将“力争在教育重点领域和关键环节的改革上取得突破性进展”。根据这个教改方案,“十三五”期间,青岛将出台4大类33个改革制度文件,重点推进11大项37小项改革任务,努力创建全国一流的教育综合改革先行区。到2020年,青岛将实现高水平、有特色的教育现代化,基本建成学习型社会,形成区域性优势明显的人力资源集聚高地,教育事业发展主要指标和人力资源开发水平位居全国同类城市前列。
突破优质教育资源供给不足
“随着城镇化进程加快和‘全面二孩’政策实施,就学人数大幅增长,就学人口高峰出现,教育资源的供给能力受到极大挑战。”青岛市教育局相关负责人坦承,青岛应该建立有效的学校规划建设机制,扩大增量,改善存量。
为此,教改方案和“十三五”规划围绕突破学有优教的难点问题,提出了构建公平普惠的教育体系的诸多举措:
居住区项目不建学校不予验收——明确将区市教育设施用地和中小学布局建设规划落实情况,纳入对区市政府的考核；对配套建设中小学校的居住区项目,未按规划条件和开发项目建设条件意见书要求完成建设、不能同步交付使用、教育部门未收到“钥匙”的,城乡建设等有关部门不予办理竣工综合验收备案；因开发企业原因未达到配建要求的,经教育部门认定后,记入不良信用记录。
城乡义务教育学校“五统一”——建立市域内城乡义务教育一体化改革发展监测公告机制和区市政府有关部门目标责任督导机制；落实市域内城乡义务教育学校生均公用经费、学校建设、教师配置与收入、教育装备配备标准“五统一”政策；探索区域间教育合作机制,支持财力困难市、欠发达镇和薄弱学校教育发展。
在提高基础教育水平方面,青岛还提出了“十三五”期间的具体目标:新建、改扩建学前教育设施500余所,学前三年毛入园率达到99%；新建、改扩建400所义务教育学校,九年义务教育巩固率达到99%；新建、改扩建25所普通高中,全面推行选课走班教学,高中教育阶段毛入学率达99%。
培养高质量技术技能型人才
青岛市教育局相关负责人表示,此轮教改将积极回应青岛“三中心一基地”建设等人才需求,培养高质量技术技能型人才。
在高等教育方面,青岛将建立在青高校服务经济社会发展贡献度评估制度,开展在青高等教育机构管理服务机制改革试点,促进市校合作、科教融合,推动取得一批重大标志性创新成果。
“十三五”期间,青岛将设立高等教育发展基金,加快引进国内外优质高等教育资源,推动国内外高水平大学来青创办校区、研究生院和研究院。到2020年,在青高等教育机构总数增加至50所以上,研究生数量在现有基础上翻一番。
与此同时,青岛将推进在青高校“一流大学、一流学科”建设:重点建设处于国内同类学科前列、在国际上有一定影响、对区域经济社会发展具有重要支撑作用的学科,打造学科“高峰”；支持中国海洋大学、山东大学(青岛)、中国石油大学(华东)等建设一流大学；支持5个以上学科进入国家“世界一流学科”建设行列,25个以上学科进入ESI国际学科排行前1%或跻身国内学科排名前20%,30个左右学科在服务青岛经济社会发展中发挥重大作用。
在职业教育方面,青岛将推进职业教育贯通培养和现代学徒制改革试点,鼓励支持职业院校依托优势行业企业建设品牌专业,探索职业学校混合所有制办学模式,加快构建中高职有机衔接、职业教育与普通教育协调发展的现代职业教育体系。
“十三五”期间,青岛将新建、改扩建青岛市幼儿师范专科学校等8所职业院校；深化技工院校改革,重点扶持3至5个技工教育集团；开展国家级现代学徒制试点,以及学历证书与职业资格证书互通一体化课程认证改革试点；创新“厂中校”等多种实训基地模式改革。
打造青岛教育特色优势
未来5年,青岛还将围绕实现高水平、有特色教育现代化,在打造青岛教育新优势上努力突破。
信息化,是青岛教育现代化的一大特色。教改方案提出,要开展“互联网+教育”融合创新试点,推进信息化支撑的智慧课堂建设,构建数字化优质教育资源共建共享机制,形成基于大数据应用的决策支持系统,面向学校和社会提供全方位的教育云分享服务。到2020年,青岛中小学在线学习及移动办公校园网络基础建设达标率要达到98%。
国际化,是青岛教育现代化的另一特色。教改方案提出,要开展国际化人才培养试点,建立奖励机制,优化就业、就学环境,吸引更多外国专家学者、外国留学生来青。到2020年,青岛普通高等教育在学留学生数要达到8000人。
蓝色,是青岛教育的特有底色。教改方案提出,要在普通中小学广泛开设海洋类课程,支持职业院校加强“蓝色”专业建设,支持在青高校发展“蓝色”重点学科和实验室。
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