未来五年，青岛市残疾人事业如何发展？广大残疾人将得到怎样的实惠？记者从日前召开的青岛市联合会第八次代表大会上了解到，未来五年，青岛市将继续加快发展残疾人事业，扎实推进《青岛市残疾人事业发展“十四五”规划》目标任务落地落实，推动实施“522”工程，努力推动新时代残疾人事业创新发展、持续发展、领先发展。
会议现场 盛军摄
为确保党的二十大报告提出“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”的要求落到实处，未来五年，青岛市将深入落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示要求，坚持党的全面领导、以残疾人为中心、弱有所扶的原则立场，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，高质量打造“五个体系”，着力织就“两张网”，实现“两个全面提升”，推动残疾人事业向着现代化迈进，不断满足残疾人美好生活需要。
高质量打造残疾人生活保障体系。完善残疾人社会福利制度，强化残疾人救助保障力度，坚决兜住底线，确保“两不愁三保障”不降低，配合落实好特殊困难残疾人单独申请纳入低保、特困人员救助供养、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、重度残疾人基本医疗保险政府代缴等政策，全面提升精准管理水平。持续落实残疾人托养服务、残疾学生教育救助和奖励、60周岁以下残疾人意外险、市内三区困难残疾人生活补助等各项惠残政策。落实青岛市困难残疾人生活补助动态调整机制，不断提高残疾人生活保障水平。符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例、困难残疾人生活补贴覆盖率、重度残疾人护理补贴覆盖率达到100%，残疾人城乡居民基本养老保险参保率达到96%以上，基本医疗保险参保率达到98%以上。
高质量打造残疾人康复服务体系。争取启动并建设与青岛国际化大都市相适应的市级残疾人康复服务设施，继续推进残疾儿童康复救助定点服务机构规范化管理，提升康复质量控制和延伸服务。贯彻落实《山东省残疾预防和残疾人康复条例》和《青岛市残疾预防行动计划（2022-2025年）》，继续推进残疾儿童康复救助定点服务机构规范化管理，不断完善定点机构建设。持续优化残疾儿童康复救助经办服务，落实残疾儿童康复救助制度，完善救助制度配套政策和残疾儿童基本康复服务目录，保障残疾儿童享有规范有效的基本康复服务，实施听障儿童人工耳蜗手术救助专项工作，提高项目质量成效。积极推动“康复服务入社区、辅助器具进家庭”服务基层活动，提升残疾人精准康复服务水平和残疾人辅助器具服务水平，残疾人基本型辅助器具适配率达到95%以上。深入实施残疾人精准康复服务行动，积极推动家庭医生签约服务与社区康复深度融合。
会议现场 盛军摄
高质量打造残疾人关爱服务体系。协调推动落实《青岛市无障碍环境建设“十四五”实施方案》《青岛市“十四五”残疾人家庭无障碍改造实施方案》，督导建立完善区（市）无障碍环境建设促进队伍，推动形成安全便捷、健康舒适、多元包容的无障碍环境。聚力解决残疾人实际困难，提高残疾人托养服务补贴标准，落实服务规范，全面加强残疾人托养照护。全面推进“如康家园”残疾人之家综合服务平台建设，每个区市至少建设1处示范性“如康家园”，基本实现乡镇（街道）全覆盖，逐步向具备条件的村（社区）延伸，融“康养护”为一体，为残疾人提供日间照料、辅助性就业、社区康复、技能培训、文体活动、志愿助残“六位一体”的全生命周期的专业化、个性化高质量照护服务。镇（街道）残疾人服务机构设置覆盖率达到100%。配合落实《青岛市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，推动随班就读支持保障服务体系建设，残疾儿童少年义务教育入学率达到99%以上。
高质量打造残疾人就业服务体系。立足残疾人就业需求特点，进一步落实残疾人就业创业扶持政策，推动落实青岛市促进残疾人就业三年行动方案和“十四五”残疾人职业技能提升计划。协调推进机关事业单位定向招录（聘）残疾人，规范开展用人单位按比例安排残疾人就业认定“跨省通办”。会同有关部门组织国有企业助残就业专场招聘，进一步做好残疾人相关公益性岗位开发工作。“一人一策”做好应届高校残疾人毕业生就业工作，有就业意愿毕业生就业率达85%以上。深入开展残疾人职业技能和农村实用技术培训，城乡残疾人职业技能培训人数达8000人次以上。继续做好盲人按摩服务与指导，深入打造“齐鲁手创”服务品牌，推动落实盲人医疗按摩机构纳入基本医疗保险定点协议管理政策。
高质量打造残疾人维权服务体系。落实宪法、民法典、残疾人保障法等法律法规关于保障残疾人权益的要求，依托法律顾问对残疾人信访事项或涉及残疾人维权的敏感性问题提供法律咨询服务，完善残疾人法律援助工作协调机制。有效发挥残疾人服务热线和信访网络平台等作用，规范和畅通残疾人诉求表达渠道，依法规范残疾人信访工作，加强残疾人法治宣传，依法维护残疾人合法权益。
投票现场 盛军摄
着力织就“两张网”，在促进残疾人服务方式全面优化上见实效。一是推进“一网通”网上办事服务。进一步做好残疾人证“跨省通办”“全省通办”，打造数字化助残服务综合智慧平台，实现残疾人教育、康复、就业、托养、社会保障等助残服务一网受理，为企业和群众办事“一次办好”“跨省通办”“全程网办”提供有力保障。二是推进“一站式”网格化管理服务。深入推进基层残联组织建设和服务创新，完善村（社区）残疾人协会建设，充分发挥村（社区）残协作用，按照打造“一岗多责、一员多能”的职业化网格员队伍要求，将残疾人工作纳入网格员基础职责清单，确保残疾人工作有机构承担、有专人负责，打通残疾人工作“最后一米”，为残疾人提供面对面、心贴心精准化精细化服务。
实现“两个全面提升”，在促进残疾人稳定增长的获得感幸福感上见实效。一是实现残疾人物质生活全面提升。强化残疾人救助和保护力度，加大困难残疾人临时救助，稳步提高医疗救助水平，及时解决残疾人生活困难，切实保障困难残疾人及其家庭的基本生活。全面落实农村非低保残疾人家庭生活用水气暖费用减免等优惠政策，进一步提升农村残疾人生活幸福指数。对2000户以上符合条件的困难残疾人家庭实施无障碍改造。二是实现残疾人精神文化水平全面提升。持续开展“残疾人文化周”“书香中国·阅读有我”、无障碍观影等残疾人群众性公共文化系列活动。加强残疾人特殊艺术人才和特殊艺术师资培养，鼓励残疾人参与文学艺术创作和非物质文化遗产传承。落实中国残联山东省残联青岛市政府三方共同推动国家残奥运动高质量发展战略合作工作，积极争取国家残奥冰球、羽毛球、跆拳道、自行车等残奥运动队落地青岛并做好队伍组建、训练、保障等工作，充分发挥国家集训队伍的示范带领作用，让更多残疾人参与体育运动并享受体育康复带来的快乐，进一步增强获得感、幸福感。
青岛财经日报/首页新闻记者 封满楼 盛军
责任编辑：李冬明
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