稳定经济大盘 财政部加快地方政府专项债发行使用

财政部4月18日发布的2023年一季度财政收支情况显示，一季度，全国一般公共预算收入62341亿元，同比增长0.5%；全国一般公共预算支出67915亿元，同比增长6.8%。

财政部预算司副司长李大伟在回答中国证券报记者提问时表示，当前，财政部正通过加快地方政府专项债券发行和使用、完善税费优惠政策等措施，推动巩固经济回升势头。

财政收入回稳向上

当日，财政部召开2023年一季度财政收支情况新闻发布会，介绍一季度财政收支情况，并回答记者提问。财政部国库支付中心副主任薛虓乾表示，一季度，全国一般公共预算收入同比增长0.5%，累计增幅比1至2月提高1.7个百分点，实现由负转正。

对于影响一季度财政收入增长的特殊因素，薛虓乾介绍，一是部分2021年末收入在去年初入库，抬高基数，拉低今年收入增幅；二是去年制造业中小微企业缓税在今年入库和部分税收错期入库，拉高今年收入增幅。扣除上述特殊因素影响后，一季度收入增长3%，1、2、3月份全国收入分别增长1%、4%、6%，财政收入呈回稳向上态势。

“从收入后期走势看，我国经济总体回升将为财政收入增长提供基本支撑，财政收入有望继续回稳向上。”薛虓乾说，二季度，因去年同期留抵退税集中退付、基数偏低，全国财政收入增幅将保持较高水平。下半年，随着去年同期留抵退税产生的低基数因素逐步消退，财政收入增幅会相应回落。

财政支出方面，薛虓乾介绍，各级财政部门围绕推动高质量发展，加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入。一季度，全国一般公共预算支出同比增长6.8%，基本民生、乡村振兴、区域重大战略、教育、科技攻关等重点支出得到有力保障，财政支出保持较高强度。其中，社会保障和就业支出增长9.6%，教育支出增长4.1%，卫生健康支出增长12.2%，农林水支出增长10.9%，科学技术支出增长9.4%，住房保障支出增长9%。

持续强化专项债券管理

李大伟表示，财政政策是国家宏观调控的重要手段，在促进经济增长、推动高质量发展等方面具有重要作用。今年以来，中央财政按照“积极的财政政策加力提效”的要求，保持较高的支出强度，持续提升财政政策效能，有力推动了经济回稳向好。

“当前，按照党中央、国务院决策部署，正在采取相关措施，推动巩固经济回升势头，重点做好以下工作。”李大伟介绍，一是及时做好预算批复下达工作，二是加快地方政府专项债券发行和使用，三是完善税费优惠政策。

在专项债发行使用方面，李大伟介绍，2023年1至3月，各地在提前下达的新增债务限额内，发行用于项目建设的新增专项债券13228亿元，主要支持市政和产业园区基础设施、交通基础设施、社会事业以及保障性安居住房等党中央、国务院确定的重点领域、重大项目建设，对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。

“财政部正在持续强化专项债券管理，指导地方用好地方政府债券资金，发挥专项债券稳定经济大盘的积极作用。”李大伟介绍，包括将债务限额及时下达各地，并督促地方做好2023年新增债券发行使用工作，持续推进重点项目建设，推动尽快形成实物工作量。

同时，指导地方按照“资金跟着项目走”原则，围绕党中央、国务院确定的重点领域、重大项目，提高项目储备质量。加强专项债券投向领域负面清单管理，严禁将专项债券用于各类楼堂馆所、形象工程和政绩工程。

此外，将专项债券收支全面纳入预算管理一体化范围，严禁“以拨代支”“一拨了之”等行为，防止资金挪用。开展全生命周期绩效管理，压实主管部门和项目单位管理责任。常态化组织财政部各地监管局开展专项债券使用管理情况核查。

进一步增强政策精准性

财政部税政司副司长魏岩介绍，今年以来，财政部认真贯彻落实中央经济工作会议的部署，按照“积极的财政政策要加力提效”的要求，会同有关部门着力推动完善税费优惠政策。1月份，按照国务院有关要求，会同有关部门完善了3项涉及小规模纳税人的增值税优惠政策，延续了2项涉及资本市场的个人所得税优惠政策。3月份，按照国务院第2次常务会议的部署，会同有关部门延续和优化调整了2022年底和2023年3、4月份到期的部分阶段性税费优惠政策。出台相关政策措施，预计全年可为经营主体减轻负担约1.2万亿元。

魏岩强调，上述延续和优化实施的税费优惠政策，坚持稳中求进、统筹兼顾、注重实效，保持了政策连续性和稳定性，增强了政策精准性和针对性，既对助企纾困、稳定宏观经济有一定支持力度，又考虑了财政可持续，并与财税体制改革相衔接。随着这些政策的落地实施，将进一步稳预期、强信心，助力实现经济运行整体好转。

“下一步，我们将实施好已出台的各项政策，扎扎实实把该减的税费减到位，让政策红利更好惠及经营主体。”魏岩表示，同时，按照积极的财政政策要加力提效的要求，综合考虑经济结构调整和助企纾困的需要，聚焦中国式现代化的重点工作任务，进一步增强政策精准性，重点围绕制造业高质量发展、加快实施创新驱动发展战略等，研究强化政策供给，促进经济高质量发展。

来源：中国证券报

责任编辑：李冬明