2016年3月，青岛市工商局组织召开民营企业商会协会座谈会。
2016年以来，青岛市工商局紧紧围绕市委市政府关于激发市场活力、鼓励市场创新、服务经济发展的决策部署，以服务地方民营经济发展为切入点，通过实施“政策创新、驱动创新、机制创新、体制创新”等“四项创新”工程，充分发挥职能作用，不断强化统筹协调，大力推动民营经济提质增量、转型升级、加快发展，取得了显著成效。青岛市成功争创为全国第二批小微企业创业创新基地示范城市，山东省委加快民营经济发展专项督查组给予充分肯定，国家工商总局、中国工商报头版、中国消费者报、省工商局、中央统战部《每日汇报》专题刊发了青岛市促进民营经济发展相关做法或给予批示肯定。
深化改革实施政策创新
切实激发民营经济活力
一是全面“去台阶”。在全国同类城市较早出台《青岛市商事主体住所（经营场所）登记管理办法》，在设立“禁设区”的基础上，进一步放宽准入限制，在全省率先实施住所申报承诺制和席位注册制，市政府召开新闻发布会面向社会公布，破解了长期困扰企业发展的租金贵、经营场所难寻等难题，进一步激发了大众创业热情。
二是着力“降门槛”。先后出台《关于实行企业名称核准全程电子化的通知》《关于充分释放企业名称资源优化企业发展环境的通知》，对名称登记原则、受理权限、审核时限等实行流程再造，并实施企业名称登记全程电子化改革，实行网上申请同步核准，全面降低了企业办事成本，企业名称登记效率提高了50%。同时，开展企业简易登记和注销改革试点，市场准入、退出机制更加便捷有序。
三是重点“优服务”。在全省率先出台《青岛市人民政府关于推进工商注册制度便利化的通知》，按照“方便投资者”的原则下放登记权限，并全面推行“独任审核制”，实施网上预约登记制，进一步提升了登记效能。工商登记注册时限缩短为3个工作日，缩短了80%。2015年10月1日起，我市全面实行“三证合一、一照一码”登记制度改革，实现了“一表申请、一窗受理、一企一码、一网互联、一照通用”,将过去三个部门接力式办理转变为一站式审批服务，有效提高了审批效率，降低了创业成本。
四是不断“解束缚”。在全省率先以市政府名义出台《青岛市工商登记前置审批事项目录》，取消卫生许可、娱乐许可等344项前置行政审批，取消比例达到90.29%。全市有30余万户市场主体涌入这些新开放的行业，仅取消消防、环保两项前置审批，就有10.6万户市场主体实现无照变有照。
五是切实“促发展”。全力支持青岛市财富金融管理中心建设，率先出台《关于促进投资类企业规范发展的意见》（以下简称《意见》），明确投资类企业的市场准入、交易和退出机制，切实推动投资类企业健康有序发展。
2016年8月，青岛市工商局党委书记、局长孙海生赴胶州市开展民营经济专题调研活动。
优化环境实施驱动创新
不断激发创业创新潜力
一是实施“集群”创客工程。市工商局制定《关于创客企业登记注册的意见》，放宽创新、创客、创业类企业的名称核准条件、住所登记条件、经营范围条件，青岛创客联盟、创客咖啡、五四创客城等一批创客孵化器相继成立。同时，会同海尔集团按照集群登记、集中托管、集合要素、集聚发展的登记模式，联合推出海尔“创客·扬帆”创业行动计划，初步形成了可复制、可推广的“创客”发展模式，全市月均新增创客类企业550家，创客数量达到3.5万家。2016中美创客论坛暨中美创新创业大赛总决赛、2016中国（青岛）财富管理创新创客大赛等相继在青岛举办。
二是实施“海鸥”创业计划。认真落实“海鸥行动计划”，出台《关于支持和鼓励大学生创业就业的实施意见》，组建政策讲师团，实施创业政策进校园工程，切实激发大学生创业激情，提升创业就业活力。仅今年上半年，全市政策性扶持创业1.9万人，增长76%；发放创业扶持补贴资金1.5亿元，同比增长了153%。
三是实施“品牌”创新战略。大力推动实施商标品牌战略，开发建设商标公共服务平台，全市有效注册商标总量达10.76万件；2014年以来，新认定驰名商标40件，总量达123件，居全国同类城市第三；省著名商标459件，居全省第一；全市马德里商标国际注册累计申请量超过2000件，居全国同类城市首位。同时，以市政府名义召开全市商标战略推进会议，对近年来新获山东名牌、青岛名牌和行政认定的驰名商标、省著名商标、市著名商标等676个创新知名品牌企业发放政策奖励，切实推动企业做大做强。
市工商局发挥数据信息作用积极服务党委政府决策。
突出特色实施机制创新
推动惠企措施落实落细
一是创新宏观引导机制。立足青岛市“十三五”发展方向，坚持世界眼光、立足国际标准、发挥本土优势，首次研究编制《青岛市“十三五”民营经济发展规划》，召开医疗、教育、养老等重点行业企业座谈会，与市委改革办联合开展问卷调查活动，并聘请国务院发展研究中心等高层次专家学者进行论证评审和风险评估，进一步凸显了民营经济在社会发展多元化增长需求方面的重要作用。青岛市成为全国同类城市和省内各地市中率先编制“十三五”民营经济发展专项规划的城市。
二是创新政策服务机制。对十八大以来中央、省、市扶持民营经济发展的政策措施进行了全方位梳理、比对，按照有效管用、简洁实用、方便使用的原则，设置了17大类49项共333条支持民营企业发展的普惠性政策、热点行业扶持政策、公共服务管理等政策，编制出版了《中国梦·创业梦——青岛市民营经济发展政策指南》，全方位介绍政策名称、主要内容、发文单位、执行期限、落实（解释）部门、联系电话等，为开办企业、转型升级提供了入门向导，真正形成了民营经济服务政策的“一本通”。
三是创新问题督导机制。与部分人大代表、政协委员、工商联、异地商会和行业协会等80余家民营企业代表进行了交流座谈，并组织各区市对780家民营企业开展问卷调查活动，征集发展中遇到的具体困难和问题。同时，按照突出重点、化解焦点、解决难点的思路，确定了24项首批政策创新标的，涉及企业融资、人才发展、市场准入、政务服务、财税减负、行政执法等问题，并分解落实责任部门，启动实施了政策创新标的项目管理机制，切实以具体项目和活动载体推动政策创新、加快问题解决。
四是创新宣传提升机制。会同市委宣传部制定下发了《关于切实强化宣传推动、进一步提升民营经济社会影响力的实施方案》，按照突出贡献、科技创新、潜力成长、创业之星、公益示范等5个类别，组织媒体记者开展“走基层、进企业”活动，青岛电视台、青岛日报专门开设“民营经济发展”“民企在创新”专栏加强宣传，营造了良好社会氛围。新华网、凤凰网、今日头条、中国工商报、中国消费者报、山东电视台、大众日报等媒体先后对青岛市优化民营经济发展环境做法和相关优秀民营企业进行了集中宣传报道。
强化协调实施体制创新
全面聚汇统筹发展合力
一是健全协调推进体制。2014年，以市委、市政府名义召开了青岛市民营经济发展工作会议，并下发了《关于加快民营经济发展的意见》，全面部署安排新形势下民营经济发展工作。2015年8月，推动市委、市政府成立了青岛市民营经济发展工作领导小组，由市长担任组长，分管副市长担任副组长，45个市直职能部门和12个区市主要负责人以及11名民营企业家代表为领导小组成员，全面加强了统筹领导。同时，领导小组下设办公室，由市工商局主要负责同志担任办公室主任，分管负责同志为常务副主任，市发改、经信、科技、财政、人社等16个部门分管负责人为办公室副主任，定期通报情况、分析形势、研究对策，切实形成了发展合力。
二是建立联络企业体制。召开有关行业协会、异地商会以及民营企业家代表等座谈会20余次，会同市委改革办和各区市政府对780家民营企业开展调查问卷活动，并实地走访民营企业，深入了解情况，听取意见建议，协调解决民营企业发展中遇到的困难和问题。
三是完善景气监测体制。坚持分层分类与全域覆盖相结合，会同人民银行探索启动青岛市民营经济景气监测工作，全面、及时了解民营企业对经济状况的走势把握和预测判断。同时，强化发展情况分析，适时编制《青岛市市场主体发展情况分析报告》、《青岛市民营经济运行分析报告》等，为党委政府决策和企业发展提供科学参考。
四是健全激励引导体制。印发了领导小组议事规则、领导小组办公室工作细则，下发了全市民营经济发展工作要点，建立了《民营经济发展工作动态》简报，并强化民营经济属地发展职责，将民营经济增加值增长率和营商环境创新等指标纳入区（市）政府科学发展综合考核目标，定期通报发展情况、督查工作进展，进一步凝聚了发展合力，形成了市级牵头部门抓总、相关部门齐抓共管、各级政府分层负责的发展格局。
通过实施四个方面的管理创新，全力打造了国际化的营商环境，民营经济已成为青岛市增创经济发展新优势的“主力军”。下一步，青岛市工商局将按照市委、市政府的总体部署要求，进一步发挥职能作用、强化统筹推进，探索建立“创业青岛”民营经济网络服务平台，继续深化商事制度改革，探索推进企业登记全程电子化，大力提升民营经济组织化程度，并组织开展大众创业、万众创新年度人物评选活动，全面推进民营经济扶持政策落地、落实、落细，推动民营企业自励、自强、自律发展，切实让更多的民营企业在政策惠企中增强获得感。
民企数据
民企成为全市吸纳就业“主力军”
民企数量稳步增加。2016年前三季度，全市新登记注册民营经济市场主体13.82万户，占全市新登记市场主体总量的98.89%。截至2016年9月底，全市实有民营企业达到97.27万户，同比增长13.25%，占全市市场主体总量的96.97%。
资金规模大幅增长。2016年前三季度，新登记民营企业注册资本（金）达2912.99亿元，同比增长52.41%，占全市新登记市场主体注册资本（金）的82.75%。截至2016年9月底，全市民营市场主体实有注册资本(金)13753.55亿元，同比增长49.96%，占全市实有市场主体注册资本（金）的60.18%。
组织形式更加优化。2016年前三季度，我市私营企业中，公司制企业累计达到29.96万户，占比达96.49％，比2015年底提高了5.35个百分点。另外，从上市公司构成看，我市上市公司总数为141家（主板43家、新三板98家），其中，民营上市公司达到127家（主板30家、新三板97家），占比已达到90.1%。
工业生产保持领先。2016年前三季度，全市规模以上工业中民营企业生产继续保持领先发展态势，营业收入达到7847亿元，占全市规模以上工业企业营业收入总额的72.2％。上半年，民营规模以上工业企业实现增加值781.6亿元，增速达到7.9％，比全市规模以上工业增加值增速高0.8个百分点，对全市增长贡献率达到了53.9％。
外贸出口贡献突出。2016年前三季度，全市出口总额达到2035.23亿元，增长3.8%，是全国五个计划单列市中唯一实现出口正增长的城市。其中，民营企业出口额1100.24亿元，增长11.6%，增幅高于全市7.8个百分点，拉动全市出口增长5.8个百分点，占比达到54.1%，同比提高3.8个百分点。
创新能力不断增强。截至9月底，我市国家级创业孵化载体总量达到94家，其数量位于15个副省级城市首位。其中，国家专业化众创空间2家、国家备案众创空间66家、国家星创天地11家，国家级科技企业孵化器15家。我市高新技术企业966家，同比增长29.49%，其中43.4%为民营企业；全市中小高新技术企业达到894家，占比92.55%，同比增长42.13 %。今年上半年，全市民营工业企业投入研发经费29.47亿元，占全部规上企业研发经费支出比重达到24.41%，较2015年提高了3.21%。
税收贡献进一步增加。今年上半年，全市民营经济实现税收541.65亿元，同比增长5.57%，占全市的比重达到53.48%，较2014年底和2015年底分别提高9.37％和1.58%。民营经济对全市的税收贡献率已占据“半壁江山”。
吸纳就业成为主力。2016年前三季度，全市民营经济新吸纳就业38万人，同比增长9.6%，占全市新增城镇就业人口总量的73.1%，同比增长率高于全市就业增长率6.3个百分点；民营吸纳就业占比分别比2014年、2015年全年高出8.3和4.2个百分点。民营经济已成为全市吸纳就业的“主力军”。
民营经济前三季数据
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