去年10月份，青岛成为全省首个和唯一一个教育综合改革试验区城市。近日，我市正式发布了《青岛市教育综合改革方案（2016-2020年）》（以下简称《方案》），将以实现高水平、有特色教育现代化为目标，全面深化教育综合改革，到2020年建设成为全国一流的教育综合改革先行区。 《方案》围绕当前我市教育改革的重点领域和薄弱环节，共设计了11大项37小项改革任务。
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发布
建全国一流教育综合改革先行区
《方案》提出，青岛将以实现高水平、有特色教育现代化为目标，全面深化教育综合改革，到2020年，教育重点领域和关键环节的改革取得突破性进展，基本建立体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体系，建成各类教育协调发展和适应全民终身学习需要的教育基本公共服务网络，形成教育与经济社会发展开放联动、合作共赢的机制以及政府、学校、社会各司其责、协同推进的现代教育治理体系，加快构建公平普惠、多元开放、保障有力、特色鲜明的教育格局，将青岛建设成为全国一流的教育综合改革先行区。
《方案》围绕当前我市教育改革的重点领域和薄弱环节，设计了11大项37小项改革任务，将重点围绕5个方面进行了创新和突破。
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发力
加大国内外高水平大学引进力度
我市将围绕服务国家、省、市战略布局，在提升教育服务能力上努力突破。服务于“三中心一基地”建设，探索构建高校与地方合作共赢机制，建立在青高校服务经济社会发展贡献度评估制度，重点支持市校合作院校改革创新；建立完善政策支持体系，加大国内外高水平大学引进力度，并开展在青高等教育机构管理服务机制改革试点，快速集聚并有效发挥优质高等教育资源的作用。
我市还将立足培养高质量技术技能型人才，加快发展现代职业教育，推进中职、高职、本科院校贯通培养改革和现代学徒制改革试点，完善校企合作经费扶持和管理政策，鼓励支持职业院校依托优势行业企业建设品牌专业，探索职业学校混合所有制办学模式。围绕加快推进学习型城市建设，实行社区教育机构能力提升计划，建立数字化学习公共服务平台，探索建立终身化教育体系。
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均衡
实现市域内城乡义务教育“五统一”
我市将围绕突破学有优教的难点问题，在构建公平普惠的教育体系上努力突破。突破学校规划建设不到位的难题，应对城镇化进程加快和 “全面二孩”政策实施造成的就学人口高峰。建立完善学位规划、建设和城市布局、居住区建设、人口规划的衔接机制，以及学校年度建设计划和土地供应、投资计划以及财政预算统筹实施机制，明确将区市教育设施用地和中小学布局建设规划落实情况，纳入对区（市）政府的考核。
我市还将着力突破优质教育资源供给不足的难题，满足广大市民日益增长的优质教育资源需求。坚持全域统筹、扶弱扩优的政策导向。在区市全部通过国家义务教育发展基本均衡县评估的基础上，出台统筹推进市域城乡义务教育一体化改革发展的若干意见，建立市域内城乡义务教育一体化改革发展监测公告机制和区（市）政府有关部门目标责任督导机制，落实市域内城乡义务教育学校生均公用经费、学校建设、教师配置与收入、教育装备配备标准“五统一”政策。强化市级统筹，完善教育费附加和地方教育附加资金管理办法，健全城乡统一、重在农村的义务教育经费保障和乡村教师队伍支持机制，探索区域间教育合作机制，支持财力困难市、欠发达镇和薄弱学校教育发展。
20项教育改革典型案例
■学前教育普惠发展项目■扩大优质教育资源项目■以教师交流促进教师均衡发展项目■中高职应用型本科一体化培养项目■促进校企深度融合项目■构建“高校·地方”政产学研合作机制项目■特殊教育医教结合办学模式改革项目■加快终身教育发展项目■创办社区学院项目■全员育人导师制项目■学生生涯规划指导项目■小班化和走班教学项目■普通高中多样化特色发展项目■蓝色海洋人才培养实验项目■“互联网+教育”教学模式和学习模式变革项目■建立中小学生体质健康保障机制项目■构建学生艺术素养培养体系项目■推进现代学校制度建设项目■建立健全民办教育扶持机制项目■构建职业教育国际化人才培养机制项目
20项教育改革试点
■普通中小学德育课程一体化试点■中小学体育综合改革试点■中小学美育综合改革试点■特殊禀赋儿童少年培养试点■国际化人才培养试点■“互联网+教育”融合创新试点■中小学教育质量综合评价改革试点■扩大优质教育资源供给改革试点■普职融通改革试点■现代学徒制试点■在青高等教育机构管理服务机制改革试点■民办学校监管与退出机制试点
■终身教育学分积累与转换制度试点
■校长队伍专业化职业化建设试点
■教师个性化培训试点
■教师退出机制改革试点
■中小学跨区域合作办学学校教师
薪酬制度试点
■教育放管服改革试点
■区市教育行政执法体制改革试点
■中小学内部治理机制改革试点
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探索
普通高中将全面推行“走班制”
青岛将围绕提高质量核心任务，在人才培养改革上努力突破，构建有利于学生素质全面提升机制。针对学生全面健康成长中的难点问题，推进德育、体育、美育等综合改革，出台加强美育、体育等文件，加强顶层设计，开展普通中小学德育课程一体化试点，以国家校园足球试验区建设为抓手，探索学生体育、艺术全面普及和足球等体育、艺术后备人才培养体系；全面推行学生志愿服务制度和社会实践制度，健全家校合作机制和社会课堂认证、运行及管理、评价机制。
我市还将构建创新型人才培养模式，围绕学生创新实践能力培养，从课程、教学等方面全面突破。课程改革方面，稳步推进小班化教育改革，实施分层教学和分层布置作业，探索长短课、大小课、跨年级选课，在普通高中全面推行选课走班教学，增强学生的选择权。同时，加强中小学创客教育和科技教育，开发创客教育课程资源，推广有利于提升学生科技创新意识的课程和项目；开展大中小学、普职教育衔接融通的多样化办学探索和特殊禀赋儿童少年培养试点，推动创新型人才贯通培养。深化以素质教育为导向的中小学考试评价制度改革，适应高考改革等新形势要求，开展中小学综合素质评价，完善初中学业水平考试制度。建立中职学校“文化素质+职业素养”考试招生制度框架。
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保障
简政放权落实学校办学主体地位
青岛将围绕激发教育活力，在构建现代教育治理体系上努力突破。立足激发学校办学活力，出台“一个办法”，实施“两项试点”。“一个办法”即：出台青岛市中小学校管理办法，明确政府、学校和社会的权责。 “两项试点”即政府层面推进教育放管服改革试点，简政放权落实学校办学主体地位；学校层面，推进中小学内部治理机制改革试点，建立学校依法按章程自主办学的机制，实行学校管理权限清单制度和重要工作事项、重要文件合法性审查制度，构建家庭、社会等多元参与治理格局，保障学校依法办学、特色发展。
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引才
支持教育名家优质学校来青办学
我市将立足激发干部教师队伍活力，重点实施 “两项计划”、“三项试点”。实施教育干部领导力提升行动计划和教师教育振兴行动计划，新启动校长队伍专业化职业化建设、教师个性化培训和教师退出机制三项改革试点，为推动教育家办学，构建结构优化、素质优良的校长教师队伍提供体制机制保障。支持各类办学主体通过独资、合资、合作、混合所有制等多种方式参与民办教育，吸引教育名家或国内优质学校来青办学，实施出资人奖励制度，建立健全公共财政购买教育服务等补助制度。
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突破
开展“互联网+教育”融合创新试点
围绕实现高水平、有特色教育现代化，在打造青岛教育新优势上努力突破。构建以信息化带动教育现代化机制。强化顶层设计、标准引领和公共平台建设，开展 “互联网+教育”融合创新试点，推进信息化支撑的智慧课堂建设，构建数字化优质教育资源共建共享机制，形成基于大数据应用的决策支持系统，面向学校和社会提供全方位的教育云分享服务。构建全方位的教育国际化发展机制。制定关于加快推进新时期教育对外开放工作的实施意见，开展国际化人才培养试点，推动普通高中、职业教育机构与国外知名学校、教育机构合作办学，支持高校与国外高水平大学、科研机构在青岛产业急需的领域开展合作，推动与德国的教育交流合作常态化发展，积极开展与“一带一路”沿线国家和港澳台地区的合作交流。
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举措
出台四大类33个改革制度
我市计划出台包括《第三期学前教育行动计划 （2017-2020年）》《统筹推进市域城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》《普通中小学高水平现代化学校建设实施方案》等四大类33个改革制度文件，对亟待突破的关键领域改革。我市将总结提升“十二五”以来具有创新性、示范性的改革成果，筛选出学前教育普惠发展项目、全员育人导师制项目、推进现代学校制度建设项目等20项予以固化推广。推进一批改革试点，共筛选出普通中小学德育课程一体化试点、中小学体育综合改革试点等20个项目，选择部分区市和学校先行一步，为在全市层面铺开奠定基础。
青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 张贝
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