构建完美教育制度体系

在青岛开发区实验初中首届董事会第三次会议上，青岛瑞源集团董事长、市人大法制委员会委员、学校董事会董事长于瑞升发言说：“我认为咱们学校今年计划三个重点建设项目中，其它项目可以缓建，应该首先建好用好“互动体验科技馆”。培养孩子的创新能力不能只喊在嘴上，必须有场所、有载体，现在大学生不少，有主动创新能力的不多，我们应该在孩子的最佳年龄时期就注重培养他们的创新意识和科学精神，这才是真正对孩子未来负责。这个项目不能等，100多万资金可以众筹嘛，学校精打细算挤一块、申请上级补一块，建成后可以让全区的孩子都来体验、董事会可想办法社会资助找一块……”一片掌声。于是否决两项、确定一项年度重大项目建设。每次董事会热烈讨论后都会掌声不断，这样的掌声已经转化成法制、民主、合作、高效的学校治理新常态。 

山东省公办学校首家 “学校教育董事会”的揭牌诞生；学校创新建立“一主两翼”的学校法人治理结构；多元合作治理，扁平化管理；系统科学的构建“完美教育制度体系”……实中人以完美教育理念为引领，一步一个脚印，用坚实的步伐迈出了一条教育改革创新之路，确保了立德树人目标的完美实现。 

深化特色理念引领，用价值观奠定制度的思想基础 

学校完善了以“完美教育理念”为核心的学校特色文化发展战略，形成以“促进学生健康发展、完美生长”为根本价值取向的现代教育观、师生观、课程观和质量观。组织全员集中学习和专题研讨教育法律法规，成立由学校干部、教师、家长和专家组成的制度审核小组，完善修订学校章程和制度文本，让全员参与成为制度制定的关键要素，让法制和民主成为现代学校制度的源头活水。 

创新法人治理结构，让机制创新保障学校治理运行高效 

创新治理体制，构建“一主两翼”的学校法人治理结构。实行以校长负责制为主体，“教职工代表大会”和“学校教育董事会”为两翼的现代学校法人治理结构。董事会为校长的最终决策事前把脉；校长领导的学校行政班子成为管理的执行机构；成立以教职工代表大会为主体的监事会，赋予其评议监督权；实现了决策、执行、监督三权相互制约又相互配合的科学治理体制。 

创新特色章程，办学自主权一切始于章程。《青岛开发区实验初级中学章程》用9章104条详细阐明了学校“完美教育”的办学理念、育人目标、治理体制、考核评价等学校教育教学活动和发展问题的基本关系及要求。学校一切按照章程依法自主管理。 

创新决策机制，八方问计于学校教育董事会。成立了学校教育董事会，董事15人由学校举办方、社区、社会贤达、教育专家、家长、教师、管理干部和校长8个方面代表参与组成。董事会章程规定，董事会不仅协调学校、家庭、社区之间的关系，而且对学校“三重一大”有预先决策权、评议指导权。学校发展可向董事会借“智”、借“势”、借“力”，形成了八方问计共谋发展的学校决策新机制。董事会成立以来的6次会议审议通过了学校多个重大发展事项。 

创新治理主体，走向多元合作治理。根据发展需求，将校长权力再让渡给自主治理主体，成立了教师委员会、女工委员会、师生申诉调解委员会；班、级、校3级家长委员会；级、校两级学生会；专家咨询委员会等等。从单一向度的行政管理，走向了多元治理主体共同治理，让专业组织干专业的事。如我校教师的职称评聘、评优选先等完全由教师委员会独立圆满完成。 

创新治理模式，实行扁平化管理。不设副校长，中层不设副职，中层干部之间是互相支持的“合作共同体”。中层干部在其管理职权内，均能代表校长实施管理。将传统的处室根据管理需求整合为9个发展服务中心，把学校日常工作管理、督查、指导、评价和奖惩等权力分别下放给各发展服务中心。形成了责、权、利明晰的责任管理体系，提高了管理效率。 

构建完美教育制度体系，让制度激发出办学内在活力 

整体构建“完美教育”制度体系，健全学校内部治理制度。学校从依法办学、科学发展、岗位职责、自主管理等10大方面建立起了学校完美教育制度体系。经过两次修订升级后有一级分类目录 10条，二级制度目录 128条，重点、常规工作的标准流程105条，共28万多字。这些制度经教代会讨论通过，董事会决策审核，校长办公会发布实行。完善的制度体系 ，明确了职责知道干什么，明确了标准清楚干到什么程度，明确了流程规范怎么干，被老师们亲切的称为 “完美教育法”，实现了从“有事找校长”到“有事找规章”的完美转变。 

放开学校管理权，让人人成为自主管理的主体。实行“值周校长责任制”，每周由1名中层干部担任值周校长，行使校长职责，每天安排一位中层干部作为值日组长，带领“今日我当家”的6位轮值老师直接参与学校管理。 “一线工作法”、“日清双轨制”，真可谓是“人人是校长，人人是主人”。校长有了更多的精力深入课堂调研解决难题，谋划大事。把站在校长角度参与管理当做自己应尽的责任，提升了学校干部教师自主发展的意识和综合能力，建校五年已有10名中层干部被教体局选聘到校长岗位。 

确保社会参与监督权，家长成为最可靠的同盟军。《实验初中家委会章程》规定，家长有教育知情权、参与权、监督权，三级家委会成员经层层竞选产生，参与学校教育教学和学生管理。每天有3名家长驻校办公，进课堂、进操场、进食堂等，全程参与学生一天的学校生活；家长评议学校、班主任、教师的结果，学校都以较大的权重纳入综合考核；家长热线、微信平台、家长网络空间成为家长即时监督评价、反馈建议的畅通渠道。家委会由“从旁协助”走向“共同治理”。 

同时，放开学校工作组织实施权，实行“项目负责制”，解放了师生的创造力；优化课程开发权，实行课程整合，引领学校办出特色……一系列制度的改革激发了办学活力，学校用现代学校制度保障和引导学校特色发展、教师专业发展、学生全面而个性化发展，教育教学取得显著成效。 

建校五年来，137名学生获国家专利局颁发的专利证书，学生3600余人次在各级各类比赛中获奖，4届中考成绩均获全区第一。学校教师承担国家级重点课题10项，26项教师研究成果在各级正规报刊发表，出版专著19部，105名教师408人次获得各级各类教育教学荣誉称号，61人摘得全国大赛一等奖。学校4次受教育部邀请分别在首届国际教育信息化大会、全国实验教学会议、全国教育厅局长信息化专题培训班作典型经验专题报告；在首届中美智慧教育大会等市级以上会议介绍经验33次；《未来教育家》出专刊全方位报道学校治理现代化之探索经验，cctv-1新闻联播、《人民教育》等30余家新闻媒体报道了学校的办学经验；来自国内外1000余个教育考察团，31630余人次到校考察学习；承办全国现代学校制度建设研讨会、中央电教馆“网络学习空间人人通”专项培训等在省市乃至全国有影响力的活动48次；获山东省规范化学校等区级以上荣誉称号95项。 

国家教育行政学院教育制度创新研究中心主任赵宏强评价说：“青岛开发区实验初中创校成功的根基，就是基于办学实际所进行的内源式制度创新——以完善法人治理结构为主轴的现代学校制度探索。这种探索，是对学校制度范式的整体创新；是对学校组织形态、治理结构完整性、合法性、专业化治理范式所进行的全新探索。这种探索，使一个新的学校组织形态、制度形态正日趋清晰地呈现在我们面前，这是促进中国教育制度创新的重要的历史推力。改革仍在路上，我们期待更多的学校制度创新的典范来共同推动中国教育秩序的重构。”