历史城区保护更新作为青岛市“城市更新和城市建设攻坚行动”的一号工程，2022年计划完成保护修缮15万平方米，实际完成19.6万平方米，另有在建8万平方米，全年超额达标。2023年总计划建设项目31个。其中，历史城区计划建设项目22个，完成保护修缮15万平方米、城市更新2万平方米、道路景观提升3.2公里、停车场2处（车位620个）。计划全面完成中山路、大鲍岛片区亮化绿化、导览标识、交通设施等提升工程建设。
顶格推进
历史城区保护更新
2021年，青岛市在前期联席会议组织架构基础上成立了历史城区保护更新指挥部，市区两级合署办公，共同推进历史城区保护更新工作。指挥部由市长、市人大常委会主任任总指挥，分管副市长任执行总指挥，包含了43个成员单位，统筹研究有关规划建设、政策措施等重要事项，真正做到了顶格推进。2022年，历史城区保护更新作为城市更新和城市建设攻坚行动的一号工程，抢抓全省旅游发展大会观摩的历史性机遇，“三位一体”统筹推进历史城区保护更新、5A景区创建和老城区申遗工作。
用好规划
打好一号攻坚战役
好项目离不开好规划。青岛市建立了“历史城区、文化街区、建筑单体”三级保护规划体系。历史城区层面，在编制完成《中山路及周边区域保护更新规划》的基础上，又组织编制了店招导则、公厕布局、交通停车、公园绿化等7个百姓重点关注领域的专项规划，科学指导街区和单体层面的规划编制。在文化街区层面，完成劈柴院、四方路等10余片百姓关注度高的街区设计方案，对城市风貌进行了系统研究和整体修复。单体项目层面，依据历史信息，恢复建筑原貌，按照保护建筑“一栋一策”原则，完成500余处建筑修缮方案编制。
同时，还推动《青岛市历史建筑和传统风貌建筑保护利用条例》通过市人大常委会立法表决，加大对历史城区内人才公寓政策和资金支持，争取补助资金450余万元。研究财政扶持政策，对保护建筑征收房屋出让金、历史城区税收等方面提出创新性做法，充分调动企业和居民的积极性。还组织了17批次72处风貌建筑专家论证会。组织了29批次300余处建筑方案联审会，联合文化旅游、自然规划和住房建设等主管部门对项目进行联合审批，极大提高了工作效率。
民生民心
保护更新更暖人心
历史城区保护更新是一项民生工程、民心工程。2022年，青岛市全面推进历史城保护更新和邮轮港区改造更新40个建设项目，切实提高居民的幸福感和获得感。
聚焦历史城区内里院等建筑年久失修、隐患较大、设施不全等问题，统筹市南区、市北区全力开展房屋征收工作，截至目前已完成征收面积60余万平方米、征收2.2万户、惠及7.3万人。同时对已征收、确需保护的建筑，通过绣花儿功夫精雕细琢，开展加固维修，2022年计划完成保护修缮15万平方米，实际完成19.6万平方米，另有在建8万平方米。
中山路两侧建筑延续了青岛城市风貌精髓，见证了百年城市发展史，是青岛历史文化资源最丰富、最优秀、最集中的区域，通过集中修缮恢复了老青岛的城市记忆，延续了城市文脉。对圣心修道院旧址等中山路历史文化街区核心保护项目，在修复前，通过查阅历史照片、图纸，分析建筑的价值要素，先进行病害检测，钻石取样，之后对取样进行实验室分析，分析他原材料的成分，再进行原样恢复，确保历史因素不流失。目前，中山路历史文化街区已入选山东省历史文化保护传承示范案例。
据了解，青岛市还将历史街区中的一般建筑聚集区划定为风貌协同整治区域，开展了立面、屋面、门头店招、院落环境等整治工作，2022年计划完成协同区域整治14万平方米，实际完成40余万平方米、另有在建6万平方米。此外，聚焦老城区电力、燃气、雨污水等管线建设年代较早，已无法满足城区生产生活、业态配套需求，亟待扩容更新；老城区停车资源紧张，停车难等显著的民生问题；公园广场等市民休闲娱乐空间不足等难点问题。青岛市推进了管网整治提升、停车场和公园广场建设。结合市政道路改造，完善更新25条道路（6公里）提升整治；依托城市边角地，利用既有人防工程，充分挖掘停车资源，建成停车场4个（710个车位），有效缓解老城区停车难的问题；通过增设口袋公园、布局街心广场，为市民休闲娱乐提供了品质化空间保障。
在重点项目上，邮轮港集装箱部落项目已经提前6个月完工，成功打造港区首个市民亲海休闲娱乐空间项目；启动区地下道路及基础设施、航运金融中心、世界之眼3个项目按时完成年度计划任务，中国北方国际油气中心已开工建设，山东港口国际健康管理中心、055地下空间、RCEP博览中心、环海湾海洋金融中心4个项目已发布招拍挂公告，一二号码头加固一期实现年内开工，实现邮轮港区和历史城区的联动发展。
挖掘文史
老城旧街讲新故事
城市文化是城市的灵魂。青岛市汇聚全市档案资源，全年共为122栋重点历史风貌建筑、20余条道路修缮查阅提供所需各类档案资料、建筑图纸5000余件，内容涵盖房屋信息、工程设计图纸、历史加盖修缮及部分房主或商铺等关键性的历史信息，确保了老建筑修缮有图可查，有据可依。
在广泛收集挖掘档案资料基础上，研究编发解放前城市历次规划、解放后不同时期主导产业布局、大鲍岛里院文化、老商街历史等为专题的四期档案《资政参考》，24篇文章有针对性地提供文史依据。选择历史城区标志性的老建筑、老商号、老街道，编发11期文史专报。对瑞蚨祥、中华书局等诸多老字号建筑，中山路、四方路、胶州路等百年老街进行文史深耕，推出《胶州路35号瑞蚨祥老字号探源》《青岛七中历史溯源》等7个专题的文章。在“青岛档案”“青岛历史建筑”等微信公众号予以刊发，浏览量达10万余人次，采取多种手段讲活讲好青岛故事，为老建筑活化利用、老城区打造国家5A级景区提供重要历史文化支撑。
为了丰富市民游客了解历史城区的途径。目前，中山路城市记忆馆和市北区里院展览馆已开门纳客，运用了虚拟现实、艺术营造和创意视觉科技元素，让老建筑焕发新活力。至今，已接待游客10万余人，成为老城区的新网红打卡地。同步加大全市60处名人故居保护开发力度，让市民游览感受名人故居文化的魅力。
文旅加持
推进5A级景区建设
青岛市合理规划历史街区功能定位、产业布局和发展模式，构建功能优化、业态新颖的区域产业体系。截至目前，共引入特色餐饮、文化艺术、休闲体验等136家重点业态，运营面积6.4万平方米。宁阳路银鱼巷、济宁支路、海泊路、高密路已顺利开街，青啤1903、荷田水铺、南枝小馆等网红店铺相继开业运营。组织开展“丈量青岛——走近老建筑”文旅公益行、首届上街里啤酒节、国际青年艺术节、“邮活力.邮精彩”国际邮轮节、首届大鲍岛杯够级大赛等大型文旅节会活动。创新开展青岛老城艺术展演季系列活动，交响乐、京剧、儿童剧等专业剧节目在三江里、广兴里等里院轮番上演。
青岛老城“夜色美”•城市音乐角演出、露天电影播映等多维度立体化形式，让市民游客感受老城新型文化空间独特的艺术魅力。创作沉浸式戏剧《里院》入围国家文旅部2022年度剧本扶持工程入选名单。截至目前，共举办各类文旅节会、展演活动近400余场，再现了中山路人流攒动、车流不息的超高人气。
青岛财经日报/首页新闻记者 周润
责任编辑：林红
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