《青岛市“十四五”时期全国足球 发展重点城市建设方案》出炉

近日，青岛市足球改革发展推进工作领导小组印发《青岛市“十四五”时期全国足球发展重点城市建设方案》（以下简称《方案》）。

方案指出到 2025 年，我市足球事业改革发展取得明显成效，走在全国足球发展重点城市前列，成为青岛体育强市建设的标志性事业。足球管理体制机制更加健全，行政部门和体育社团形成“双轨驱动、共同发展”的良好局面，市足协成为全国一流体育社团，区级足协实现全覆盖。足球基础设施更加完善,每万人拥有足球场地达到 1.5 块，可承接职业联赛体育场达 6 座。职业足球改革有序推进，拥有中超、中甲、中乙、五人制、女足全序列的职业俱乐部。青训机构数量不少于 30 个，青训水平和竞技成绩明显提高，男女足国家队均拥有青岛籍或青岛队输送的运动员。足球赛事布局不断优化，构建起国际知名、国内一流、青岛特色的优质足球竞赛体系，年度各级各类足球赛事不少于 5000 场，全市经常参与足球活动的人数达到 80 万（青少年 40 万）。足球发展氛围不断浓厚，足球重点城市的社会认同感和美誉度显著提升。

《方案》从深化足球管理体制改革、提升职业足球发展水平、推动女子足球改革发展、完善足球竞赛体系、全面推进青少年足球发展、推动社会足球蓬勃发展、加快足球专业人才队伍建设、建设群众身边的足球场地设施、增强足球产业发展动力 、培育青岛特色的足球文化等10个方面、47项内容上，对我市“十四五”时期深化推进全国足球发展重点城市建设工作进行了目标规划和任务分工。

其中，在提升职业足球发展水平方面，我市将加强对职业足球的政策扶持。采取政府购买服务、补贴补 助、以奖代补等多种方式，进一步完善公共财政对俱乐部的投入机制。优化俱乐部发展环境，加大在财政、土地、场馆、融资、宣传、人才培养等方面的支持力度，鼓励更多国有、民营等资本 投资俱乐部。

优化俱乐部股权结构。按照“政府监管、企业主体、社会参与、市场运作”的原则，构建国有企业、民营企业、社会组织、个人等多种投资主体共同参与的多元投资模式。积极推进职业俱 乐部股权多元化改革，吸引有实力的企业深度参与，凝聚有限资金和资源形成强大合力。至2025年，重点打造 1-2 支中超球队，使职业足球成为城市精神的载体和文化名片。

提升俱乐部运营质量和效益。加强俱乐部党组织建设，完 善俱乐部法人治理结构，推行职业经理人制度，实现规范的公司治理。转变经营理念，深化市场化经营机制，严格执行财务监管 制度，不断改善俱乐部经营状况，尽快实现俱乐部收支平衡，促进俱乐部健康稳定发展，努力打造百年俱乐部。健全职业俱乐部青训体系。加强俱乐部青训工作指导，支持俱乐部青训梯队建设，鼓励俱乐部与青训中心、校园足球、社会足球青训机构等开展合作，建立青训体系与职业俱乐部梯队培养相衔接的模式。至2025年，实现中超俱乐部拥有9级精英梯队，中甲俱乐部拥有7级精英梯队。

在完善足球竞赛体系方面，我市将加强竞赛体系设计。完善竞赛结构，扩大竞赛规模，增加竞赛种类，逐步形成赛制稳定、等级分明、衔接有序、遍及城 乡的竞赛格局。借鉴上海“金山杯”、成都“熊猫杯”等成功办 赛经验，充分发挥精品赛事的引领示范作用，市级层面打造“青超”品牌赛事，完善“青超”“青甲”“青乙”3级联赛;区级层面组织开展本区1-2级足球赛事;社会组织举办形式多样的足球赛事活动。注重成人赛事、青少年精英赛事、校园赛事的有机衔接，积极倡导和组织行业、社区、企业、中老年、五人制、沙滩 足球等赛事，实现竞赛结构科学化、全覆盖。至2025 年，全市按年度举办各类足球赛事不少于5000场。

加强足球竞赛管理。研究制定各类足球竞赛活动规范，健全竞赛资格审查、纪律处罚、仲裁和监督等各项制度。完善运动员注册机制，全面开展职业足球、校园足球、社会足球、青训足球、专业运动员的注册工作。建立青岛足球数据库，实现足球人才、足球组织和足球赛事数据化管理。坚持公平竞赛，完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制，建立违规违纪黑名单制度，严格防范、严厉查处足球行业违规违纪行为，依法打击球场暴力和滋事行为，树立良好赛风赛纪。

青岛财经日报/首页新闻记者  陈栋

责任编辑：林红