撰稿：新京报记者许腾飞，来源：政事儿(gcxxjgzh)、富贵门(fuguigate)
有一种干部，叫“浙江铁军”！
11月20日，浙江省委机关报《浙江日报》在头版推出题为“学习贯彻六中全会精神 打造勇立潮头浙江铁军”的专栏，聚焦该省锻造“浙江铁军”的举措和实践。
专栏的“编者按”写道：政以才治，业以才兴。党的十八届六中全会提出，坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。
“我省一直重视加强干部队伍建设，注重打好‘上、下、管、育、爱’干部工作组合拳，锻造‘浙江铁军’和‘狮子型’干部队伍，深入推进好班长好班子好梯队建设。”该“编者按”表示。
我们注意到，“狮子型”干部和“铁军”的概念，最早由浙江省委书记夏宝龙在2013年和2015年提出。
《浙江日报》此次专栏的开篇报道是《能者上 庸者下 劣者汰》。该文介绍，坚持正确选人用人导向，推动干部“能上能下”，浙江已形成严管干部的制度体系。2015年以来，全省共调整不适宜不胜任干部千余名。
11月21日，又刊发《我省打造“狮子型”干部队伍》。该文称，争当“狮子型”干部，正成为浙江党员干部的追求，一支支敢担当、能干事的干部队伍活跃在城市乡村，以实绩赢得了百姓认可。
浙江党报再提“狮子型”干部。
21日出版的《浙江日报》，头版刊发了题为《我省打造“狮子型”干部队伍》的报道。文章称，“争当‘狮子型’干部，正成为浙江党员干部的追求”，“及时把一批‘狮子型’干部选拔到‘一把手’岗位上来，调整了一批不胜任岗位要求的‘一把手’”。
我们注意到，十八大后，浙江省委书记夏宝龙曾多次在公开讲话或文章中提及“狮子型”干部。
根据公开报道，十八大后，浙江首提“狮子型”干部，是在2013年3月25日出版的《浙江日报》上。当日，该报头版刊发署名为“喆言”的评论文章《一把手要做狮子型干部》。
“一头狮子带着一群羊，与一头羊带着一群狮子打斗，结果狮子带领的羊群获得了胜利。”
文章用一则寓言阐述何为“狮子型”干部：“它告诉我们，一把手在一个地区、一个部门和全局工作中处于核心地位，起着关键作用”，“狮子是猫科动物中进化程度最高的，它充满智慧，勇往无前，团队作战，坚守领地，具有王者风范。‘狮子型’干部就要像狮子一样，以每天都在战斗的精神投入到工作中去，不讲空话、不做虚功，扑下身子、真抓实干，带领大家干出特色、干出水平、干出实效。”
此后，夏宝龙等浙江领导干部，多次表示“把那些‘狮子型’的干部配备到一把手岗位上来”。
“市委书记要当好‘狮王’”
我们注意到，在2013年《浙江日报》刊发这篇评论后不到一个月，夏宝龙开始着手“狮子型”干部队伍的建设。
当年4月15日的市委书记工作汇报会上，夏宝龙对全省11市市委书记给出“定位”——“狮王”。
“市委书记不仅自己要始终保持良好精神状态，当好‘狮王’，更要狠抓干部队伍的精神状态，充分激发干部的激情、不断强化干部的事业心、严格落实工作责任制，带出一批‘狮子型’干部。”夏宝龙说。
此后，他连续发声：“让一大批具有改革创新精神的‘能吏’和领军的‘狮子型’干部甩开膀子去干”;“在发扬‘老黄牛’精神的同时，大力提倡‘狮子型’干部，高度重视选好配强‘一把手’”。
今年9月，他在人民日报发文《搬掉改革绊脚石》，文中称，要以市县乡换届为契机，以改革实绩论英雄，发现和重用那些想改革、敢改革、会改革的“狮子型”干部，坚决把那些不思改革、阻碍改革、怕得罪人的“太平官”“逍遥官”“玲珑官”调整下来，在全省造就一支务实担当的改革队伍。
有别于“鸵鸟”、“孔雀”、“病猫”
2013年7月，浙江省委主办的期刊《今日浙江》，发表文章《做“狮子型”干部》，作者为桐乡市委书记卢跃东，详细剖析了“狮子型”干部的四种类型。
文中称，“狮子型”干部为“四型合一”——战斗型、民主型、道德型、省悟型。
所谓战斗型，是指“狮子型”干部要像先锋战士一样爱拼敢赢、骁勇善战，召之即来、来之能战、战之能胜，充满着战斗精神;民主型，是指“一把手”作为班长，须提高组织才能，发挥班子和全体干部群众的集体效能;道德型，是指“狮子型”干部要讲“官德”，像狮子一样，以良好的魅力、品行和实绩树立自己的威信，成为众望所归的领导者，“做人要厚道”;省悟型，是指要时时保持警醒，反省自身不足，恪守从政底线，“关键是守住身体、心理、廉洁三大底线”。
当年5月，《人民日报》曾刊发题为《改革需要“狮子型”干部》的评论文章，以“鸵鸟”、“孔雀”、“病猫”三种动物，阐述“狮子型”干部与其他类型干部的区别。
文中称，擅长改革攻坚的“狮子型”干部本应委以重任，但实际中却可能得罪人，在推荐选拔干部时也可能得票不高。
“相反，一些善于推诿塞责、文过饰非的‘鸵鸟型’干部，好大喜功、自吹自擂的‘孔雀型’干部，‘只要不出事，宁可不干事’的‘病猫型’干部，却通过包装、化装、伪装，成功‘上位’。”文中称，组织部门要知人善任，莫让“狮子”如“千里马”一般，“秪辱于奴隶人之手，骈死于槽枥之间”。
如何选“狮子型”干部
我们注意到，自2013年起，浙江省开展多项举措选配“狮子型”干部。
2013年7月，夏宝龙“独创”了全省县委书记“夜考”制度——县委书记工作交流会，作为加强县委书记队伍建设的手段。
交流会由浙江省委召开，每季度一次，时间多利用工作日晚上时间、采用视频会议形式。每次选择约10名县委书记发言，发言时间控制在6分钟。发言的人选，则在省直有关部门和各市委推荐的基础上，结合相关工作数据进行综合分析研判，并结合日常工作情况和实际最终确定。
夏宝龙对会议的要求简单明了——6分钟、脱稿、讲干货。
在2013年第一次开会的时候，夏宝龙说：“过去我曾想晚上开会，可当时怕影响大家的饭局;现在好了，大家晚上的应酬少了，更不喝酒了，我开会没有这个担心了!”
在选人用人上，浙江相继出台三项政策规定。
2014年起，浙江对省直单位新任“一把手”实行一年的“观察期”。截至今年6月，共对43名新任正厅长进行了履职考核。
2015年1月，夏宝龙在全省县（市、区）委书记工作交流视频会议上强调，要通过严格管理狠抓落实，管出各项工作扎实推进的好势头，管出干部队伍的精气神，管出绿水青山的生态环境、高效透明的投资环境、政通人和的社会环境。他表示，严格管理首先就要严明纪律，要大力加强纪律教育和执行纪律情况的监督检查，真正管出带出一支政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律的铁军来。
2015年10月，浙江省委出台《关于激励干部干事创业治理为官不为的若干意见》。意见对各种为官不为状况进行“对症下药”：对能力不足的，加强培训和锻炼，选派干部到基层一线实践历练;大力选拔敢抓敢管的“狮子型”干部、兢兢业业的“老黄牛式”干部，坚决不用无所事事的“太平官”;对不作为干部，通过改进实绩考核评价办法，让“老好人”没市场。
仅去年上半年，浙江就调整了197名“不适宜担任现职”的领导干部。
此外，浙江还建立省直机关、省属企业、高校主要负责人工作交流机制，及时把“狮子型”干部选拔到“一把手”岗位。
我们特别注意到，除了浙江，湖南长沙也提出选配“狮子型”干部。
2013年至今，长沙望城区连续三年开展“狮子型团队和干部评选表彰活动”，由“大众评审”选出自己心中的“狮子型”干部。
附文：
以下是两篇报道全文。
能者上 庸者下 劣者汰
最近，宁波市完成了县（市、区）换届考察工作。考察坚持实干实绩用人导向，不断优化方式，考准考实干部。除了与干部谈深谈透，考察期间，考察组实地走访察看了宁波139个“三改一拆”、“五水共治”、“两路两侧”、新农村建设、基层党建等项目工程现场，了解干部的实绩和群众口碑。宁波还专门邀请中组部考评中心对拟新提拔人选考察对象的领导能力和心理素质进行测试，加强对干部心理和谐度、承受力、抗压力和发展潜力的考察了解，为精准分析评价干部提供辅助参考。
党的事业关键在人。历届省委一以贯之重视高素质干部队伍建设，坚持忠诚干净担当的用人取向，大力选拔“狮子型”干部，在全省上下努力构建能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设过得硬打胜仗的干部队伍。在出台一系列加强干部队伍建设的举措后，2015年8月，省委又出台进一步加强好班长好班子好梯队建设的若干意见，“狮子型”干部鲜明导向不断强化，敢于担当、敢闯敢干的干部不断涌现。
如何更好地将这些好干部挑选出来？我省将选人用人功夫下在平时。
制定干部选拔任用动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等5个办法，不断推进选人用人工作规范化；改进民主推荐、民主测评方式，规范竞争性选拔工作，完善市县党政领导班子和领导干部实绩考核办法，加强和改进年轻干部培养选拔工作，注重用好各年龄段干部，唯票、唯分、唯GDP、唯年龄问题得到较好解决；“提人知情、提情知人”，建立领导班子和领导干部综合分析研判机制，推行上门走访约谈制度，深入了解班子和干部情况，实行考察识别干部“二八”法则，将80%的精力花在平时了解干部上；建起防止干部“带病提拔”“六道防火墙”，推行干部选拔任用纪实制度，开展违规选人用人倒查追责，切实把好选人用人关……我省打好选人用人组合拳，用人导向更鲜明，了解干部更深入。
选人用人的质量也要“定期体检”。如今，“一报告两评议”已经成为不断改善杭州市选人用人工作的利器。今年初，杭州市委组织部对13个区、县（市）和109家市直单位党委（党组）实施选人用人工作“一报告两评议”，全市有8000多名干部群众参与，分别对本级党委（党组）选人用人工作和新选拔任用的800多名干部进行民主评议。杭州市不仅如实通报了评议结果，还向评议结果相对靠后的单位主要领导发送了书面提醒通知书。这些单位迅速查找存在问题，狠抓整改落实。
从实选人用人，从细观人管人。坚持正确选人用人导向，推动干部“能上能下”，我省已形成严管干部的制度体系。
基层干部身处服务老百姓的第一线。乐清市将“能上能下”的视线聚焦在农村基层，出台了《村干部职务退出办法》，对村干部出现民主评议或考绩结果连续两次被确定为“不称职”等次、拒不执行上级党委政府决策、长期离岗或拒不履行岗位职责等10类情况，启动退出程序，由镇（街道）党（工）委对村干部退出情形进行调查核实，召开相应会议讨论决定，强化对村干部的管理监督。仅2015年，乐清就劝退或罢免了100多名村干部。这10条红线，也成为村干部心头紧绷的弦。
制定出台激励干部干事创业治理为官不为的若干意见，修订完善推进领导干部能上能下实施细则……一条条明确的红线底线，为我省推进干部能上能下提供刚性标尺。能者上、庸者下、劣者汰，一个涵盖干部“上、下、管、育、爱”的制度体系正在我省形成。2015年以来，全省共调整不适宜不胜任干部千余名。
我省打造“狮子型”干部队伍
随着改革进入深水区，面对躲不开、绕不过的诸多矛盾和现实难题，领导干部应该怎么办？干部队伍应该怎么抓？近年来，浙江树立正确用人导向，全面加强领导班子和干部队伍建设。争当“狮子型”干部，正成为浙江党员干部的追求，一支支敢担当、能干事的干部队伍活跃在城市乡村，以实绩赢得了百姓认可。
2013年7月起，我省创新推出全省县委书记工作交流会制度，作为加强县委书记队伍建设的有力抓手、推动各项重点任务落实的重要手段。工作交流会以视频会议形式每季度召开一次，一般每次安排10位县（市、区）委书记，围绕坚定不移实施“八八战略”、推进浙江经济转型升级、落实重点工作发言。
“五水共治”是浙江以治水倒逼转型升级的关键一招。治水攻坚，首站就是浦江水晶行业整治和浦阳江水环境综合治理。浦江两任县委书记先后3次在交流会上介绍有关做法。
“不发言的不等于不优秀，但发言的一定是干得好的。”省委组织部相关负责人告诉记者，发言人选的确定，坚持“以实干论英雄”，多维度分析研判，全方位综合比选。县委是党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记是“一线总指挥”。省委建立县委书记工作交流会制度，搭建了省委直接抓到县级的平台，不仅是落实全面从严治党要求，建设“四有”县委书记队伍的有力举措，还是有效提振干部精气神，有力推动浙江经济转型升级的创新之举。截至目前，交流会已先后举办15次，累计发言169人次。通过交流会的“同台竞技”，一批干部脱颖而出。“书记夜考”制度，也从浙江走向全国，省外各地纷纷借鉴这一做法。
2014年起，浙江对省直单位新任“一把手”实行一年的“观察期”。截至今年6月，共对43名新任正厅长进行了履职考核。
此外，浙江还建立省直机关、省属企业、高校主要负责人工作交流机制。坚持在改革发展一线、完成重大任务中识别选拔干部，及时把一批“狮子型”干部选拔到“一把手”岗位上来，调整了一批不胜任岗位要求的“一把手”。近年来，多名县（市、区）委书记被提拔到副厅以上领导岗位任职。
干部队伍建设是一项系统工程，争做“狮子型”干部，离不开良好政治生态的打造。近年来，浙江始终以严的标准、严的措施、严的纪律监督管理干部，从严从紧的氛围进一步形成。
在加强理论学习、切实把好选人用人关的基础上，浙江各地拓宽考察范围，将德的考察从“工作圈”延伸到8小时外的“生活圈”“社交圈”，及时掌握领导干部言行小节。作为全国试点，湖州市很早就把领导干部8小时之外的表现纳入“考场”，在全市实施立体开放、更多群众参与的“两圈”考察。在考察过程中，考察人员深入到被考察对象生活的圈子中去，“一听、二看、三谈”，最后经过汇总、核实和综合分析，对考察对象作出实事求是、客观公正的评价。
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