企业是市场的主体，是经济发展的中坚力量。企业强，产业才能强，经济发展才能蓬勃兴旺。11月23日，青岛市政府召开青岛市雏鹰企业认定管理办法新闻发布会，出台《青岛市雏鹰企业认定管理办法》，将培育企业范围由之前单一的制造业企业增加到全产业中小企业，打造优质中小企业高质量发展梯队，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。
青岛市雏鹰企业认定管理办法发布会现场
近年来，党中央、国务院高度重视中小企业健康发展，持续推进优质中小企业梯度培育工作。今年6月，工信部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，聚焦优质中小企业梯度培育工作，推动中小企业高质量发展。为贯彻落实《工业和信息化部关于印发＜优质中小企业梯度培育管理暂行办法＞的通知》要求，大力推动青岛市高成长企业梯度培育工作的开展，青岛市委市政府聚焦实体经济重点产业和未来产业，坚持优质中小企业数量跃升和质量提升并进，分层梯度扶持和分类靶向培育并举，加快构建多层次、分阶段、递进式的优质中小企业梯度培育体系。为此，青岛市民营经济局于今年6月份牵头印发了《青岛市加快推动“专精特新”中小企业高质量发展行动方案(2022-2025年)》，将完善梯度培育路径机制设为重点任务目标，计划到2025年新培育评价雏鹰企业1000家左右，新培育争创瞪羚企业150家左右、独角兽企业8家左右，逐步构建起“雏鹰企业-瞪羚企业-独角兽企业”优质中小企业孵化育强体系，形成全市优质中小企业蓬勃涌现的发展新格局。
当前，为进一步加强对雏鹰企业的培育支持力度，规范优质中小企业管理工作，努力打造优质中小企业高质量发展梯队，青岛市民营经济局牵头制定了《青岛市雏鹰企业认定管理办法》，积极助推解决青岛市“专精特新”企业发展的关键问题，推动全市“专精特新”企业发展速度、数量和质量的有力提升。与以往培育体系不同的是，《青岛市雏鹰企业认定管理办法》培育企业的范围由之前单一的制造业企业增加到全产业中小企业，重点倾向于具有高成长性的四新经济企业（新技术、新产业、新业态、新模式）。
据悉，管理办法共5章14条，包括总则、申报条件、认定程序、管理培育、附则等5部分，明确了雏鹰企业申报条件、委托评审、认定公示和培育支持等内容。其中，对申报企业条件作出了详细规定，要求申报企业注册时间满1年，不足6年；申报当年及上两年度未被列入经营异常名录或严重失信主体名单，提供的产品（服务）不属于国家禁止、限制或淘汰类，同时近三年未发生重大安全（含网络安全、数据安全）、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为；申报企业是中小微企业；申报企业的上一年度营业收入总额在500万元以上；并列举了10条认定标准，申报企业满其中2条即可。明确雏鹰企业有效期为3年，对经认定的雏鹰企业实行动态管理，市民营经济局会同相关部门，积极统筹协调通过银行信贷、股权投资、政府采购、项目申报、公共服务、志愿服务等手段，有效整合各类社会创新创业资源，市区联动，加大对雏鹰企业培育力度，构建本市优质中小企业梯度培育体系。
雏鹰企业作为青岛市“雏鹰-瞪羚-独角兽”企业梯度扶持体系的重要基础，是构建优质中小企业培育梯队的首要环节。雏鹰企业具有较强创新能力和较高发展潜力，是激发创新、稳定产业链供应链的重要力量。培育发展雏鹰企业是深入实施创新驱动发展战略，鼓励企业自主创新发展，加强全市科技创新力量的重要支撑；是充分发挥企业技术创新主体作用，推动创新要素向企业集聚，引领全市中小企业高质量发展的核心力量；是加速新旧动能转化，推动“四新经济”发展，加快建设现代化经济体系的战略举措。
未来，青岛市民营经济局将会同相关部门和各区市加强对雏鹰企业的培育支持力度，通过平台构建、综合服务等方式，加大科技、金融、人才等精准支持力度，引导企业提升自主创新能力。同时，积极统筹协调各方资源，如通过银行信贷、股权投资、政府采购、项目申报、公共服务、志愿服务等手段，有效整合各类社会创新创业资源，部门联动、市区联动，加大对雏鹰企业培育力度，构建起本市优质中小企业梯度培育体系。根据雏鹰企业的特点和需求，完善服务体系建设，构建政府公共服务、市场化服务、公益性服务协调促进的服务体系，引导各类服务机构加大对雏鹰企业的服务帮扶力度，通过深化民营经济创意会、产学研对接、“借力杨帆”行动、双湾计划等平台，为雏鹰企业提供专属服务，加速成长为瞪羚企业、独角兽企业，在青岛市不断激发涌现一批又一批优质中小企业群体。
青岛财经日报/首页新闻记者 胡利颖
责任编辑：李赛男
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