粮食安全是关系国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。2021年，青岛市粮食产量达到峰值312.77万吨，粮食作物平均亩产434.35公斤，再创历史新高。
粮食综合生产能力不断提升、全市粮食产量“底盘稳”......在实现“藏粮于地”“藏粮于技”的同时，十年来，青岛市不断为保障粮食安全、促进经济社会发展和增加农民收入奠定基础。
粮食综合生产水平不断提升
从产量上看，青岛市粮食总产稳步增长,成功跨越300万吨台阶，单产再创新高，连续四年突破420公斤。国家统计局青岛调查队数据显示，全市粮食产量自2012年以来呈递增趋势，先后跨上了290万吨、300万吨两个大台阶，2021年达到峰值312.77万吨，是近十年来第一高产年，连续4年稳定在300万吨以上，产能稳定在历史较高水平。2021年青岛市粮食作物平均亩产434.35公斤，再创历史新高，比2012年增加23.71公斤，增长5.77%，年均增长0.63%。
近十年来，青岛市粮食总产稳步增长
党的十八大以来，青岛市坚决扛稳国家粮食安全重任，高度重视农业生产，把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，深入推进农业供给侧结构性改革，粮食生产水平明显提高，粮食总产量持续增长，米袋子更充实，饭碗端得更牢固。
依靠农业生产组织方式的变革、农业科技的进步和农业机械化水平的提升，青岛市农业生产发展方式由刚性面积增长带动产量提升的粗放式发展方式，转变为追求种植效益、着力提升粮食单产的精细化发展方式，并不断夯实农业基础建设，大力实施耕地地力提升工程，抓实良种推广和良法配套，集成推广科技创新措施，加强病虫害防控和防灾减灾，推进农业增产增效发展，使农业生产能力得到全面提升，粮食单产水平不断提高。
粮食面积总体稳定，种植结构不断优化
党的十八大以来，青岛市始终高度重视耕地保护工作，坚持最严格的耕地保护制度，持续加大耕地保护力度，强化耕地保护主体责任，严格落实占补平衡，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”和“非粮化”，确保能播尽播，粮食种植面积稳定保持在700万亩左右。
据国家统计局青岛调查队抽样调查数据显示，党的十八大以来，全市粮食播种面积呈“N”字型发展态势，连续稳定在700万亩以上。2021年，粮食播种面积呈恢复性增长，全年粮食播种面积为720.10万亩，比2012年增加60.82万亩，增长9.23%，年均增长0.99%。
党的十八大以来，全市粮食播种面积连续稳定在700万亩以上。
在确保粮食作物小麦、玉米种植结构稳定的基础上，青岛市根据自然条件、生产成本、规模发展等因素，加强粮食主产区的建设力度，进一步稳定粮食种植面积，粮食生产空间布局不断优化，确保了粮食有效供给，同时，调优粮食作物布局，着力发展薯类、稻谷等特色优势粮食作物，粮食生产结构更趋优化。
据国家统计局青岛调查队抽样调查数据显示，2021年全市小麦种植面积341.37万亩，比2012年增加12.32万亩，增长3.74%，占粮食总面积的比重为47.41%，比2012年下降2.50个百分点。因马铃薯-夏玉米、胡萝卜-夏玉米等新型粮经轮作模式的推广,全市玉米种植面积增长。2021年全市玉米种植面积360.21万亩，比2012年增加56.29万亩，增长18.52%，占粮食总面积的比重为50.02%，比2012年提高3.92个百分点。
薯类种植面积呈“V”字型发展态势，在2018年种植面积达到低谷4.2万亩，后期薯类作为调整优化种植结构、发展乡村特色产业的有效补充，种植面积逐年恢复。2021年全市薯类种植面积9.28万亩，比2012年增加1.03万亩，增长12.50%，占粮食总面积的比重为1.29%，与2012年基本持平。
多重利好助力粮食生产提质增效
坚决扛起粮食安全政治责任。党的十八大以来，青岛市认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于保障国家粮食安全的决策部署，严格落实粮食安全责任制，按照“稳定面积、优化结构、主攻单产、保证总产”的发展思路，着力调整主要粮食作物种植和品种、品质结构，不断提高粮食综合生产能力。
农田基础设施建设日益完善。党的十八大以来，全市按照统筹规划、科学布局、集中投入、连片推进的总体思路，开展高标准农田建设，加强农田灌溉设施建设，突出发展农田节水灌溉工程。截至2021年，全市累计建成高标准农田325.14万亩，约占耕地总面积的50.17%，粮食生产条件明显改善，综合生产能力和抗灾减灾能力显著提高。
综合机械化水平明显提高。农业现代化的发展离不开机械，党的十八大以来，全市不断加强新型农业经营主体农机装备建设，加快推进农业机械化和农技装备转型升级。2021年全市农业机械总动力达到了757万千瓦。2021年全市排灌机械23.42万台，比2012年增加0.19万台。2021年全市粮食机耕面积230.18万亩，机械播种面积688.44万亩，占粮食总播种面积的95.60%。2021年综合机械化率达90.23%，比2012年提高了7.14个百分点。农业机械化正在从耕种收环节向植保、秸秆处理、烘干等全程延伸拓展。
病虫害监测防控落实到位。青岛积极开展农作物病虫草害监测预警预报，预测有害生物种类70余种，中长期预报准确率达到85%以上，短期预报准确率达到90%以上。2021年，全市农作物病虫害统防统治面积1292万亩次，覆盖率达到51%以上。
良种生产保障能力显著提升。种业是现代农业发展的“生命线”，是保障粮食安全的基石，直接体现了农业科技和生产力水平。党的十八大以来，青岛市全力打造国际种都，不断提高现代种业创新能力、竞争能力、保障能力和治理能力，推进现代种业跨越式发展。目前，全市现有140多家拥有种子经营许可证的农作物育种企业，高标准农作物良种繁育基地26万亩，主要农作物良种覆盖率基本达99%以上。青岛种业的跨越式发展，为实现中国粮主要用中国种战略目标做出了积极贡献。
扶持政策保障机制更加完善。党的十八大以来，全市扎实落实耕地地力保护补贴政策、实际种粮农民发放一次性补贴、产粮大县奖励政策、农机具购置补贴政策等。全市耕地地力保护补贴受益农户50余万户，面积320万亩左右，补贴资金年规模4.5亿元左右，均为中央财政资金。2020年前，每亩补贴标准为126元，2020年起补贴标准提高至138元。
农业现代科技驱动持续增强。实现乡村全面振兴和农业农村现代化，科技是根本性、决定性力量。党的十八大以来，青岛市农业科技装备支撑显著增强,在全市广泛推广深耕深松、测土配方施肥、秸秆还田、一喷三防、水肥一体等一批关键增产技术。目前，全市水肥一体化应用面积达到98万亩，比2012年增加90万亩，增长11倍多。全市主要农作物综合机械化水平达90.23%，比2015年提高7.14个百分点。
实施“两藏”战略，稳定粮食产能
2022年是实施“十四五”规划重要之年，立足新起点，青岛市将坚决扛牢粮食生产重大政治责任，坚持“稳面积、稳产量、稳政策”，在政策制定、工作部署、资金投入上加大力度，全力稳定粮食综合生产能力。继续实施“藏粮于地”、“藏粮于技”战略，加强粮食生产功能区和高标准农田建设。
稳定粮食播种面积，实现“藏粮于地”。为坚持科学合理利用耕地资源，青岛将有限的耕地资源优先用于粮食生产。加大高标准农田建设投入力度，推动农田建设项目落实，着力完善农田基础设施，确保“旱能浇、涝能排”，提高抗御旱涝灾害能力。
加强科技投入力度，实现“藏粮于技”。一方面，青岛市利用农业科技创新，加强病虫防治、生物种业、农业机械、农产品加工等领域关键核心技术提升，实行良种良法配套，优化品种结构，增加优质粮食产品供给，另一方面，青岛加快农业信息化发展，强化农业综合信息服务能力，提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等监测预警水平，推进农业大数据、物联网在农业生产中的应用，推动粮食生产高质量发展。
积极落实扶持政策，保护种粮积极性。通过继续加大产粮大县奖励力度，青岛市落实好小麦最低收购价、农业保险等政策，发挥市场机制作用，促进优质优价。耕地地力保护补贴与粮食生产稳定发展挂钩，调动和保护农民种粮积极性。采取有力措施，加大收购力度，稳定市场价格，让广大种植户重拾种粮信心。
健全农业社会化组织建设，推动规模化种植。根据农民和社会化服务组织的实践需要，青岛市制定有利于多元主体利益诉求的政策，并建立相应的跟进反馈机制，积极发展多环节托管、全程托管，推动服务于规模经营。同时，完善财政支持、信贷支持、税费减免相关优惠政策，扶持各种农业生产社会服务组织发展；加大财政资金支持力度，将人才培训、农机维修和技术支持等方面纳入补贴范围。
大国粮仓稳，国家根基牢。党的十八大以来，青岛市委、市政府坚决扛稳国家粮食安全重任，粮食产能不断提升，种植结构不断优化，粮食获得了连年丰收。下阶段，青岛将全面提升保障国家粮食安全的能力，让中国人的饭碗端的更牢，让全面推进乡村振兴的道路越走越宽广，为实现中华民族伟大复兴赓续奋斗。
青岛财经日报/首页新闻记者 高奕静 通讯员 种玉金
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