9月29日，青岛市人大常委会举行新闻发布会，市人大常委会和市政府有关负责人通报了市人大常委会督办市人大代表建议情况和政府系统办理市人大代表建议情况。据了解，今年以来，代表建议落实率显著提升，市十七届人大一次会议上市人大代表共提出代表建议648件，会后又提出代表建议10件，其中，政府系统承办会时人大代表建议577件，平时代表建议10件。
代表建议平均落实率超过90%
“今年是市十七届人大代表履职的第一年，广大代表履职热情高涨，围绕省、市党代会精神和全市中心任务，深入调研，踊跃提出代表建议，在市十七届人大一次会议上市人大代表共提出代表建议648件，大会闭幕后又提出代表建议10件。”据市人大常委会人事代表工作室主任于玉平介绍，今年以来，各承办单位发扬“严真细实快”的作风，狠抓落实，高质量地办理代表建议，7月底所有建议答复完毕。8月份，市人大常委会组织提出建议的代表对建议办理情况进行了测评，代表建议平均落实率为90.36%，比上年度提升了9.27%。
提高代表建议内容质量。按照“内容高质量”的要求，市人大常委会制定出台了《关于提高市人大代表议案建议质量的指导意见》，对培训、选题、调研、撰写、沟通、把关等六个环节的工作流程进行了规范，明确了市人大代表、专门委员会和常委会工作机构、代表团以及承办单位在提高代表质量方面的职责任务，为提高代表建议提出质量提供了制度保障。在今年的人代会上，按照文件规定，对117件内容不具体、可操作性不强的代表建议，逐件与代表进行沟通，逐件指导完善；对30件不符合政策要求、不具备落实条件的代表建议，主动向代表说明原因，由代表撤回或进一步调研后再提出，今年代表提出的整体质量较往年大幅提升。
领导牵头督办，常委会主任、副主任发挥示范引领作用，督办市发展改革委承办的“芯屏”产业发展、废旧塑料再利用等代表建议的办理情况；对来青办学异地高校后续发展、国际航运贸易金融创新中心建设、国谈药品纳入市“双通道”药店、无障碍示范公园建设、发展海洋仪器装备、设立“青岛品牌日”、生态环境修复多元共治等一批建议进行督办，指导推动代表建议的落实。强化重点督办，常委会主任会议将“治理城市乱停车、推动青岛种业发展、保障中小学生睡眠时间”等34件建议确定为今年常委会重点督办建议，由常委会领导牵头督办，比2021年增加了113%，以重点督办带动面上代表建议的落实。加强日常督办，各专门委员会按照归口督办的要求，与各承办单位共同会商代表建议办理落实方案，组织代表现场督办代表建议的落实。代表工作部门会同市政府办公厅采取召开座谈会、“三方面复”等形式，主动听取代表意见建议，全过程地对代表建议办理工作进行监督，对落实质量不高的建议“一对一”进行挂牌督办。
交通基础设施建设关注度高
交通是经济社会发展的“开路先锋”，是城市更新和城市建设的“重头戏”之一，今年青岛市交通运输局共承办市人大代表建议60件，其中20余件涉及交通基础设施建设，充分体现了人大代表和社会各界对交通基础设施建设的高度关注。
根据全市城市更新和城市建设三年攻坚行动总体部署，2022-2024年，青岛市将推进总投资1191亿元的22个大项目，其中今年重点推进17个项目，1-8月，开工在建项目12个,完成纳统投资123.2亿元，占年度计划投资目标的86.9%，占1-8月八大攻坚行动纳统投资的16%。另外5个项目也在压茬推进前期工作。
其中，人大代表关注的建议较集中的有：蓝谷至胶东国际机场快速通道项目，跨越即墨、城阳、胶州三个区市，全长48.48公里，总投资228亿元，按双向六车道一级公路标准兼顾城市快速路功能建设，胶州段已于今年6月开工，即墨城阳段今年年底开工，2025年全线建成通车，项目建成后将有效填补青岛市中心城区北部区域东西向高等级道路空白。莱州至青岛高速公路项目，全长119.4公里，总投资242亿元，已启动工程可行性研究报告编制和投资人招标工作，力争2023年底开工建设，即墨天山三路与城阳双元路贯通项目，也是代表十分关注的跨区市基础设施建设项目，此次作为双埠连接线一并纳入莱青高速。此外，济青高速中线（潍坊至青岛段）将于年底主体建成通车，潍烟铁路、莱荣铁路、明董高速、青兰高速（双埠至河套段）改扩建、国道204大沽河桥梁项目加快建设，G308文石线改建工程将于今年10月开工，沈海高速改扩建项目12月开工，董家口至沂水铁路、青兰高速（河套至黄岛段）改扩建、董梁高速（沈海高速至新泰段）2023年开工建设。青岛至京沪高铁辅助通道铁路根据省统一进度开工建设。G204烟沪线、G228丹东线改建工程等一批跨区域公路项目也正紧锣密鼓加紧推进。
政府系统承办建议全部办复
据市政府办公厅副主任陶兴成介绍，2022年，政府系统共承办会时人大代表建议577件，平时代表建议10件，共计587件。除此之外，市人代会分组审议期间，共整理形成涉及政府工作的意见建议204条，也按照办理会时建议的标准进行了交办。截至7月底，所有建议均已全部办复。
为进一步提高落实率，切实增强办理质效，市政府办公厅为每位副市长选取1件代表建议，顶格倾听、顶格协调、顶格督办，通过工作部署、现场督办、会议调度等形式，推动了“完善社区一刻钟便民生活圈、设立‘青岛品牌日’、修订质量奖及其他重要奖项奖励办法、推进红色经典文学作品进校园、规范警务辅助人员管理、打通跨区重点交通工程、打造名人故居文化群”等7方面建议加快落实。市政府办公厅以“突出重点、狠抓落实”为牵引，关注民生亮点工作，选取人大代表集中关注、人民群众热切期盼和对推动政府工作有重要作用的建议实施重点督办，逐一建立办理台账，压实工作责任，定期研究调度。
完善制度，提升办理工作成效。市人代会期间，提高办理响应速度，组织人员整理形成涉及政府工作的分组审议意见204条并立即分解交办，40个承办单位与市政府办公厅形成联动，第一时间研究办理意见，24小时内联系代表解释答复，答复率达100%，提高了响应度，获得了代表的认可。办理过程中，坚持问题导向，不断完善人大代表、承办部门、市人大常委会人事代表工作室与市政府办公厅“四方联动”工作机制，及时协调解决办理过程中的问题，切实优化办理流程，扎扎实实把代表建议办到位、办彻底。对重点督办的建议提案实施“领导包案、挂牌督办、定期调度、跟踪问效”，把牢办理、答复、公开等各个环节，并将办理情况纳入全市综合考核，努力使办理过程彰显“民生温度”，办理成果体现作风转变和效能提升。
搭建平台，畅通联系服务渠道。进一步健全常态化办理代表建议机制，对人大代表履职在线反映的280件问题、人大常委会组成人员联系代表反映的55件问题，第一时间转办督办。完善向代表通报信息制度，通过定期编发工作简报、组织代表走进市办实事、参加市政府重要会议等形式，及时向代表通报经济运行、民生实事、重大事项决策、代表建议办理等情况。今年以来，市政府常务会议邀请市人大代表10人次列席会议，认真听取代表意见。此外，市政府各部门结合“作风能力提升年”部署要求，以“让群众受益，让代表满意”为目标，务实高效地开展代表联系工作，承办单位提出“沉浸式体验”办理模式，充分接受民主监督，汇聚民智、凝聚民力。
下一步，市人大常委会将会同有关承办单位适时开展第三方（专家）评估和二次办理，深入开展办理工作“回头看”，组织量化测评，表彰一批优秀代表建议和先进承办单位，公开年度办理结果，进一步提升建议办理落实率和代表满意率。
青岛财经日报/首页新闻记者 李倚慰 见习记者 黄元晖
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