创新是引领发展的第一动力，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。今年5月，青岛发布《青岛市实施“硕果计划”加快促进科技成果转移转化的若干政策措施》，从科技成果转化供给、需求、服务、保障四个方面提出16条具体举措，以此推动全市科技成果转化活跃度和技术转移能力明显提升。
为落实落细“硕果计划”，加速科技成果转化，支持青岛重点产业创新发展，日前，青岛市科技局出台《青岛市科技计划项目技术成熟度立项评价工作规程（试行）》（以下简称“规程”），探索在关键技术攻关及产业化示范类等项目开展技术成熟度立项评价试点。
“硕果计划”后首个落地细则
科技创新不是简单等同于实验室里的研究数据和成果，只有将其转化为现实生产力，才能真正释放创新驱动发展的原动力。
记者了解到，技术成熟度是指技术满足预期应用及产业化目标的成熟程度。而技术成熟度立项评价是指在项目立项过程中，对项目申报时的技术成熟度进行的客观评价，并对在规定的时限是否可达到预定的技术成熟度目标进行预判，确定项目技术成熟度的起点以及立项任务的最终目标。
值得一提的是，该规程是出台“硕果计划”后首个落地细则，也是青岛市深化科技管理改革中又一创新举措。
技术成熟度立项评价在立项环节开展，结合项目评审组织实施。该规程指出，技术成熟度立项评价结果作为项目立项的重要依据，专家对是否可达到预定的技术成熟度目标进行预判。符合指南项目预期技术成熟度要求的进入项目评审后续环节，不符合要求的不再开展项目后续评审。
青岛市科技局相关负责人表示，此举旨在进一步创新优化市级科技项目遴选机制，支持一批创新性、先进性强、技术成熟度高的项目，加速推动我市科技成果转化和产业创新发展。
十三级分类提升精细化水平
在提高项目遴选科学化和精细化水平方面，青岛也拿出了“实招”和“硬招”。该规程指出，技术成熟度立项评价主要采用同行评议方式组织，结合项目评审邀请与项目研究领域相关的专家开展评价。在此过程中，评价专家遴选遵循随机、回避原则，由科技项目管理专业机构从专家库中按照专业学科、研究方向、研究领域选取，原则上应熟悉科技成果转化或技术成熟度评价，且符合项目评审和专家库管理有关要求。
技术成熟度等级划分由报告级、方案级、仿真级、功能级、初样级、正样级、环境级、产品级、系统级、销售级、盈亏级、利润级和回报级共13个级别构成，逐步提升精细化水平。从位于第一级的报告级来看，评价标准为发现新现象、新问题、新需求并提出报告，对于举证要素和技术凭证的要求为提供相应的调研报告、需求报告、产业发展、市场前景等分析报告；位于最高级别的回报级，评价标准则逐步细化为“项目累计总收益-项目全部累计总投入(研发投入+生产投入+运营投入)≥0”， 举证要素则需要提供相应的合同、发票、财报、统计等。
这种精细化还体现在在相邻的等级之间。以盈亏级和利润级为例，盈亏级的评价标准为项目年度总收益-项目年度运营成本≥0，开始年度盈利；而利润级的评价标准则更为细化——项目累计总收益≥项目全部累计总投入的30%到50%。在举证要素上，除了要提供合同和发票以外，还需提供财报。
前景无量
将技术成熟度评价结果直接作为科技计划项目立项的重要依据，这在国内科技管理领域中尚属创新探索。那么，青岛在如何用好技术成熟度立项评价，推动更多科技成果走出实验室，从而走向更广阔的市场？
在科技成果转移转化方面，青岛有不少独特的优势。从供给端来看，青岛研发基础较为雄厚，驻青高校院所、新型研发机构、各级创新平台等数量可观；从需求端来看，青岛传统制造业基础雄厚，门类齐全，是全市工业经济的压舱石和重要支撑，在新一代信息技术、智能家电、现代海洋、轨道交通装备、新能源汽车、装备制造、高端化工等产业方面颇具优势。这意味着，青岛对科技成果的承接能力较强；从服务端来看，青岛各类孵化载体经过长期发展，创新创业条件比较成熟，服务队伍经过多年锻炼也形成了一定规模和水平。
为“硬”科技配备“软”实力，助推科创型企业加速步伐，产业链协同更需加速“齐步走”。青岛市科技局相关负责人表示，今年下半年开始，技术成熟度立项评价将在青岛市关键技术攻关及产业化示范类科技计划项目遴选立项过程中试点实施。该评价工作不增加行政成本，不增加审批环节，将统筹结合项目评审统一开展。通过在项目申报指南或通知中明确项目实施期内预期达到的技术成熟度目标，并在立项评审过程中对申报时技术成熟度、项目实施期内是否可达到预期技术成熟度目标等情况进行评价，确定项目技术成熟度的起点以及立项任务的最终目标。
城市之间的角逐看产业，而产业竞争的根本在于产业链。“希望通过这一制度创新，进一步加强项目遴选过程中对技术成果转化的引导，鼓励企业加强科技创新和技术成果转化，围绕我市重点产业链延链、补链、强链，助推更多的科研成果变‘金果’，助力实体经济高质量发展。”青岛市科技局相关负责人向记者表示。
青岛财经日报/首页新闻记者 宋佳
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