《关于深入推进基础教育综合改革的意见》（以下简称《意见》）在系统梳理全市基础教育改革发展面临的突出矛盾和问题的基础上，着力破解体制机制障碍，特别是以问题为导向，比山东省相关文件增加了关于学前教育和特殊教育改革的有关内容，确保基础教育综合改革政策体系的完整性。此外，《意见》提出将建立学校艺术教育工作和学生艺术素质评价制度，将学生艺术素质测评结果纳入学生综合素质评价体系及学生成长档案。
青岛市政协委员、中国海洋大学教授 盛红
意见：回应残疾儿童少年就学需求，推进特殊教育体制机制改革，支持区市和特殊教育学校先行改革突破，构建送教上门、随班就读和医教结合的保障机制；探索在特殊教育学校开办孤独症儿童教学实验班。
盛红：经过几十年的发展，我市盲、聋哑教育在教学体系构建、教师队伍建设和教学质量上已经达到国际国内先进水平，培智教育也已经形成比较完善的特殊教育教学体系。相比较而言，孤独症等新发高发残疾类型儿童少年的教育成为特殊教育的难点。在国内缺少完善的模式和统一标准的情况下，中共青岛市委办公厅、青岛市政府办公厅发布的《关于深入推进基础教育综合改革的意见》（以下简称《意见》）中，将推进特殊教育体制机制改革作为单独的一章，从特殊教育学校开办孤独症儿童教学实验班，到送教上门、随班就读和医教结合等四个角度入手，力图全方位建立健全我市的特殊教育服务保障机制。
建立健全孤独症儿童教育体系，是《意见》中的一个难点。孤独症儿童的程度相差悬殊，在发达国家，轻度孩子已经能够通过随班就读，系统地接受教育，实现社会生活自立；大部分中重度的孩子也能够在他人辅助下就业，自食其立，只有10%左右极重度的患者需要在他人照料下生活。与之相对应，《意见》将工作的突破口首先放在条件相对成熟的特殊教育学校，目前已经在全市10个区市的特殊教育学校先行改革突破，开办孤独症儿童教学实验班，培训了一批骨干特教师资，同时正在研究构建特殊教育课程体系，探索建立起从评估、制定个别化教育计划、个别化教学、融合教育到职业教育的完善的教育教学机制和配套机制、保障机制。
特殊儿童少年在普通学校的随班就读工作，关键是在普通学校构建起完善的教学机制，一方面能满足不同程度的特殊儿童的需要，另一方面又能够让班级里的普通学生接受和支持。有发达国家的融合教育模式做借鉴，有我市特殊教育学校试点的经验和教学机制做参考，有我市前期100多个资源教室建设作基础，有我市前期自闭症关爱活动的社会影响，相信突破特殊教育师资队伍建设瓶颈，随班就读工作将进一步稳步推进，使得我市数以百计的中轻度特殊儿童能够在社会关爱下顺利完成学业，逐渐融入社会。
对确有困难的重症特殊儿童少年，我市应通过推进国家特殊教育改革实验区工作，开展送教上门、医教结合等特殊教育改革实验，保障他们的受教育权。
山东省特级教师、青岛第五十八中学教师 宋瑞兰
意见：建立学校艺术教育工作和学生艺术素质评价制度，将学生艺术素质测评结果纳入学生综合素质评价体系及学生成长档案。
宋瑞兰：这在顶层制度设计上为开展这项工作提供了保证，关键是在具体工作落实上，我们还要做大量“细”而“实”的工作。
所谓“细”，是要将建立学校艺术教育工作和学生艺术素质评价制度量化。就是将一些不具体，模糊的艺术教育工作和学生艺术素质等因素用具体工作数据来表示，从而达到分析比较的目的，完成对艺术教育工作和学生艺术素质考量。现在我们在抓学校艺术教育工作上，文字性的东西和要求性的东西比较多，缺乏细致可操作性的东西。在学生艺术素质评价上同样缺乏具体评价细则和实际可操作的内容，形成大家都在做，但却不知道具体怎样去做，削弱了对艺术教育工作和学生艺术素质评价制度的管理。
所谓“实”，是要将建立学校艺术教育工作和学生艺术素质评价制度量化落到实处。指标性东西的确立和方法步骤程序的设置，不能好高骛远，不切合实际，硬凑数据，甚至无法操作。能达到的东西要设置，不能达到的东西坚决剔除。同时，还要注重因时因地、学段学期等客观因素抓好落实。目前看，我们在开展艺术教育工作和学生艺术素质评价工作中，形式上的东西能多点，实际工作落实比较难，应该在工作指标和学生评价指标上建立分层机制，可分基础达标部分和创新发展部分，既有利于基础工作的落实，也有利于基础工作的提升，从而增强了工作的活力。
总之，将学生艺术素质测评结果纳入学生综合素质评价体系及学生成长档案，建立学校艺术教育工作和学生艺术素质评价制度是一项长期的工作，为学生艺术素质全面而个性发展的目标得到进一步实现,需要我们各方面的支持和配合，包括各级领导、教师、学生、家长以及社会各方面力量的通力支持与协作，做到学校艺术教育工作和学生艺术素质评价有制度、易落实、求发展、出成果。
市北区教育局副局长张媛媛
意见：完善中小学校长职级制改革配套制度，完善副校长、中层干部聘任办法，建立校长后备人才库和动态管理制度，推动校长专业化、职业化建设；全面深化区市校长职级制改革。扩大学校办学自主权，进一步简政放权，推进政校分开、管办分离。
张媛媛：《意见》为现代学校制度建设进行了很好的顶层设计。一是将校长作为一个专业技术职务来进行考量，明确校长的专业化和职业化发展，提出校长资格准入、任职、交流、考核等一系列制度，为教育家办学的发展趋势奠定了良好的基础。二是充分认可和尊重学校的办学主体地位，简政放权，行政部门角色发生重大变化，从直接变为间接，从干预变为服务和监督，尊重教育规律，将学校应有的自主权归还给学校。三是明确了完善内部治理结构的要素，包括章程制定，校务委员会、家长委员会的建立和作用发挥、教职工代表大会的完善以及纠纷调节机制的建立等，以推动形成系统完备、科学规范、运行有效的现代学校治理体系。四是规范了行政与执法流程，全面推行教育行政权力清单和责任清单制度，将依法治教渗透到工作的各个环节，务实有效。五是强化了党的领导在现代学校制度建设中的重要地位，通过机制创新来发挥政治核心作用。
下一步，市北区将根据《意见》的要求，进一步加大现代学校制度建设的力度，进一步解决政府对学校统得过死、管得过多的问题，学校内部治理结构缺乏活力的问题，“管办评”不分、“教考合一”的问题，进一步明晰政府举办、自主管理、社会评价、多方共治的公办学校管理体制，激发学校办学活力和教育创新活力。
青岛财经日报/青岛财经网记者 国瑾
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