市人防办：服务企业“全生命周期” 打造人防营商新环境

今年以来，市人防办聚焦企业“全生命周期”，紧密结合“作风能力提升年”活动要求，对标上海、深圳等先进城市做法，针对人防行业源头政策、企业市场准入、日常经营和平时联络等事项，服务企业“全生命周期”，打造人防营商新环境。

推动人防行业政策源头优化

针对企业项目反响强烈的问题，从政策源头优化行业发展环境，让企业享受到真金白银的实惠。出台了关于工业用地项目配套设施不再履行结建人防工程义务的政策，青岛成为山东省内首个出台工业用地项目免除人防工程结建义务惠企政策的城市，此项惠企政策出台后，极大降低了在青企业建设成本，且大幅缩短了工业用地项目配套设施办理建设工程的审批时间，减少了审批程序。该政策出台以来，已为企业节约建设成本超千万元。在此基础上，继续出台政策，免除部分早期人防工程拆除时补建补偿义务，仅此一项，便可为全市206个相关企业项目减少建设成本6530万元。

推动人防企业市场准入优化

按照“国际一流营商环境”标准，取消青岛人防行业准入门槛，在山东省内率先取消了青岛市执业的外省人防甲级设计机构办理“进鲁承担人防工程设计任务项目登记”业务的市级层面审核，外地人防企业实现了“一地申请”。以改革精神深入贯彻国务院“证照分离”精神，在山东省内率先取消人防工程平时使用证办理手续，大幅减轻企业入市负担。同时，进一步简化企业审批申报材料，将报审材料由8项减为1项，并在全市范围内取消人防工程施工图审查，为企业减少审查时间4-15个工作日，并减少约30天的银行贷款利息，大大节约了建设成本。

推动人防企业经营环境优化

为进一步缓解企业经营压力，市人防办在市级人口疏散点等建设项目，专门面向中小企业开展采购，为中小企业纾困解难。同时，面向目前全市111处人防出租工程的相关中小企业和个体业户，共计减免租金260万元。为确保相关企业和业户真正享受到经营环境优化的成果，市人防办制定营商环境优化情况抽查制度，6月份对青岛大学过街道、四方小学、中防商街三个人防租赁工程进行了抽查，不向属地住建、人防部门打招呼，直接到有关企业和单位面对面了解租金减免等服务企业举措落实情况。

推动人防企业服务联络优化

对“生命周期末端”的人防企业，市人防办联合市人防协会、青岛华通集团等单位，推行“人防企业大家庭”服务，对从青岛退市的人防企业，市人防办依然建立企业服务联络制度。只要曾在青岛经营或创业的人防企业，就是“人防企业大家庭”的一员，无论该企业后续转产至何处，转行至何地，市人防办均定期向其推送青岛人防行业发展近况和最新优惠政策。对生产经营和发展遇到瓶颈的企业，市人防办联合国家最高科技奖获得者钱七虎院士领衔的青岛人防专家咨询委员会，对其进行产业发展咨询帮扶，与企业一起研究探讨产业升级和企业盈利的举措，得到广大人防企业的一致好评。

青岛财经日报/首页新闻记者 王振麟