山东省第十二次党代会提出了山东在“推动黄流域生态保护和高质量发展上”走在前列的奋斗目标和任务，为青岛率先走在前列，发挥山东省龙头作用指明了方向，提供了航标。青岛如何抓住用好碳达峰、碳中和窗口机遇期，率先碳达峰，在绿色低碳转型和推动黄河流域生态保护和高质量发展中率先走在前列责任重大。对青岛来说，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。只有抓住机遇，充分利用自身优势勇于面对挑战，才能在发展、改革、创新中形成竞争新优势。
一是以节能降碳增效为目标推动青岛率先实现碳达峰，稳步推进碳中和
重点推动电力、钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业开展节能降碳改造，提升能源资源利用效率，推动这些重点行业率先碳达峰。加快推进“两高”项目集聚园区和省级以上园区循环化改造，打造一批达到国家先进水平的节能低碳园区，低碳港区。聚焦青岛市钢铁、机电、轮胎、家电、食品等重要外贸产品，探索建立全生命周期碳足迹追踪体系，实施产品碳标签制度。鼓励企业自主或参与研制碳足迹标准，开展碳足迹核算，打造绿色产品供应链。
二是将产业结构优化升级作为绿色低碳和高质量发展的重中之重
加快改造传统数字化、智能化、绿色化改造，促进融合发展。大力发展新一代信息技术、生物医药、高端装备、新材料、新能源、新材料，现代海洋、航空航天等新兴产业，加速绿色低碳新兴产业崛起，通过政策支持和技术创新加速推进青岛制造业迈向全球价值链高端。推进建筑业、交通运输业低碳转型。大力发展绿色低碳循环农业、推进农光互补、“光伏+设施农业”“海上风电+海洋牧场”等低碳农业模式，研发应用增汇型农业技术。开展耕地质量提升，提升土壤有机碳储量，合理控制化肥、农药、地膜使用量，实施化肥农药减量替代计划，加强农作物秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用。
三是以能源革命战略转型带动经济结构优化升级
要积极推进能源清洁革命，大幅提高能源利用效率，加快用能结构清洁化低碳化。要持续优化能源结构，强化能源消费强度和总量“双控”制度，降低煤炭消费比重，大力发展清洁能源、氢能等新能源，实施可再生能源替代。要陆海统筹持续推动海陆风电开发。以海上风电为主战场，通过技术引领、政策机制创新等多种方式，推进海上风电产业规模化平稳发展，完善海上风电产业链。整县制有序推进分布式光伏规模化发展，打造胶东半岛光伏发电示范基地。加快氢能“制-储-运-用”全产业链一体化集群化发展，加快建成“东方氢岛”。
四是以生态产品价值实现为导向加快构建绿色资源市场体系
加快构建和完善“3+2”生态环境权益交易体系。“3”是治污、降碳增汇和节能为主的排污权交易，碳普惠市场激励机制，用能权交易三个环境权益市场体系，“2”是水权交易和土地增减挂钩指标交易两个资源型市场体系。进一步做大做强青岛公共资源交易中心。要把资源类林权、水权，环境类的排污权、碳排放权、用能权交易统一纳入青岛公共资源交易中心，扩大交易规模，统筹推进，协调配合衔接与协调。加快发展自然碳汇交易中心。借鉴粤琼京沪经验，高起点高标准建设面向上合组织国家的国际碳交易中心。围绕上合组织国家、“一带一路”基础设施等投资项目的碳减排量，编制国家团体标准“扶贫碳”，开发对接国际碳市场的“丝路碳”“上合组织国家碳”标准化产品。
五是建立健全绿色低碳发展的政策保障体系
要健全财税激励机制。构架绿色金融服务体系。通过政策创新，绿色金融产品和金融工具创新，金融工具和政策创新，建立绿色评级认证、绿色低碳项目库、绿色资产交易、绿色增信和绿色融资信息服务为一体的绿色金融服务体系。抓住绿色城市、气候投融资等试点试点契机，积极争取国家在青岛设立绿色银行试点。将绿色发展银行总部或分支机构设立在青岛。建立低碳产业引导基金，吸引社会资金特别是风险投资进入低碳经济和生态建设领域。
作者：中共青岛市委党校科研部博士 副教授 魏丽莉
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