日前，中共山东省委全面深化改革委员会办公室发布《关于表彰2021年“山东省改革试点成果”“山东省改革品牌”“山东省改革尖兵”的通报》，打造民营经济发展的“青岛样板”入选2021年山东省改革试点成果。这是受表彰的唯一一个与民营经济相关的改革试点成果。
此次能够入选充分体现了青岛支持民营经济改革发展方面所做的工作在全国全省推广借鉴的价值。据悉，2021年，青岛市曾成功入选全国民营经济示范城市首批创建城市，14项支持民营企业改革发展典型做法获全国推广。
发展持续向好 展现出强劲发展韧性和活力
近年来，民营经济稳中加固、持续向好，发展质量稳步提升，社会贡献继续加大，展现出强劲的发展韧性和活力。数据是发展经验的最好证明。2022年一季度，全市新登记民营市场主体6.0万户，占全市新登记市场主体总量的99.3%。其中，新登记民营企业2.4万户，占全市新登记企业总量的98.3%。截至2022年3月，全市实有民营市场主体194.7万户，同比增长7.1%，实有民营市场主体占全市市场主体总量的98.3%。其中，实有民营企业70.6万户，同比增长8.8%，实有民营企业占全市实有企业总量的95.3%。
民间投资稳中向好，需求潜力加快释放。2022年一季度，全市民间投资增长16.8％，占全市固定资产投资的比重达到60.8%，民间投资增速高于全市固定资产投资增速10个百分点。全市民间投资在建项目2595个，拉动全市投资增长9.3个百分点。
民营外贸高位突破，发展势能显著增强。2022年一季度，全市民营企业进出口1290.7亿元，同比增长12.6%，高于全市进出口增速3个百分点，占同期全市外贸总值的65.9%，拉动全市进出口增长8.1个百分点。
社会贡献继续加大，“主力军”作用更加突出。2022年一季度，全市民营经济实现税收373.4亿元，同比增长9.1％，占全市税收总额的比重达64.9%。全市民营经济新吸纳就业4.9万人，占全市城镇新增就业的82.9%。
推动平台赋能 聚力服务民营企业生命全周期
打造“青易办”掌上智能平台，实现企业开办由“线下跑腿”到“数据跑路”。企业无需再跑窗口，让民营企业家一部手机就能办完企业开办所有业务。
打造政策通平台，集中发布、精准解读惠企政策，实现政策兑现由“企业找政策”到“政策找企业”的转变。推进“惠企资金一件事”，实现惠企资金申报、兑现、管理全市统一，做到了企业一次申报、全程网办、快速兑现。
打造统计监测平台，推动监测大数据由“静态分析”到“精准画像”。出台青岛市民营经济发展统计监测制度，创建“经济发展质效”和“政策落实成效”双板块指标体系；创建青岛市中小企业统计监测制度，分行业、分产业多维度开展统计监测。
推动金融赋能 打出破解民企融资难“组合拳”
创新开展政策性转贷。设立中小微企业转贷引导基金，对域内的企业提供10日内低费率转贷业务。累计为3167家（次）企业提供转贷资金479.14亿元。
创新开展“贷动小微”专项行动。推出加大信贷支持力度、缓解还本付息压力、完善“首贷”金融服务、拓展特色保险产品等21项工作举措。截至2021年8月末，市辖区银行业普惠型小微企业贷款增幅高于各项贷款增速14.52个百分点。
创新开展知识产权抵质押融资。创新专利权质押保险贷款，将银行承担100％贷款风险改为由保险、担保、银行三方以6：2：2比例分担风险，将传统风险转移变成风险分解，真正解决中小企业利用专利权质押融资难题。
推动制度赋能 保障民营企业更强“获得感”
健全促进创新机制，破解转型升级痛点。设立小微企业技术改造专项资金，对符合一定条件的“专精特新”小微企业技术改造和产业链配套项目，分别给予最高200万和50万的资金补助。去年“专精特新”小微企业创新转型项目扶持项目559个，总投资额实现近23亿元。
健全案例办理机制，破解因案关停痛点。分别建立涉税案件认罪认罚从宽办案新制度、涉案税款多税种追缴新制度、行刑倒流新制度，开展涉税案件立案监督、捕诉审查、轻缓量刑专项行动，累计避免54家民营企业因案关停，为国家挽回税款损失2000余万元。
健全欠款摸排机制，破解欠款风险痛点。建立对民营企业和中小企业欠款事前摸排工作机制，将事后清欠转变为事前预防，确保账款依法依规进行支付。
推动生态赋能 打造促进民营经济发展“优环境”
成立一个专责性机构。在全国率先成立市民营经济发展局（加挂中小企业局牌子），统筹负责全市民营经济和中小企业的发展政策实施、综合协调和服务指导。
设立一个专属性节日。市人大常委会通过重大事项决定将每年11月1日定为“青岛企业家日”，将11月第1周定为“青岛企业家宣传周”。
出台一部专门性办法。出台全国首个民营和中小企业发展促进办法，在财税与金融支持、创业创新、市场开拓、服务保障和权益保护等方面制定多项措施，充分发挥立法在推动民营经济发展中的引领和推动作用。
成立一所专业性大学。成立青岛市民营中小企业大学、青岛市企业家学院，让更多的企业家和管理者在家门口就能获取所需的知识和资源。
14项支持民营企业改革发展典型做法获全国推广
成功入选全国民营经济示范城市首批创建城市。去年10月21日，国家发展改革委召开推广地方支持民营企业改革发展典型做法新闻发布会，向全国推广青岛、温州、泉州3个城市典型做法，并宣布开展“民营经济示范城市”创建工作，青岛等8个城市作为首批创建城市。这标志着青岛市成功入选全国民营经济示范城市首批创建城市，也是北方城市中唯一入选城市。
14项支持民营企业改革发展典型做法获全国推广。市民营经济局系统梳理了全市在服务推动民营经济发展方面具有全国全省示范作用事项，呈报国家发展改革委。10月11日，国家发展改革委在全国推广首批支持民营企业改革发展典型做法，8个城市72项做法入选，其中青岛市14项做法入选。
青岛财经日报/首页新闻记者 聂安好
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