改革助力青岛教育阔步前行

教育梦 中国梦系列报道之一

改革助力青岛教育阔步前行 

吹泡泡是孩子非常喜欢的游戏之一，自主探索吹泡泡的方法，持续观察追逐不同泡泡的形状和颜色变化，满足了孩子的好奇心。

编者按：教育是城市发展的奠基工程，代表着城市的未来和希望。青岛市委、市政府以“率先实现教育现代化，让城乡居民学有优教”为目标，统筹抓好教育改革和事业发展，大力促进教育公平，全面提高教育质量，现代化、特色化的教育体系正在逐步形成，办人民满意的教育更加深入人心。

高职综合改革、婴幼儿早期教育、特殊教育、普通中小学教育质量综合评价改革、校园足球改革、班主任工作创新、教育行政执法体制改革、教育装备综合改革，这仅仅是青岛市被确定的全国教育改革试点项目。

近年来，青岛市委、市政府以“率先实现教育现代化，让城乡居民学有优教”为目标，统筹抓好教育改革和事业发展，教育领域综合改革全面推进，初步构建起高水平、有特色的现代化教育体系。

管办评分离改革

加快现代学校制度建设

将教育行政部门从琐碎、直接的行政事务管理中解脱出来，可以投入更多精力谋长远、促发展，而办学自主权的下放，有利于学校特色化、个性化发展，青岛市积极推进管办评分离改革，加快现代学校制度建设，成为青岛深化教育领域综合改革的亮点之一。

青岛市改革校长管理模式，取消了校长行政职级，实行校长职级制，同步出台《关于进一步推进现代学校制度建设的意见》及7个配套文件，将人、财、物和教育教学管理4个方面14项权限下放给学校，并推进学校章程修订和校务委员会建设，健全教代会和家长委员会运行机制，推动学校依法自主办学机制的建立。

与此同时，青岛市全面推进教育行政执法体制改革试点，探索集中审批和综合执法模式，加大教育领域执法力度，并通过建立教育系统群众满意度网络测评平台、青岛市教育评估与质量监测中心等方式，积极探索社会和第三方参与评价教育机制，切实加强教育监督，初步构建起多元共治教育格局。

在推进管办评改革中，青岛市多项举措成为“全国率先”。

在全国率先建立了两个清单管理制度。青岛教育行政部门权力清单和学校下放权力清单的推出，为统筹推进教育管办评分离改革，提供了保障，同时也为同类城市提供了示范。

在全国率先建立现代学校制度的制度框架。青岛市率先探索建设现代学校治理体系，明确了政校两级职责、学校治理结构建设和管、办、评改革的基本规范,使教育治理体系建设目标明确、路径清晰，得到部、省两级肯定。

在全国率先构建教育内部综合执法模式。大力推进教育行政执法体制机制的创新，在市教育局设立专门的行政审批与执法处，负责办理行政审批、行政处罚等面向基层单位和社会的行政执法事务以及对区市教育行政执法工作的指导，探索以法律手段解决教育问题的方式方法，对构建以依法治教为核心的现代教育治理结构、推动实现高水平教育现代化具有重要意义。

在全国率先探索形成了教育综合改革推进的有效模式。为确保改革的积极稳妥推进，青岛市坚持政校联动，建立课题引领、试点先行、培训指导机制，针对改革推进需要，会同中国政法大学、人民大学的专家明确政校权责、综合执法开展专项研究，组织5所学校围绕探索校务委员会运行的科学有效模式开展实践研究，强化理论支撑；组织市区和90个中小学先行先试，探索经验；根据试点、启动和全面推进阶段的不同阶段，通过现场会、政策解读会、专家逐校指导等方式加强培训，保证了改革的全面有序开展。

人才培养模式改革

为学生终身发展奠基

坚持因材施教，以激发每一位学生的发展潜能为宗旨，青岛市积极推行了考试分数和等级制并行等招生评价改革政策，积极推进小班化改革，普通高中多样化发展、学生生涯规划指导和拔尖创新人才培养模式等改革，卓有成效。

一方面，青岛市深化考试与招生制度改革。围绕提高质量、促进学生全面而有个性的发展，在6所普通高中实行自主招生，实行普通高中分数制与等级制并行录取等招生政策，启动国家普通中小学教育综合评价改革实验区工作，建立义务教育质量和学生课业负担第三方监测机制；试行中职学校按专业自主招生和专业技能检测制度，构建学校、行业企业共同参与的中职学生顶岗实习教学评价体系。围绕促进公平，建立幼儿园统一招生制度，主城区逐步实施就近入园，热点优质公办幼儿园采取电脑派位方式面向社会招生，坚持实行义务教育就近入学制度，全面取消普通高中择校生政策，普通高中指标生招生比例达到65%。

另一方面，青岛市坚持立德树人、健康第一原则，推进体育、艺术专项教学和特色教学改革，以普及游泳课程、校园足球运动和筹备第5届中小学艺术展演为契机，加强学生体育、艺术兴趣和爱好的培养。今年成立了青岛市校园足球协会，出台中小学校园足球后备人才招生办法，进一步建立完善大中小学衔接的大中小学足球后备人才培养体系和政府主导、教育体育合作、学校广泛参与的校园足球工作推进机制，全市校园足球特色学校达到203所，在校参与足球活动的青少年达到9.5万人。

服务海洋强国、创新驱动等战略实施，青岛市还积极探索不同潜质学生的培养模式，在普通中小学推进小班化改革和学生生涯规划指导、普通高中多样化发展、拔尖创新人才培养等实验；在大中小学推进蓝色海洋教育实验，面向义务教育学校1-8年级全面开设海洋教育地方课程，面向在青高职院校和普通高校实施重点专业、重点学科共建工程，加强蓝色、新兴、高端产业急需人才培养，年底前将建成海洋特色学校100所。

“3+4”分段培养改革

打通技能人才成长通道

中职本科上下贯通，普教职教左右融通，在青岛市现代职教体系发展进程中，中职与高职、普通本科院校，高职与普通本科院校贯通培养模式正在探索中，技能型人才培养成长通道的各个关卡正在逐一打通。

目前，青岛市四分之一的中职学生可直接升入高校学习。2013年起，青岛市在全省率先开展“3+4”对口贯通分段培养改革试点，由中职和对口本科高校统筹规划“中职+本科”七年一体化人才培养方案。2014年，试点专业从最初的3个增加到9个，试点学校从3个增加到6个，招生人数从最初的140人增加到390人。同时，在部分职业学校和普通高中开展了职普融通试点，初步构建起了上下贯通、左右融通的现代职教体系，构建了人才培养的立交桥。

刚刚发布的2015年青岛市职业学校招生计划中，今年“3+4”共有8所学校11个专业，新增青岛商务学校的物流服务与管理、青岛经济学校珠宝玉石加工与营销两个专业，衔接高校分别是青岛理工大学和青岛农业大学。

如今，摆在中职学生面前的升学通道有很多：“3+4”对口贯通分段培养、高等师范专科、三二连读、五年一贯制……

青岛教育学会会长陈显青认为，职业教育“3+2”、“3+4”分段培养从顶层设计迈出了实实在在的一步，用事实来说明中职不再是二流三流教育。他引用美国哈佛大学负责人的话：如果各校都是哈佛，社会要崩溃；如果我们培养出的学生都拿诺贝尔奖，社会也要崩溃！人无全才，人人有才。只有如此，各类不同的人都能发挥他们的独特作用。改革，正在推动青岛教育无限趋近这一教育理想。