职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。我市职业教育坚持“抓职教就是抓经济，抓经济必须抓职教”的指导思想，扎实推进“四统筹工程”、“双名牌工程”和“现代技能型人才培养工程”建设，推动了我市职业教育平稳较快发展。回顾五年来我市职业教育改革与发展的历程，“统筹”成为推进事业发展的关键词，在加快发展现代职业教育、构建现代职教体系方面集中体现了 “政府推动、市场引导”的职业教育发展轨迹。
·软硬兼修文化建设突出
骨干专业与师资并驾齐驱
职业教育就是就业教育，职业教育一定要从自身的实际出发，找准市场定位，突出职业学校的特色。对此，我市已经全面实施了以名牌学校、名牌专业为主要内容的“双名牌工程”。“对于中职学校来说，应该首先转变普通高中模式的教育观念。”青岛市教育局相关负责人说，“要特别从师资上、从观念上转变认识，要重视实际职业技能的教授和课程的实用性。现在很多职业学校的师资情况已经得到改善，双师型老师也成为一大趋势。”我市当前已经建立了具有职业院校岗位特点的专业教师、实习指导教师招聘机制，重点招聘具有行业企业工作经历的专业技术人才。从2012年起，每年安排400万元支持公办职业院校聘用行业企业专家、企业工程技术人员和能工巧匠等担任兼职教师。在全国率先推出中等职业学校公共基础课课程改革指导意见，通过召开教改现场会、课堂观摩交流、教材优化整合、课例研讨推广等形式，积极推进德育、语文、数学、英语四门公共基础学科的课程改革进程，让学生体验到了基础课的魅力。
丰富专题活动造德育品牌
“立德树人”一直是我市职业教育的首要任务。“文明修身”体现在积极培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥课堂主渠道作用，加强传统文化教育、节约教育、诚信教育、养成教育和心理健康教育，组织评选了“自铸成金”等18个职业学校德育品牌。另外，“我的职业梦想”、优秀毕业生进校园、校园文化建设等专题活动，“职教义工社区服务站”等志愿服务活动，以及完善职业学校学生志愿者注册管理，都提升了服务职业教育志愿服务水平和质量。各职业学校广泛开展丰富的社团活动，培养学生各有专长，落实中等职业学校学生管理工作的要求，完善、规范学生安全、出勤、社团等方面的管理，引导学生积极转变观念、增强自信、明规守矩、发挥特长。
·学有所用量身定制培养
专业设置服务产业结构
“职业学校能否建立主动的适应市场经济发展的办学机制，关键在于能否根据区域产业结构的变化，适时地调整专业设置和专业结构，不断拓宽专业口径，为社会培养适销对路的人才，为学生创造宽阔的就业渠道。”青岛市教育局相关负责人说。近五年来，我市共新增3D打印技术等100个为高端制造业和战略性新兴产业服务的专业，撤并了12个不适应产业发展需求的专业。与大型企业共建生产性公共实训基地，充分利用企业的人才、技术及设施设备优势，推进校企在人才培养方面的深度合作。协调教育、人社、发改等部门建设青岛蓝领网，为企业招聘、院校培养以及职业技术人才求职搭建了一个信息资源共享服务系统平台。
职教集团化优势明显
我市把职教集团建设作为人才培养机制改革的关键环节来抓，组建了现代制造业、旅游服务业等5个市级职教集团和西海岸职教集团等区域性职教集团。全市有80%的中等职业学校加入了职教集团。此外，我市积极推进以校企合作、工学结合、顶岗实习为主的人才培养模式改革，形成了将德国“双元制”与我市本土相结合的具有青岛特色的“双元制”模式、以胶南高职校为代表的“半工半读”模式，全市职业院校普遍通过“冠名班”等形式实施订单培养。以“国际化、现代化和本土化”为目标，青岛市职业院校与德国、美国、加拿大、澳大利亚等国家建立了长期合作关系。
·和谐教育双轮驱动
城乡职教一体整合资源
职业技术教育的任务就是培养高素质劳动者和高技能专业人才，职业教育是直接为地方或行业经济发展服务的教育类型，青岛市教育局相关负责人表示，职业院校应以地方经济发展中产业结构和经济结构及其变动趋势为导向，因此通过异地置换、撤并薄弱偏远院校等方式进一步整合了职业教育资源，形成了与我市经济结构更加匹配的职业学校布局。据悉，我市投资2亿元，地方与国家共建的职业教育公共实训基地正式建成投入使用。目前，所有区市均建有1-2所国家改革发展示范校或国家级重点职业学校。其中，胶南总投资5亿元整合6所学校新建职业教育中心。胶州市建成了总投资2.7亿元的职教中心。全市农村公办职业学校已经由40所合并成11所，校均规模由1500人增至4000人。
中职高职一体融合贯通
现代职教体系建设要求不管是中等职业教育还是高等职业教育，都要培养既有理论知识，又具有较强实践能力的高技能人才。在大力发展中等职业教育的同时，我市加快推进中职与高职一体化“五年制高等职业教育”建设，2013年又开展了高职与本科“3+2”、中职与本科“3+4”对口贯通分段培养试点。目前，全市在校中职生约40%升入高职或普通高校进行深造，市内三区这一数值更高。积极扩大社会培训的规模和范围，为终身教育奠定基础。初步构建起了上下贯通、左右融通的现代职教体系和 “人才培养立交桥”。同时，在全市开展了中高职专业联盟建设、研发中职和本科专业建设方案，在人才培养规格定位、课程设置、实训实习等六方面加强衔接和沟通。
·激励机制优化发展土壤
顶层设计助推改革创新
“构建现代职业教育体系，是职业教育健康发展的基本要求。”多家职业学校校长在谈到职业教育体系的问题时，透露出他们对职业教育的思考，对未来，他们既有信心也有清醒的认识。他们无不希望政府在立法政策、经费投入等方面对技能型人才的培养予以倾斜。当前我市正朝着保持中等职业教育与普通高中、中等职业教育与高等职业教育协调发展的方向努力。青岛市委、市政府先后出台了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、《关于进一步加快职业教育改革创新的意见》《关于促进教育事业优先发展的意见》等文件。我市加快了推进《青岛市职业教育条例》的立法步伐，聘请高水平的专家团队，依法规范各方发展职业教育的责任和义务。其次，合理确定教育结构，坚持职业教育和普通教育有计划按比例协调发展不动摇，从根本上保障了职业教育的发展。另外建立了青岛市职业教育联席会议制度，协调教育、人社、财政、发改等部门，统筹规划职业学校和技工学校发展，在教育费附加使用、基础能力建设、招生计划和录取等方面一并考虑、整体推进。
资金投入扶持民教发展
中职学校收费水平偏低与逐年增长的学生平均培养成本明显不适应，造成一些中职学校，特别是民办学校存在办学经费紧张。为此我市将中等职业教育纳入公共财政保障范围，在国家免学费政策的基础上，将免学费范围扩大到所有中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级学生。我市将市本级城市教育费附加和地方教育附加用于职业教育的比例提高到40%，将区市两项附加用于职业教育的比例提高到30%。按照专业类别出台了我市中等职业学校生均公用经费基本拨款标准，全市中职学校生均公用经费最低标准达到3200元。加大公共资源对民办职业教育的扶持力度，开展了民办非营利性全日制学历教育学校的教师与公办学校教师社会保险同等待遇试点。
本组撰稿 杨健图片为受访者提供
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