青岛用“税力量”促进市场主体复工复产

4月1日，青岛市政府新闻办召新闻发布会，介绍青岛市落实新的组合式税费支持政策有关情况。据了解，今年新的组合式税费支持政策是在以往减税降费的基础上，组合了退税，且退税规模和力度也是前所未有，用“税力量”促进市场主体复工复产，推动经济平稳健康发展。

退税规模和力度前所未有

“减税降费是助企纾困解难、促进市场主体发展的最公平、最直接、最有效的举措。”据国家税务总局青岛市税务局党委书记、局长伍舫介绍，与近几年来大规模的减税降费相比较，今年新的组合式税费支持政策是在以往减税降费的基础上，组合了退税，且退税规模和力度也是前所未有。其主要特点有四个方面：

规模大。2022年青岛市退税减税规模超过往年，这个规模与青岛的产业结构和税源结构相适应。

范围广。政策受益面主要是中小微企业，据统计，仅留抵退税就涉及接近7万户，规模体量大、覆盖主体多、工作链条长、涉及部门广，对精准区分、精确执行都提出了更新、更高的要求。

组合式。今年政策既有阶段性措施，也有制度性安排；既有往年政策延续，也有今年新政策出台；既有普惠性政策，也有特定领域帮扶举措；既有退税，也有减税、免税、缓税等多种支持方式。特别是留抵退税，既涵盖不同行业、不同规模，又涉及新政旧政、增量存量，同时既涉及中央也涉及地方，涉及退税时限、实效。这对纳税人而言，是多重利好。

战线长。今年退税减税有几个关键时间节点，在4月30日和6月30日前，集中办理微型、小型企业存量留抵退税，优先退还小微企业税款；在9月30日和12月31日前，集中退还中型、大型企业存量留抵退税，支持重点行业发展，退税减税工作周期贯穿全年。

退税政策为企业提供现金流

“2022年大规模留抵退税政策，通过退给企业实实在在的真金白银，为企业提供现金流，促进其加快技术改造、设备更新。扩大再生产，有效提振市场主体信心、推动经济平稳健康发展。”对于新的组合式税费支持政策主要内容，国家税务总局青岛市税务局副局长郭洪源做了详细介绍。

聚焦制造业等行业平稳增长。改进增值税留抵退税政策，对留抵税额实行大规模退税，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额的政策范围，扩大至符合条件的小微企业、制造业等行业企业，并一次性退还小微企业、制造业等行业企业存量留抵税额。这里所说的制造业等行业企业，是指“制造业”、“科学研究和技术服务业”、“电力、热力、燃气及水生产和供应业”、“软件和信息技术服务业”、“生态保护和环境治理业”和“交通运输、仓储和邮政业”六个行业。支持制造业中小微企业发展，对其延缓缴纳2021年第四季度部分税费政策，缓缴期限继续延长6个月；并对今年一二季度部分税费进行延缓，延期6个月缴纳。为促进中小微企业设备更新和技术升级，符合规定的中小微企业，2022年度新购置的设备、器具，折旧年限在10年以内的，单位价值在500万元以上的，可按单位价值的100%或50%在企业所得税前扣除。

聚焦小微企业纾困发展。自今年4月至今年年底，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。扩大“六税两费”政策适用主体，由增值税小规模纳税人扩围增加了小型微利企业和个体工商户，均减按50%征收“六税两费”。优先安排小微企业留抵退税，对小微企业的存量留抵税额6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还等。

聚焦服务业恢复发展。疫情以来首当其冲影响的是服务业，对生产、生活性服务业增值税加计抵减政策，执行期限延长至2022年12月31日；对交通运输业实行“免税+退税+停缴”。

聚焦鼓励创业创新。延续实施科技企业孵化器和大学科技园税收优惠；将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%；完善设备器具加速折旧。

“20条”保障政策落地见效

“我们推出制造业中小微企业缓税退税‘一键享’行动，对符合条件的中小微企业在电子税务局授权后，由税务机关在5个工作日内代为完成全部申报变更及退税程序。再如，我们推出的申报即享‘便捷办’行动。包括对采用数字签名的纳税人缴费人提供全程网办服务，免于提供纸质资料。” 国家税务总局青岛市税务局总经济师何倩表示，    为保障新的组合式税费支持政策更好、更快的落地见效，青岛市税务局按照税务总局退税减税各项部署和市委“作风能力提升年”要求，制定了《确保组合式税费支持政策“直达岛企”“赋美岛城”“双十行动”工作方案》，分为“春风暖心润企、作风能力提升”两大部分20条工作措施。

“春风暖心润企”十大便民行动具体包括：助力防疫“促复产”行动、留抵退税“轻松退”行动、制造业中小微缓税退税“一键享”行动、退税减税政策“云互动”行动、申报即享“便捷办”行动、助力小微“税帮办”行动、聚焦创新“税动力”行动、企业服务“个性化”行动、企业诉求“顶格应”行动、精诚共治“聚合力”行动。这10项便民行动，体现了以人民为中心的理念，助力组合式的税费政策落地、落到位。

“作风能力提升”十大护航行动具体包括：党建引领税收赋能行动、党委“一把手”退税减税专项述职行动、退税减税“媒体走基层”行动、优化执法“升级版”行动、退税减税“负面清单”管理行动、退税减税专项督察考评行动、退税减税内外风险防范和专项治理行动、骗取税收优惠专项打击行动、“税务云”支撑保障行动、退税减税专项纪律监督行动。这10项护航行动，把“严、真、细、实、快”的作风贯穿工作的全过程，以铁的纪律保障退税减税落实到位。

推出“双十”行动，其目的就是消除政策落地中的“痛点”“堵点”，打通政策落实的“最后一公里”，用退税减税的实际成效检验“作风能力提升年”的成果。

青岛财经日报/首页新闻记者 孙梦 辛小丽

责任编辑：崔现香