城阳区：奋力打造湾区都市活力城阳

放眼全球，一座座国际大都市的崛起都离不开湾区经济的加持。在黄海之滨的青岛，澎湃的胶州湾正是青岛城市蜕变的引擎，而位于胶州湾湾底的枢纽新主城——城阳区，必然会在青岛未来发展中扮演更加重要的角色。

城阳区打造创城亮眼新地标

2022年2月17日，城阳区第七次党代会召开，党代会报告中提出的“在青岛优化城市发展空间布局中担当重任，奋力打造湾区都市活力城阳”，既承接了市委市政府对城阳的功能定位，也承接了历届区委区政府大的工作思路。

“四区一园”明路径

为了实现“奋力打造湾区都市活力城阳”这一总目标，城阳列出了建设“四区一园”的明晰路径，即先进制造业集聚区、创新创意引领区、中日韩地方经贸合作先行区、胶东经济圈消费中心区和人文生态幸福家园。

围绕建设先进制造业集聚区，城阳区提出完善现代产业体系和技术创新体系，主导产业清晰、产业生态形成；科技创新、成果转化和产业化形成闭环，先进制造业集群建设取得重大突破；数字产业化、产业数字化加速推进，战略性新兴产业、“四新”经济成为高质量发展的重要支撑；制造业增加值占比达到39%以上、“四新”经济增加值占比达到40%以上。

国家高速列车技术创新中心

围绕建设创新创意引领区，城阳区提出将科技创新、文化创意和创新金融等要素高度集聚、融合成势，创新生态全面优化；科技企业加速集聚，实现国家级高新技术企业、“专精特新”等高成长性企业、上市公司数量“三个翻番”，分别达到2500家以上、1800家以上、30家以上；推进文创产业化、产业文创化，集聚更多创新创业“新势力”，“顶流城阳”渐入人心，创新创业激情全面迸发；资本与产业深度结合，人才与资本相互撬动，创投风投加速集聚。让城阳成为科技企业蓬勃生长的沃土、企业家成就梦想的乐园、青年人创业就业的家园。

围绕建设中日韩地方经贸合作先行区，城阳区将持续放大对日韩开放合作优势，打造中日韩人才、科技、投资、贸易、数字交易交流合作平台，辐射带动沿黄流域城市深化对日韩合作；实际利用日韩外资年均增长10%以上；成为国内国际双循环重要节点，为青岛打造“一带一路”国际合作新平台提供重要支撑。

围绕建设胶东经济圈消费中心区，城阳区明确内联外通的交通枢纽作用持续放大，人流、物流、信息流、资金流在城阳互动耦合，区域城市圈“同城效应”充分显现；培育更多消费新场景，持续发力“夜经济”，建设集吃、住、行、游、购、娱、教于一体的高端生产居住消费综合体，打造胶东“网红城区”；社会消费品零售总额年均增长8%以上、突破650亿元。

围绕建设人文生态幸福家园，城阳区将推进马克思主义中国化时代化，把马克思主义基本原理与中华优秀传统文化紧密结合，把群众听得懂的语言、喜闻乐见的形式，融入基层社会治理；城市面貌显著变化，湾区都市风范充分彰显，成为公园城市建设样板；促进人的全面发展和共同富裕，打造老有所终、壮有所用、幼有所长的“全龄友好城市”。

“六个狠抓”谋创新

2021年7月20日，时速600公里的高速磁浮交通系统在城阳下线，这是城阳雄厚产业基础的写照。作为城阳的龙头产业，2021年轨道交通全产业链产值突破1100亿元，获评国家级战略性新兴产业集群、国家先进制造业集群，新旧动能转化助力产业基础更加坚实。

创新是发展的不竭动力，城阳依托高新区国家双创示范基地、国家高速列车技术创新中心等国字号创新平台，以及康复大学、中科院软件所青岛分所等一批高校和科研院所，创新资源不断集聚。

截至目前，城阳已累计培育市级以上“专精特新”“隐形冠军”“瞪羚企业”929家，其中省级“瞪羚企业”“专精特新”和市级“隐形冠军”数量均居全市首位；国家级高新技术企业突破1200家，数量居全市第一；先后建成青岛国际博士后创新创业园、青岛特种食品研究院等一批高能级创新平台；通过制定实施“硬核六条”人才政策，人才总量达到27万人。

未来五年，城阳区将狠抓产业集群培育，聚焦轨道交通、特种食品、数字经济等重点产业方向，发挥领军企业引领作用，拓展上下游配套，推动全链条聚合、集群化扩张，新打造汽车模具、半导体等产业集群10个以上。狠抓高科技、高增长企业、特别是领军科技企业的招引培育，强化以商招商、基金招商，从源头上推进产业结构调优、调高、调新。狠抓企业上市，支持企业在多层次资本市场上市挂牌，提高直接融资比重，上市公司总市值达到2000亿元以上。狠抓产业空间布局优化，重点解决产业不聚焦、空间不集聚等突出问题，编制全区“产业地图”，引导各街道聚焦主业、错位发展；突出重点产业精准化招商，制定产业链图谱，增强招商实效。狠抓低效工业园区改造提升，坚持“与高手过招”，委托国内国际头部企业对低效工业园区改造提升，明确产业要求，一个园区一个细分产业，构建起良好产业生态，确保做一个成一个。狠抓产业金融支撑，鼓励金融机构创新产品和服务，积极推进投贷联动，强化“政、银、企”合作，撬动银行资金和投行、基金等产业金融资本发展，降低企业特别是中小微企业融资成本。

“三年攻坚”提品质

回到城市建设发展本身，只有件件民生实事，项项惠民举措，才能进一步提升居民的生活品质和幸福指数。

城阳区将全面提升城市品质，打好创建全国文明典范城市攻坚战，扎实推进城市更新和城市建设三年攻坚行动。攻坚白沙河北岸、青岛轨道交通产业示范区及周边区域等低效片区开发，建设具有世界水准、青岛特色的地标性建筑。推进骨干路网建设，配合做好青岛地铁三期建设，构建立体综合、内畅外达的大交通体系。高标准建设白云山、女姑山等城市公园、山头公园和口袋公园，加快打造公园城市样板区。加强海绵城市、韧性城市建设，统筹地下地上空间开发利用，推动城市可持续发展。

“一窗受理”提高政务审批效率

同时，城阳区将加快推进数字城阳建设，以数字化驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，建好用好智慧城市大脑。持续强化场景应用，年均建设智慧社区35个以上。加快全域视联感知平台二期等项目建设，构建“一网统管、一网通办、一键服务”的数字治理和民生服务体系。深入实施乡村振兴战略。坚持“田园融入城市，城市蕴含田园”理念，推进“五个振兴”，加快“四大片区”建设，全域打造乡村振兴示范区。区级美丽乡村实现全覆盖，清洁村庄达到100%。

此外，城阳区坚持“以人民为中心”的发展思想，持续增进民生福祉，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。坚持教育优先，新建、改扩建中小学30所以上、幼儿园25所以上。推进北京大学人民医院青岛医院二期工程等项目建设，引进、建成三级医院6家以上。高标准建设运营青岛市中医院城阳院区，大力引进名中医，推进中医药事业高质量发展。完善提升就业服务，每年新增城镇就业3.8万人以上。完善多层次养老服务体系，社区老年助餐服务覆盖率达到100%，特殊困难老人月探访率达到100%。

“活力”是生机勃勃、欣欣向荣、蒸蒸日上，如今处于胶州湾底部的城阳，借势雄厚发展积淀向目标前行，每一步也必将走得踏实、稳健！

青岛财经日报/首页新闻记者 封满楼