□青岛日报/青报网记者 刘 淼
《关于深入推进基础教育综合改革的意见》共36条，涉及10方面改革措施，分别是：深入实施中小学德育综合改革、深化课程教学改革、深化考试招生制度改革、深化教育评价制度改革、建立完善现代学校制度、深化教师管理和培养培训机制改革、推进特殊教育体制机制改革、创新社会力量办学体制、完善全域统筹中小学均衡发展机制、完善保障措施。
2016年各区市至少建成1处校外活动场所
《意见》聚焦深入实施中小学德育综合改革，完善学校、家庭、社会三位一体的德育体系，2015年中小学全部设立心理辅导室，加强中学生职业生涯规划教育，探索建立中学生职业生涯规划测试系统；到2016年，各区市至少建成1处综合性、多功能的未成年人校外活动场所。
如今，德育中体现全员育人的概念已成共识。为此，《意见》明确提出，在学校要推行班教导会制度和教书育人“一岗双责”制度，并且家庭、社会也要担起教育的责任，实施家庭教育提升工程。
近些年，学生校外活动囿于安全等因素受到很多束缚。《意见》提出建立完善社会实践活动基地认证制度和评价制度，要完善中小学“社会课堂”校外活动制度，推进中学生学工、学农、学军等校外实践基地建设，构建学校、家庭、社会大教育格局。
建立校内外实践课程体系
任何改革绕不开课堂教学的主渠道，《意见》此次聚焦深化基础教育课程教学改革。
一方面，支持义务教育学校整合国家、地方、学校三级课程，开发校本课程和特色课程；全面落实实验教学和社会实践课时，建立健全校内外结合的实践课程体系。我市推进普通高中丰富选修课程，开展与高等学校联合育人工作，深化海洋教育课程和基地建设，打造区域特色课程。
另一方面，《意见》将深化教学改革，预防和纠正学前教育“小学化”现象，坚持小学一年级“零起点”教学；在普通中小学实施分层教学和分层布置作业，在普通高中全面推行选课走班教学。
我市还将探索义务教育学校多样化、高中学校专项化体育教学模式，落实保障每周小学4节、初中和高中3节的体育课教学计划，在中小学普遍开展足球活动，足球特色学校普遍开设足球课程；在全市小学三到四年级全面普及游泳课程；推进中小学管乐项目普及工作，探索舞蹈、戏剧等内容进课堂。
扩大学校办学自主权
在现代学校制度建设进程中，扩大学校办学自主权成为其中重要的一环。《意见》提出将进一步简政放权，推进政校分开、管办分离；完善学校校长负责制，落实校长在副校长提名、中层干部聘任、教职工聘任等方面的用人权；扩大学校在教师职称评聘、评先树优等方面的评价权等。
为此，我市将完善中小学校长职级制改革配套制度，如完善副校长、中层干部聘任办法，加强校长后备队伍建设，建立校长后备人才库和动态管理制度，以此推动校长专业化、职业化建设。与此同时，我市还将探索实行学校管理清单制度，推行学校管理信息公开；学校财务预决算以及教师考核、职务(职称)评聘、绩效工资分配、评先树优办法等重要事项由教职工代表大会审议通过后实施。
八成中小学参与办学模式改革
《意见》提出，深化名校办分校、委托管理、集团化办学、高校或科研院所辐射中小学、优质中小学跨区域合作办学等办学模式改革，到2016年80%以上的普通中小学参与办学模式改革。
以均衡优质教育资源为目标，我市将推动校际间优质课程、教师资源和管理模式共享。今年我市出台《关于加快办学模式改革进一步扩大优质教育资源的指导意见》，目前参与扩大优质教育资源改革的学校达404所，受益学生31.86万人（占在校生总数的44%）。回应市民对优质教育的需求，我市还将深化办学体制改革，制定非营利性民办中小学出资人奖励激励办法和民办学校教师管理办法，调动社会力量通过独资、合资、合作、委托管理等途径广泛参与办学，满足多元教育需求。
此外，为满足残疾儿童少年就学需求，我市将推进特殊教育体制机制改革。支持区市和特殊教育学校先行改革突破，构建送教上门、随班就读和医教结合的保障机制，探索在特殊教育学校开办孤独症儿童教学实验班。
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