□青岛日报/青报网记者 刘 淼
记者从昨日举行的新闻发布会上获悉，市委办公厅、市政府办公厅近日发布《关于深入推进基础教育综合改革的意见》，共36条涉及10方面改革措施，其中尤以深化考试招生制度改革备受关注，包括高中录取实行自主招生、指标生分配、统一招生录取、特长录取、推荐录取等多元录取方式；艺术和物理、化学、生物等科目的实验操作技能纳入初中学业水平考试。
中考再添“新成员”
《意见》明确提出，将艺术和物理、化学、生物等科目的实验操作技能纳入考试内容；初中学业水平考试探索实行部分学科多次考试制度，考试结果分若干等级或合格、不合格等级。
据悉，这些改革均有出处。教育部去年发布《关于推进学校艺术教育发展的若干意见》明确提出，2015年开始对中小学校和中等职业学校学生进行艺术素质测评。艺术素质测评纳入学生综合素质评价体系以及教育现代化和教育质量评估体系，并将测评结果记入学生成长档案，作为综合评价学生发展状况的内容之一，以及学生中考和高考录取的参考依据。去年我省也启动七项基础教育改革，将物理、化学、生物等科目的实验操作技能纳入初中学业水平考试的改革就位列其中。
推荐可以上高中
多元录取一直是近些年高中招生录取改革的大势。《意见》再次明确，我市实行初中学业水平考试与综合素质评价相结合的招生录取模式；逐步扩大高中招生自主权；高中录取实行自主招生、指标生分配、统一招生录取、特长录取、推荐录取等多元录取方式。
指标生录取、特长生录取、自主招生（含直升生）、统一招生等多元招生录取方式已试点多年。推荐录取是高中学校自主招生的一种方式，由初中校长向高中学校推荐优秀学生。这种推荐方式类似前几年北京大学自主招生时采取的“高中校长实名推荐”。据市教育局副局长周民书介绍，推荐录取是高中自主招生的一种形式，类似于高中教育学校推荐形式，前两年青岛39中试行过一年，将来市教育局根据整个中考推进的情况，会适时探索初中校长向高中特别是优质高中推荐学生这种自主招生的形式。
建立学生综合素质评价电子档案
《意见》明确提出，将初中学生综合素质评价结果作为高中招生录取的重要依据。要完善中小学综合素质评价的原则、内容和形式等，加强评价结果使用；以学生思想品德、身心健康、学业水平、艺术素养、社会实践、突出表现等为主要内容，建立健全学生综合素质评价电子档案；建立规范的高中学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，注重培养社会责任感、创新精神和实践能力。
强调学生综合素质尽管屡被提及，但多属流于形式。国务院去年出台的招生考试制度改革意见中，明确提出将来影响高考录取的有三个因素，分别是统一高考成绩、高中学业水平考试成绩和综合素质评价。并且，同步公布《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》，明确内容包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面，更具操作性。如在艺术素养方面，重点是在音乐、美术、舞蹈、戏剧、戏曲、影视、书法等方面表现出来的兴趣特长，参加艺术活动的成果等。
此外，《意见》明确提出将完善幼儿园招生管理制度。坚持适龄幼儿免试入园，幼儿园不得对入园幼儿进行任何形式的考试或测查，不得将婴幼儿参加早期教育指导作为入园前置条件；鼓励各区市扩大就近入园试点范围，加快满足适龄幼儿入园需求。与此同时，我市将建立健全以思想品德、身心健康、学业水平、艺术素养、社会实践等为主要内容的中小学生综合素质评价制度。推进普通中小学教育质量综合评价实验，完善“底线管理+特色发展”的中小学办学评价体系，完善学生、家长评价学校、校长、教师和群众满意度调查制度，改革校长和教师评价制度。
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