孩子们在原生态种植区给小树挂牌
2011年，李沧区仅有公办及公办性质幼儿园10处，在园幼儿数占总数38%。目前，公办幼儿园和收费普惠的民办幼儿园数达到幼儿园总数的84%，在园幼儿数达到在园幼儿总数的85%，学前教育普惠覆盖面大幅提高。
这种跨越得益于李沧区近年来按照国家、省、市教育规划、《纲要》要求的一系列创新：以加强学前教育公益性和普惠性为原则，以实施两期《学前教育三年行动计划》为抓手，落实政府职责、加大政府投入,大力发展公办幼儿园，出台一系列政策积极扶持民办幼儿园，推动学前教育的公益、普惠发展。
李沧区以“优质、普惠、均衡”发展为总目标，为建立布局合理、资源充足、公益普惠、充满活力的学前教育公共服务体系，在办园模式、普惠性发展、管理机制等方面进行了系统改革，建立了推进学前公益、普惠发展的制度化和长效机制。
创新新建园办园模式，增加普惠性幼儿园数量
——扶持现有公办园开办分园，即：由区政府运用财政性教育经费完成幼儿园基本设施、设备等初期建设后移交现有公办园开办分园；幼儿园园长为公办园园长，业务园长由公办园委派；实行园长负责制，实施集团化管理，收费遵循普惠原则，以财政拨付生均公用经费的方式维持幼儿园正常运转；教师由幼儿园自主招聘，并与公办园教师统一调配，合理使用。自2011年以来，李沧区完成公办幼儿园办分园5处，初步形成4个公办幼儿教育集团，增加公办学位1530个，正在建设和启动的公办幼儿园有10处，投入使用后，公办园规模将再翻一倍。
——鼓励社区投资举办普惠性幼儿园。即：由政府对新建幼儿园进行内部装修及设施设备等开办经费一次性投入，并委托社区居委会办园；由社区居委会负责后期维修及设施设备更新；幼儿园资产属国有，办园期间幼儿园有使用权，但不得随意处置；幼儿园园长由教体局协助社区选聘；教师由社区居委会或幼儿园自主招聘，依法保障幼儿教师待遇；收费遵循普惠原则，以财政拨付生均公用经费的方式维持幼儿园正常运转。2014年第一个委托社区办园——李沧区百合幼儿园建成并投入使用，提供公办学位180个。
——引导新建配套幼儿园走普惠路线。针对出让用地的新建小区配套幼儿园，采取“早介入、早沟通、早研究”的办法，尽早参与配套幼儿园的设计、建设，确保新建幼儿园达到《山东省基本办园条件标准》；幼儿园建成、交付前，及时了解配套幼儿园的配建情况，主动与受让土地的开发商沟通，了解开发商的出租出售意图；内部装修前积极联系举办人，引导其从装修开始树立“轻装修，重内涵”“弃豪华，求实用”的理念，降低办园成本，提高办园质量，办成提供普惠性服务的民办幼儿园。加大扶持力度，吸引更多的学前教育投资人从源头走向公益、普惠之路。2014年新建投入使用的3处幼儿园中有2处已经开办成普惠性民办园，提供普惠学位540个，较好地满足了周边小区居民入园需求。青岛电视台党建栏目、青岛广播电台先后两次对李沧区配套幼儿园的建设开办情况予以报道。
创新幼儿园扶持机制，扩大普惠性政策覆盖面
——建立普惠性民办幼儿园补助制度。除将收费低于规定标准的示范类幼儿园纳入普惠范围，还创造性地将非示范类及自愿将保教费标准降至普惠收费标准的民办幼儿园纳入普惠范围给予生均定额补助，或者采取减免房租、派驻公办教师等形式予以扶持。目前，生均定额补助标准不断提高，从每名幼儿每年1000元提高到2400元。为提高补助资金效益，实施分层次补助政策，先行实施分层次补助政策，依照幼儿园班额、教师工资、教师投保、教师资格证持有率、占地面积、家长满意达标率等因素所得分值，将参加认定的民办幼儿园分别按照ABC三个等级分别拨付补助资金，并建立了根据保教费高低，依据实情分别从降低托费、改善办园条件、提高教师工资、加强教师培训等方面，确定普惠性民办幼儿园补助资金的使用分配政策。
——建立幼儿园标准化建设奖补制度。2014年，投入1000万元，对达到办园规范、师资队伍稳定、保教费在普惠性民办幼儿园收费标准之内的幼儿园，分别添置了电子白板、食堂设备、监控系统、玩教具、图书等，李沧区43处幼儿园的硬件设施设备全部达到省定基本办园标准。
——建立新市民子女入园补助制度。为扩大新市民子女入园和入优质园的比例，从2012年起对招收新市民子女的幼儿园发放补助，支持改善办园条件、提高教师待遇。2014年补助标准提高到每生500元，覆盖包括家庭托儿所（幼儿班）在内的学前教育机构，惠及新市民子女6325名。
创新管理机制，提升幼儿园办园品质
——建立特色发展协作体。2014年5月制定印发了《李沧区学前教育均衡发展协作体行动计划（2014年—2016年）》，探索名园+民园、名园+新园、名园+弱园办园模式，通过捆绑式发展，采取形式多样的拉手、互助、帮带活动，充分发挥公办及示范类幼儿园在教育教学、园务管理等方面的示范、带动作用，扩大教育优质资源，推动普惠性幼儿园整体办园水平不断提高。组织李沧区幼儿园，结合办园特色，采取自愿结对与组织协调相结合的方式，建立了17个均衡发展协作体。通过实施每月协作体例会制度、教育教学质量提升机制、园长教师交流跟岗制度、捆绑考评制度等运行机制，增强活动实效性，努力缩小区域园际间办学差距，扩大李沧区学前教育普惠性覆盖面。
——建立片区联动机制。2015年6月制定印发《李沧区幼儿园片区联动实施方案》，按照地理位置相对就近、片区内幼儿园数量适度、与中小学学区贯通的原则，以公办或优质民办园为中心，在尊重幼儿园办园自主权的基础上，将全区幼儿园划分为7个片区。为建立有效的区片联动管理体制和运行机制，建立区片理事会，负责区片业务协调工作；制订理事会章程，依据章程进行管理，保障区片各项工作有序、科学开展。各片区分别建立园长联系会、教学研究联盟、安全及后勤工作研究小组、家园合作研究小组、早期教育研究小组等机构，在教育理念、园所文化、教学管理、教育教研、发展规划、师资力量、幼小衔接、早教研究等方面协作探索，交流合作，实现教育资源共享，促进学前教育优质均衡发展。
中国学前教育研究会理事长、南京师范大学学前教育研究所所长，教育科学学院教授委员会副主任，国家重点学科“学前教育学”学科带头人，南京师范大学教育科学学院教授，博士生导师虞永平教授认为李沧区高举普惠优质的大旗，努力扩大普惠性资源，采取了一些有力的措施确保普惠性教育资源的增长，积累了宝贵的经验，难能可贵。
李沧区积极发展普惠性学前教育，加大政府对学前教育的投入，引导建立发展协作体和片区联动机制，实现不同水平幼儿园之间的交流和互动，使他们在教育理念、园所文化、教学管理、教育教研、发展规划、师资力量、早教研究等方面协作探索、交流合作，实现教育资源共享，促进学前教育优质均衡发展。
如今，李沧区公办幼儿园和收费普惠的民办幼儿园数达到幼儿园总数的84%；公办幼儿园和收费普惠的民办幼儿园在园幼儿数达到在园幼儿总数的85%，学前教育普惠性覆盖面大幅提高。李沧区7个幼儿园联动发展片区及17个均衡发展协作体，正向“优质、均衡、普惠”发展跨越。
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