张勇：PPP模式推广理论和实践难题亟待破解

国家发展改革委副主任张勇

青岛财经日报/青岛财经网记者 董乔志

21日，国家发展改革委副主任张勇出席2016青岛中国PPP论坛开幕式并致辞。他表示，加快新型城镇化建设，既是推进供给侧结构性改革的重要内容，也是最大的内需潜力和发展动能所在，与PPP模式具有紧密的内在联系，而实际操作经验不足，专业人才相对短缺，项目整体落地较难较慢，民间投资参与难度较大等问题成为制约PPP模式推广的首要因素。   

据张勇介绍，早在上个世纪80年代，我国就开始在投资建设中探索实行PPP模式，采取BOT方式建设的深圳沙角B电厂，被认为是我国最早的PPP项目。1994年，原国家计委（国家发展改革委的前身）选取了广西来宾B电厂、成都第六水厂、广东电白高速公路、武汉军山长江大桥和长沙望城电厂等五个项目，正式开展BOT试点，被认为是我国PPP模式发展的开元之年。此后，PPP模式加速发展，投资主体逐渐向国企和民企扩展，投资范围扩展到高速公路、桥梁隧道、轨道交通、污水垃圾处理等多个领域，项目运行方式从以BOT为主拓展到BOOT、TOT等多种模式。

据悉，党的十八大以来，党中央就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署，力求走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的具有中国特色的新型城镇化道路，加快新型城镇化建设，既是推进供给侧结构性改革的重要内容，也是最大的内需潜力和发展动能所在，与PPP模式具有紧密的内在联系。张勇认为，要推进以人为本的新型城镇化，就必须加大城市基础设施和公共事业建设力度，提供更多、更好的公共产品和服务，这就为PPP模式的发展提供了广阔天地。而运用好PPP模式，也将为新型城镇化的顺利推进插上腾飞之翼。这两年来PPP模式取得的积极进展，但仍然存在一些亟待解决的问题，比如实际操作经验，专业人才相对短缺，项目整体落地较难较慢，民间投资参与难度较大等。