本报讯（青岛财经日报/青岛财经网记者 姜姗）如今，迈入青岛学前教育事业发展的百花园，全市共2340所幼儿园如花儿般竞相绽放亮点纷呈，3~6岁在园幼儿达23.2万人，入园率达到97.5%。与此同时，我市多措并举大力提升学前教育内涵发展水平，《青岛市学前教育条例》等一揽子配套政策保驾护航，推动了学前教育普惠、优质、可持续发展，引领青岛学前教育发展始终走在全国前列。
值得关注的是，在《青岛市学前教育三年行动计划（2014~2016年）》中，我市学前教育首次出台的7项新“约束性指标”剑指高端，加快勾勒我市学前教育现代化发展布局。
·拓“建章立制”之源一揽子配套政策保驾护航
时钟拨回到几年前，我市加快体制机制改革与创新的步伐一直铿锵前行：2012年先后出台了《青岛市学前教育设施布局专项规划》《青岛市扶持学前教育发展专项资金管理办法》《关于印发山东省公办幼儿园编制标准的通知》等一揽子配套政策，2013年《青岛市学前教育条例》正式颁布实施，2014启动《青岛市学前教育三年行动计划（2014~2016年）》……据统计，2011年以来，青岛市出台的促进学前教育发展的相关文件达到20个，为学前教育事业发展提高了根本政策保障。
学前教育更关乎一座城市的未来发展，这是一条艰辛之路，唯有灌溉之爱心培育的阳光雨露。目前，全市共2340所幼儿园竞相绽放吐露芬芳，幼儿园办园质量进一步提高，省、市示范幼儿园达到487所，占全市规模3个班以上幼儿园比例达到29%，数量和比例位居全省前列。学前教育财政投入迅速增长，2011~2014年，全市新建、改扩建的849所幼儿园，提供学位15万个，为高水平普及学前三年教育提供基础设施保障。
·增“内涵发展”之力各区市学前教育全面开花
“2015年计划新建、改扩建100所幼儿园，现已开工65所，其中34所主体已完工。”记者昨日从青岛市教育局学前教育处获悉，我市今年扩大普惠性幼儿园的覆盖面，普惠性民办幼儿园提供学位2万个。同时加强办园行为监管，鼓励各类民办幼儿园提供多形式、多层次的学前教育服务，满足了家长的不同需求。今年在推进全市幼儿园标准化建设中，黄岛区严格按照省定基本办园条件标准抓好镇（街道）中心和村（社区）幼儿园建设，20所新建、改扩建幼儿园建设面积约15000平方米，总投资近1.2亿元。平度市54所幼儿园列入建设计划，占全市计划总数的54%，现已开工15所。“0~3岁婴幼儿早期教育指导机构”、“幼儿园骨干园长培训班”、“农村幼儿园骨干教师培训班”……市教育局先后组织开展了一系列形式丰富的培训，提升园长和幼儿教师的专业素养。各区市按计划开展园长和幼儿教师全员培训，各幼儿园积极开展多种形式的园本培训。在“国际教育讲坛学前教育学术研讨会”中，通过与国内外学前教育专家就中外学前教育前沿理念和发展进行全面系统的交流，开拓了视野、提升了园长和幼儿教师的教育理念。
此外，胶州市开展送课下乡活动，城阳区利用全区18所示范园开放契机，通过园长课程经验交流、教育活动展示等形式培训，有效提升了园长的课程领导力及幼儿教师的教学水平。
·走“普惠优质”之路明年幼儿入园率达98%以上
“全市3到6岁幼儿的入园率将达到98%以上，全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数达到在园幼儿总数的90%以上。”据青岛市教育局学前教育处相关负责人介绍，推动学前教育普惠、优质、可持续发展，是提升青岛学前教育发展的核心内涵。当下到2016年，全市学前教育在政府财政投入、普及水平、规范管理、保教质量等方面位居全国同类城市前列，具体设定了7项约束性指标。
为推进区域内学前教育全面发展，今年我市还将力争使学前三年幼儿入园率达到98%以上，公办园和普惠性民办园在园幼儿占在园幼儿总数比例达到75%以上。此外，修订印发《青岛市普惠性民办幼儿园管理暂行办法》，对普惠性民办幼儿园实行等级管理，由区市根据幼儿园规模、师资和办园水平等因素进行分级管理，激发其办园活力。鼓励多种形式办园，通过名园办分园、联合办园等方式，增加普惠性幼儿园数量。
值得一提的是，我市正在加紧推行片区化管理改革，实现片区幼儿园资源共享、共同提高。学前教育处相关负责人说，比如发挥片区龙头示范幼儿园，实行一体化管理方式，探索城镇幼儿园管理模式的一种创新。同时加快第二轮幼儿园园长、教师三年全员培训。通过落实生均财政拨款、专项补助等支持公办园、特别是镇（街道）中心和村（社区）幼儿园，解决非事业编制教师工资、保险等待遇。贯彻落实《青岛市0~3岁婴幼儿早期教育指导纲要（试行）》，加快发展公益性早期教育。
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加快发展公益性早期教育
回顾上半年，我市印发了《关于进一步规范2015年全市幼儿园招生工作的通知》，进一步规范了幼儿园招生行为。市内三区进一步扩大就近入园的试点范围，依托公办园和普惠性民办园，积极推进条件成熟片区的招生改革试点，招生改革试点由2014年的65所幼儿园，扩大到今年的90所幼儿园。此外，编写幼儿园新生入园适应性教育指导读本，启动幼儿园信息化建设工程，结合推进幼儿园校园网建设。通过推进改革、规范管理，全方位提升学前教育内涵发展水平。
与此同时，加快发展公益性早期教育，探索通过政府购买服务方式，为0~3岁婴幼儿家长及看护人提供不少于4次免费公益课堂指导服务，推进0~3岁婴幼儿早期教育试点，大力增强了学前教育公益性和普惠性。
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“7项约束性指标”提速青岛学前教育发展
为促进学前教育可持续发展，我市将全面推进学前教育三年行动计划（2014~2016年），以加强学前教育公益和普惠性为原则，加快体制机制改革与创新，建立完善政府主导、公办为主、社会参与、公办民办并举的办园体制，全市学前教育在政府财政投入、普及水平、规范管理、保教质量等方面位居全国同类城市前列，具体设定了7项约束性指标。
到2016年，我市学前教育将要达到的7个约束性指标为：3~6岁幼儿入园率达到99%以上，0~3岁婴幼儿和家长（看护人）受指导率达到90%以上；全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园数达到幼儿园总数的80%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数达到在园幼儿总数的90%以上；全市城乡95%以上的幼儿园达到省定基本办园条件标准；城镇省、市示范类幼儿园达到城镇幼儿园总数的70%以上；幼儿园园长和专任教师专科及以上学历比例达到80%以上。
为此，我市将继续加大学前教育财政投入，三年内新建、改扩建标准化幼儿园300所，2017~2020年建设400所幼儿园，并预留300个建设项目，确保未来学前教育资源充足，实现高水平普及。提高学前教育财政投入总体水平，建立公共财政投入为主的农村学前教育经费保障机制，按照不低于850元/年标准向农村幼儿园拨付生均公用经费，农村非公办幼儿教师工资保险所需经费按不低于80%的比例列入区市、镇（街道）财政预算。加快发展普惠性民办幼儿园，普惠性民办幼儿园生均定额补贴标准由目前的1200元/年提高到2400元/年以上。加大学前特殊群体资助力度，在园家庭经济困难幼儿资助标准提高到1800元/年以上，免除在公办幼儿园就读的学前残疾幼儿、孤儿保教费，在民办幼儿园就读的按照不低于同类公办幼儿园保教费的标准予以补助。
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