2月15日，青岛市人力资源社会保障工作会议以视频会议形式召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传达贯彻了全国、全省人力资源社会保障工作会议精神，全面总结了2021年工作，部署了2022年工作任务。市总工会、海尔集团、青岛科技大学，市北区人力资源和社会保障局、城阳区人力资源和社会保障局、平度市人力资源和社会保障局作典型经验交流发言。
总结2021年成绩 展望2022年工作
会议指出，2021年，在市委、市政府坚强领导下，全市人社系统以开展党史学习教育为契机，凝心聚力为群众办实事，统筹疫情防控和业务工作，着力保障和改善民生，全市民生保障基础进一步夯实；着力创新人才人事工作机制，人才创新集聚动能不断增强；着力推动人社领域改革创新，事业发展实现再提速；着力强化人社行风建设，服务质效实现新提升，圆满完成各项目标任务，实现“十四五”良好开局。2022年是党的二十大召开之年，是奋力实现“三个走在前”的攻坚之年。要把握新形势新任务，准确认识人社工作在奋进新征程中的使命任务，准确把握人社工作在助推全市经济社会高质量发展中的实践要求，准确把握人社工作面临的挑战，在大局大事大势中找准方向定位，更好地服务和融入新发展格局。
会议要求，2022年全市人力资源社会保障工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和国家、省人力资源社会保障工作会议部署要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”的总遵循、总定位、总航标，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，树立人民至上理念，弘扬担当作为精神，守牢风险防控底线，推进人社事业高质量发展。
明确2022年工作重点和目标任务
2022年，青岛市人社局将全力推进就业创业，健全多层次社会保障体系，强化人才引育创新，深化人事制度改革，构建和谐劳动关系，推动人社业务区域一体化发展，提升公共服务能力，深化队伍作风建设，兜牢民生底线，防范化解重大风险，推进人社事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一是以稳定重点群体、提高就业质量为目标，在稳就业、保居民就业上作出新贡献。青岛市将实施新一轮就业优先政策，推动就业增长与经济发展深度融合。聚焦重点产业领域、重大民生项目，分类施策、动态调整，进一步提高产业拉动就业能力，确保实现城镇新增就业35万人以上。发挥创业城市建设议事协调机制和创业城市“4+1”工作运行机制作用，高标准打造青岛创业总部、高效能落实创业扶持政策、高水平举办创业创新活动，实现全年政策性扶持创业3万人，努力争创全国创业型示范城市。
青岛市将围绕提升高校毕业生留青、来青和回青率，实施高校毕业生见习实习扩围、大学生就业竞争力提升和青雁归巢三项计划，稳定总体就业率。完善农民工就业服务保障体系。支持和规范发展新就业形态。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，开发公益性岗位3.7万个以上。推进家庭服务业“领跑者”行动,推广乡村大龄困难人员再就业试点，推进东西部劳务协作，托底安置就业困难人员、脱贫劳动力。实施公共就业服务质量提升工程，完善就业服务专员和重点企业用工常态化服务机制。健全失业风险监测预警和应对处置机制，建立劳动用工余缺调剂机制，全力防范规模性失业风险。
二是以深化改革、健全机制为目标，在完善社会保障体系上实现新提升。青岛市将落实企业基本养老保险基金全国统筹、省级统收统支制度。健全多层次多支柱养老保险制度体系，提高企业年金覆盖面，推动个人养老金制度落地实施。探索建立补充工伤保险制度和工伤职工长期医疗护理制度，推进快递员群体参加工伤保险工作。按照国家和省部署，调整退休人员基本养老金，推动提高城乡居民养老保险待遇水平。以农民工、新业态人员等群体为重点，开展精准参保扩面专项行动，完善工程建设领域按项目参保机制，实现重点行业企业工伤保险应保尽保，推动参保人数稳步增长、覆盖面持续扩大。
青岛市还将加快推进社保卡居民服务“一卡通”建设，创建“个人e参保”新模式，打造青岛视联社保、社保乡村通服务平台。深化推进大数据辅助工伤认定和劳动能力鉴定试点。持续优化“无感知、免打扰”大数据认证体系，实现认证通过率94.8%以上。制定全市人社系统基金资金监督管理暂行办法，深化社保基金管理问题专项整治，完善市、区（市）两级社保稽查联动机制，严厉打击骗取社保基金等违法违规行为。
三是以激发创新活力、打造人才高地为目标，在深化人才人事制度改革攻坚上实现新突破。青岛市将引进集聚人才25万人以上，着力加强技能人才队伍建设，全面推行终身职业技能培训制度，推进企业职工培训与自主评价衔接，开展补贴性职业技能培训10万人次、实现新增技能人才5万人。拓展企业技能人才自主评价。稳步实施技工教育扩容行动。全力做好第46届世界技能大赛备战和首届省职业技能大赛承办工作；持续壮大专业技术人才队伍，积极开展工业互联网、大数据、快递等新职业职称申报评审，加快教育、卫生等领域职称改革。进一步推动高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。完善博士后聚青创新创业促进政策，举办博士后创新创业成果大赛，升级青岛国际博士后创新创业园。
青岛市将创新事业单位选人用人机制，制定事业单位工作人员越级晋升、缩短年限和特聘岗位实施办法。稳慎实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。探索建立体现行业特点的事业单位绩效工资分配管理制度；创新人才招引机制，高质量举办“招才引智名校行”“百所高校千名博士青岛行”等引才活动，深入推进千名专家“进重点企业、进企业研发机构、进见习实习基地”行动。打造自贸区科创岛、高新区创业谷等高端留学人员平台。制定人才服务乡村振兴激励办法，促进人才向乡村基层一线流动；创新人才服务模式，出台加强人才服务体系建设的实施意见，全面总结推广“一站式、市场化、无感化、定制化、国际化”服务模式。建立重点项目人才服务专员定期驻点服务机制。升级高层次人才服务绿卡制度。加快完善全市人力资源产业园发展布局，争创国家级人力资源服务出口基地。
四是以提升治理效能、维护劳动者合法权益为目标，在构建和谐劳动关系上迈出新步伐。青岛市将重点健全“三项机制”：一是健全劳动关系协调机制。持续开展劳动关系“和谐同行”能力提升行动，规范和引导电子劳动合同发展。加强新就业形态劳动者权益保障，推动落实工时、休息休假制度。落实企业工资指导线规定和最低工资标准，完善企业薪酬调查信息发布制度，加强技能人才薪酬分配指导。二是健全劳动人事争议调 解仲裁机制。完善劳动人事争议多元处理体系，开展“重点企业、重点园区、重点楼宇”预防调解平台建设。深化调解仲裁“互联网+”平台建设，提升劳动人事争议处理效能。三是健全根治欠 薪长效机制。修订市劳动保障监察条例，开展“根治欠薪攻坚年”行动，推进工程建设领域农民工工资保证金制度落实，加大拖欠农民工工资失信联合惩戒力度，严厉打击欠薪行为。
五是以打造服务品牌、提升服务质效为目标，在提供人民满意的人社服务上取得新成效。青岛市围绕打造有温度的人社服务品牌，进一步加强协同、优化流程，为市场主体和群众提供优质的人社服务。制定人社数字化转型升级三年行动方案，整合智慧人才和公共就业大数据监控平台，提升数据治理和服务能力。创新帮办代办服务机制，提高基层平台规范化建设和综合柜员服务水平。深入打造人社政策法规“云课堂”在线宣讲品牌，提升12333 热线服务质量，提高政策宣传效果。持续推进人社服务快办行动，拓展人社服务一件事打包办、高频事项提速办、所有事项简便办。持续开展窗口单位业务技能练兵比武活动，选树宣传人社服务标兵，落实服务“好差评”制度，提升窗口服务质量。推进跨部门、跨领域信息共享和协同联动，推广“政策找人”“免申即享”服务新模式。加快胶东经济圈人社一体化发展，推进胶东五市人才服务协作、社保卡“一卡通”等合作事项落实落地。
青岛财经日报/首页新闻记者 封满楼
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