记者1月20日从青岛市政府新闻发布会获悉，市人力资源社会保障局、市文联等八部门联合出台《关于实施扶持激励新文艺群体创业创新发展十条措施的通知》，从强化政治引导、完善引进机制和优化人才服务等10个方面，为新文艺群体创业创新提供政策扶持。据悉，针对新文艺群体创新创业，青岛市八部门联合发文出台相关措施，这在全国范围内属于首创。
新文艺群体人数占比近三成
“近年来，我市文化领域新业态、新模式和新兴组织形式不断涌现，民营美术馆、民营文化工作室、网络文艺社群、网络作家、签约作家、自由撰稿人、独立制片人、独立演员歌手、自由美术工作者等被称为新文艺组织和新文艺群体的新兴文化力量日渐活跃。”市文联党组书记、副主席魏胜吉介绍说，据不完全统计，目前青岛市各文艺家协会中新文艺群体从业人员达2600多人，占比接近30%。
此次八部门联合出台扶持激励新文艺群体创业创新措施，主要考量是在发挥各部门职能优势的基础上，握指成拳、创新工作体系、健全体制机制，加强新文艺群体的创新能力和资源整合能力，营造新文艺群体创新发展新环境，充分激发他们的创新创作活力，引导他们成为繁荣发展文化产业的有生力量，从而提升创业城市文化软实力、助推青岛市经济高质量发展。
纳入人才“服务绿卡”范围
青岛市将促进行业自律，成立青岛市新文艺群体协会，积极遴选吸纳一批德才兼备、业务突出的新文艺人才，发挥专业优势，参与公共事务，服务社会民生，促进和谐稳定。
青岛市事业单位全职引进新文艺群体高层次人才的，按规定办理人员聘用和岗位聘用手续；用人单位已满编超编的，按照青岛市引进高层次人才机动编制管理有关规定办理。2022年拟先行在青岛画院、青岛市文学创作研究院空编范围内试点招聘。对事业单位新文艺群体高层次人才实施薪酬激励，完善考核评价和分配机制，加大绩效工资倾斜力度。
青岛市将新文艺群体纳入人才“服务绿卡”发放范围，对与青岛市用人单位签订3年及以上具有法律效力的聘用(劳动)合同、在青缴纳社会保险的新文艺群体优秀人才，按照青岛市高层次人才分类条件，分别发放对应类别人才“服务绿卡”，在全市范围内享受子女入学、医疗保健等服务“绿色通道”优待。
最高可申请300万元创业担保贷款
“针对新文艺群体创业，我们将加大创业政策扶持力度和项目落地支持力度。”市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长、一级巡视员胡义瑛介绍说，符合条件的新文艺群体创业者最高可享受3万元的一次性创业补贴；个人最高可申请60万元的创业担保贷款，创办小微企业的最高可申请300万元的创业担保贷款。入驻人社部门主导创建或认定的孵化基地的，可享受房租减免等相关政策。
青岛市将发挥新文艺群体创业领军人物示范引领作用，鼓励新文艺群体参加全市创业明星等典型评选，按每人最高10万元标准给予奖励。鼓励社会参与新文艺群体创业孵化载体建设，对经市创业城市建设工作领导小组办公室认定达标的市级载体，根据孵化绩效给予最高50万元奖补；对被认定为省级和国家级创业孵化示范基地（园区），再分别给予100万元和200万元一次性奖补。
同时，青岛市将深化新文艺产才融合发展，搭建新文艺群体优秀创业创新成果展示交流平台，支持举办新文艺群体创业创新大赛，加强优秀创业创新成果精准转化，激发新文艺群体创新创造活力；支持新文艺群体参加“赢在中国·创在青岛”和留学回国人员创新创业大赛等活动，获奖落地项目经认定给予最高50万元奖励。
此外，青岛市将通过邀请新文艺群体创业典型参与“创在青岛”“了不起的创业者”节目录制，讲好创业故事，激发全市新文艺群体创新创造创意活力；发挥好青岛创业服务云平台、小程序、服务热线等作用，为新文艺群体提供创业培训、跟踪帮扶、项目落地等跨界融合的一链式服务；举办创业公益培训讲堂，组建新文艺群体创业者联盟，邀请企业家、投融资专家、法律顾问等创业导师为新文艺群体创业者提供政策扶持、金融赋能、双创赛事和创业孵化等相关服务。
畅通新文艺群体职称申报渠道
青岛市将组织实施新文艺群体从业人员终身职业技能培训制度，鼓励高等院校、职业院校、技工院校开设符合新文艺从业人员职业技能素质要求的培训专业，为从业人员开展职业技能培训。对经培训取得职业资格证书、技能等级证书、专项职业能力证书或培训合格证书，按规定给予职业培训补贴。
青岛市畅通新文艺群体职称申报渠道，探索将民营文化企业和民营文化非营利机构人员，以及网络文化从业人员和文化自由职业人员等四类群体，纳入职称评审范围，激发新文艺群体人才创新活力；畅通新文艺群体知识产权申请渠道，加强对新文艺领域著作权、商标和专利的法律保护。开展新文艺领域知识产权执法保护专项行动，加强新文艺领域知识产权普法宣传，提高新文艺群体维权意识，营造尊重和保护新文艺群体创作成果的法治环境。
此外，青岛市将建立全市新文艺群体创业创新工作联席会议制度，联席会议办公室设在市人社局。联席会议每年至少召开一次全体会议，及时研究新文艺群体创业就业工作有关问题，形成有关部门通力合作、共同扶持激励新文艺群体创业创新的良好局面。
青岛财经日报/首页新闻记者 封满楼
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