最近，《黄河流域生态保护与高质量发展规划纲要》终于发布。这份纲要提出了坚持因地制宜、统筹协调的手段，目标是将黄河流域打造成为“大江大河治理的重要标杆，国家生态安全的重要屏障，高质量发展的重要实验区，中华文化保护传承弘扬的重要承载区”。黄河流域生态保护和高质量发展，“关乎中华民族伟大复兴的千秋大计”，被寄予厚望。
作为中华文明的中心之一，黄河流域相较于长江流域，具有天然的弱势因素。其一表现为生态领域，历史上，黄河多次改道、泛滥，如今虽大有改观，但生态基础十分脆弱，水资源短缺，资源环境承载能力差，沿黄各省区发展不平衡不充分问题尤为突出。这也是纲要中多次强调加强“生态保护”的根本原因。其二，随着时代发展，两大流域的主要城市群经济体量越发悬殊。黄河流域国家中心城市只有西安和郑州，而城市GDP十强位次中则一个不占。广袤的中西部地区如兰州、银川等则是欠发达地区，高质量发展十分不充分。而长江流域经济带，有长三角经济带、长江中游经济带与川渝经济带等多个经济中心，其中心城市如上海、杭州、武汉、成都等不但是区域的经济中心，带动力强，而且在国内排名也十分靠前，产业各具特色。第三，从高质量发展的层面来看，黄河流域城市的高质量发展也存在不充分的问题。沿黄各省区产业倚能倚重、低质低效问题突出，以能源化工、原材料、农牧业等为主导的特征明显，缺乏具有较强竞争力的新兴产业集群。
在高质量高标准建设沿黄城市群的背景和机遇下，山东既有责任，也有优势。据公开资料显示，山东上半年经济数据为38906.35亿元，在全国31个省份中位居第三，同比增长12.8%,两年平均增长6.1%。这个数字在沿黄九省（自治区）中处于绝对领军的地位。在《纲要》中，山东半岛城市群是龙头城市群，无论是城市均衡发展，还是相互协同、产业升级等方面，山东的战略地位和潜力将持续放大，产生强大的辐射带动作用。此外，山东持续推进新旧动能转换，已经取得初步成效。以新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济占比大幅提升，高新技术产业产值占比达到46%。这对沿黄流域的城市都有较强的借鉴意义。
随着黄河流域高质量发展战略的深入实施，山东将建立起与中西部城市更为紧密的联系，因此，黄河战略对山东也是一次绝佳机遇。如果能在产业协同、优势互补等方面不断挖掘各种可能，那么，不但西部大开发将迎来新图景，山东的新旧动能转换也必将取得更大成功。
青岛财经日报/首页新闻记者 尹文丽
请输入验证码