民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。青岛市编制出台了《青岛市“十四五”民政事业发展规划》，围绕十大领域设置了50项具体任务、7个重大项目及30项发展指标，对于推进青岛市基本民生保障精准化、基层社会治理现代化、基本公共服务均等化，满足全市人民日益增长的美好生活需要，具有重大而深远的意义。
青岛市“十四五”专项规划解读发布会
规划编制以改革创新破解发展难题
在规划编制中，青岛市始终做到四个坚持：
一是始终坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻始终。牢记习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院一系列重大决策部署，创造性执行民政部和山东省委、省政府以及青岛市委、市政府各项指示，科学制定民政事业发展的总体思路、基本原则、发展目标和主要任务，提高所提目标的可行性、所列举措的可操作性。
二是始终坚持将“民政为民、民政爱民”理念全面深入。牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局对民政工作作出的新部署、新要求，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深刻把握民政工作的政治性、群众性、时代性、协同性，找准民政事业发展的着力点，努力在增进民生福祉、推动共同富裕、提升治理效能、积极应对人口老龄化等战略任务中体现民政担当，贡献民政智慧。
三是始终坚持统筹规划、突出特色，实行开门编制规划的方针。规划从2020年初开始着手谋划，广泛收集各方资料、开展实地调研、确定基本思路。2020年9月，邀请两家社会智库参与编制，并与发改、财政、人社、卫健、医保等部门以及各区（市）民政局进行了多轮座谈研讨、征求意见，于2020年12月底通过专家评审，形成《规划》草案建议稿。后经征求各区（市）政府、市直各单位意见并修改完善后，于2021年6月底定稿并正式印发实施。
四是始终坚持战略思维和问题导向，以改革创新破解发展难题。对标青岛国际大都市建设、对标全市十四五规划，自觉将民政工作融入全市高质量发展大局，继续发扬青岛市民政工作在全国率先走在前列的光荣传统，系统谋划今后五年全市民政事业发展的重要举措，加快推进基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等领域改革创新，推动民政体制机制更有活力、管理举措更加规范科学、民政设施及服务网络更加方便可及，努力开创全市民政事业发展新局面。
规划设置了50项具体任务
《规划》提出，到2025年，基本建成与国际大都市定位相适应的现代民政工作体系，系统提升社会救助、社会福利、社会组织、社区治理、社会工作、社会事务、公益慈善等各项民政业务，全面形成以高质量保障和改善民生为主线、以城乡基层治理现代化为平台、以增强社会组织社会服务活力为载体、以专业化社会工作人才队伍为主力、以数字信息技术为手段的现代民政发展新格局，进一步提高青岛民政工作全省首位度、全国影响力。
《规划》明确了“十四五”时期全市民政事业发展的指导思想、基本原则、发展目标和保障措施。同时，围绕“健全现代化社会救助体系、构建普惠型老年人福利服务体系、建立健全儿童福利与保护体系、完善残疾人福利服务制度、打造现代慈善创新典范、推动城乡社区治理体系和治理能力现代化、促进社会组织高质量发展、构建多元化社会工作服务供给新机制、提升专项社会事务管理服务水平和夯实民政事业发展基础”十大领域，设置了50项具体任务、7个重大项目及30项发展指标。
在困难群众救助方面，《规划》提出，完善最低生活保障制度，全面落实低保标准与城乡居民人均消费支出挂钩的动态调整机制，到“十四五”末力争实现全市低保标准城乡统筹。加大政府购买服务力度，为困境未成年人提供专业化、精准化的关爱保护服务，到“十四五”末困境儿童服务覆盖率达到100%。稳步提升残疾人社会保障水平，建成1所精神卫生康复机构。
在养老服务方面，《规划》提出，优化养老服务供给体系，到“十四五”末养老机构护理型床位占总床位数的比例不低于70%。健全以企业和社会组织为主体、社区为纽带、智慧养老平台为支撑的居家养老服务网络，到“十四五”末社区养老服务设施配建率达到100%、家庭养老床位达到2万张。
在城乡社区治理方面，《规划》提出，深入贯彻落实习近平总书记视察李沧区上流佳苑社区时关于城乡社区治理“三放两化”重要指示精神，创新城乡社区治理模式。不断完善“四社联动”机制，提升“青岛社区供需服务大集”社区服务品牌，在城市社区全面推行“一窗受理、全科服务”模式，更好为社区居民提供精准化、精细化服务。
在社会组织管理方面，《规划》提出，深化社会组织管理制度改革，支持培养一批公信力强、功能完备、运作规范、作用显著的社会组织，打造一批在全省、全国有一定影响力和知名度的品牌行业协会商会，到“十四五”末每万人拥有社会组织达到10-12个。
记者 封满楼
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