今年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。做好全面深化改革工作，对于“十四五”开好局、起好步具有重要意义。4月30日上午，青岛市委在青岛国际新闻中心召开发布会，会上解读了《中共青岛市委全面深化改革委员会2021年工作要点》。记者在现场获悉，我市2021年改革工作将从十大方面着手，共33个方面，185条重点任务。市委副秘书长、市委政策研究室主任、市委全面深化改革委员会办公室副主任、市委新闻发言人姜剑超，市发展和改革委员会党组成员、副主任、二级巡视员刘凯，市委政法委副书记郝伟出席发布会。
实施重大战略平台牵引改革突破行动
在深入推进上合示范区体制机制建设方面，青岛市将突破发展现代服务业和服务贸易，推动油气全产业链开放发展，建设中国北方国际油气交易中心；推进“一带一路”（青岛）中小企业合作区建设；建设东北亚国际物流中心，争创第二批国家级中欧班列集结中心，打造海陆空铁“四港一体”的国际联运综合港。
在深化山东自贸区青岛片区改革方面，青岛市将首创性、集成性推出一批改革举措，深化与日本、韩国、德国的投资合作、消费合作、技术合作。加快进口商品批发贸易中心集聚，打造具有全国影响力的电子商务平台。
实施优化科技创新生态改革突破行动
在强化科技创新策源能力方面，青岛市将完善科技计划体系，创新科技管理方式，加强国家技术转移人才培养基地建设，深化人才分类评价改革。
在发挥企业在科技创新中的主体作用方面，青岛市将实施企业技术创新赶超计划，建立企业研发投入递增奖励机制。
在完善推动产学研高效融合体制机制方面，青岛市将构建以企业需求为导向的科研立项机制，建立科研项目评审管理服务市场化机制。
实施推动更高水平开放改革突破行动
在完善“双招双引”体制机制方面，青岛市将完善招商公司社会化、市场化、专业化运行机制；坚持“要素跟着项目走”，强化土地统筹，加速项目落地；实施“亩产效益”评价改革，完善资源要素差别化配置政策。
在完善全要素流动型开放体制机制方面，青岛市将探索建设RCEP地方经贸合作先行区，创新中日韩国际消费机制，高标准建设中日韩消费专区、中日（青岛）地方发展合作示范区。
在融入区域发展战略方面，青岛市将完善融入黄河流域生态保护和高质量发展、胶东经济圈一体化发展的体制机制，制定发布胶东经济圈一体化发展规划。
在完善功能区体制机制方面，青岛市将深化功能区管理模式和运行机制改革，建立开发区与所在区市、周边功能区产业协同发展工作机制。
实施畅通经济循环改革突破行动
加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关键在于经济循环的畅通无阻。围绕畅通经济循环。在加快产业基础再造方面，青岛市将探索建立重点产业链“链长制”，开展产业全链条集成改革试点，围绕打通重点产业链堵点进行制度创新。
在培育优化产业生态方面，青岛市将突出“四新”经济项目的引领价值，制定实施服务业扩大开放若干措施，培育一批市级现代服务业集聚区。
在突出“数字赋能”方面，制定实施“工赋青岛”专项行动计划，打造一批具有行业竞争力的细分领域产业互联网平台。
实施打造市场化法治化营商环境改革突破行动
市场化法治化营商环境，是对投资者、创业者最大的感召，是深层次“搞活”青岛的关键。在强化企业市场主体地位方面，青岛市将完善企业家激励保障措施，完善破解中小企业融资难融资贵机制，进一步激发各类市场主体活力。争取新增上市公司10家以上。
在激发全社会创意创新创造创业活力方面，青岛市将完善“青创十条”实施细则和具体举措；搭实赋能“民营创意”平台，完善常态化联系企业、行业协会商会机制。
在深入推进放管服改革方面，青岛市将推进“证照分离”改革全覆盖，打造“一码通”平台，推动重点民生领域统一身份认证和多码融合。
在优化法治环境方面，青岛市将健全完善“限时清欠”机制，强化政府机关履约践诺。加强政法系统执法司法规范化建设。
实施推进绿色转型发展改革突破行动
绿水青山就是金山银山。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求。在完善自然资源高效利用制度方面，青岛市将开展自然资源统一确权登记，完善自然资源资产产权制度和有偿使用制度；制定碳达峰碳中和工作方案，深化“四减四增”行动。
在建立产业助力绿色转型发展机制方面，青岛市将大力推行清洁生产，完善再生资源回收利用体系，壮大节能环保产业规模。开展绿色城市建设发展试点，发展绿色金融，推广绿色建筑和绿色建材应用。
在完善生态环境保护机制方面，青岛市将健全生态文明统筹协调机制，健全生态修复和生态补偿机制，持续强化大气、水、土壤、海洋、农村污染防治和生态保护。
实施打造时尚文化改革突破行动
时尚，就是要促进多元文化的集聚、交汇、融合，成为思想的策源地，吸引更多的年轻人来体验、来生活、来创业。在完善文化创新发展机制方面，青岛市将实施时尚“四大工程”，突破发展八大时尚产业集群。制定新一轮影视产业发展政策，打造“电影之都”品牌。
在强化国有文化企业引领作用方面，青岛市将深化国有文化企业改革发展，加强国有文化企业“双效”评价，完善国有文化资产监管制度体系。
在强化文化建设全要素配套服务机制方面，青岛市将制定媒体深度融合发展实施意见，完善文化和旅游融合发展机制。
实施防范化解风险改革突破行动
保持经济持续健康发展和社会大局稳定，必须坚持底线思维，提高防控能力，着力防范化解重大风险。在完善促进生产安全机制方面，青岛市将全面落实安全生产清单管理制度，制定实施安全生产大排查大整治行动方案，争创国家安全发展示范城市。
在完善促进社会安全体制机制方面，青岛市将完善社会治安防控体系，集中整治社会治安突出问题，实施智慧安防社区全覆盖工程，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。
在完善促进金融安全体制机制方面，青岛市将建立重点企业金融风险早期识别机制，拓展不良资产处置渠道，优化完善防范和处置非法集资工作体制机制。
在完善促进食品药品安全体制机制方面，青岛市将深化“食安青岛”建设，试点推行网络订餐平台“互联网+明厨亮灶”，推动实现食品药品上市合格率“两个100%”。
实施创新社会治理改革突破行动
在深化民生领域改革方面，青岛市将推进县域综合医改，深化基础教育扩优提质改革攻坚。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
在推进社会治理现代化方面，青岛市将持续深化“我爱青岛•我有不满•我要说话”民声倾听主题活动，建立常态化推进机制。
在加快数字青岛建设方面，青岛市将出台数字青岛2021年行动方案，建立全域全息智能感知体系，构建一体化城市云脑体系。
实施党建工作统领改革突破行动
在完善以党建统领高质量发展体制机制方面，青岛市将建立履行全面从严治党主体责任协调推进机制；深化拓展“莱西会议”经验，制定关于全面加强网格党建工作标准化建设的实施意见。
在打造“三化一型”高素质干部队伍方面，青岛市将实施干部队伍专业素养提升工程，健全差异化考核评价及有奖有罚的结果运用机制。
在强化监督执纪监察方面，青岛市将创新开展“护航项目落地、推动工作落实-纪委监委在行动”专项工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全联合办案制度机制，推动形成监督惩治合力。
2021年是青岛的“项目落地年”，青岛市发改委相关负责人表示，围绕项目落地，今年将具体从六个方面的改革举措为项目落地保驾护航。在营商环境方面，青岛市将全面推行一业一政改革，经营事项和涉企经营许可事项告知承诺制，深化工程建设项目审批制度改革，进一步提高政务服务一事全办覆盖面，推进部门联合“双随机、一公开”监管，为项目落地营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。
在要素市场化配置方面，青岛市将加大创投风投基金的招引力度，完善要素跟着项目走机制，实施标准地供给改革和亩产效益评价改革，为项目落地完善要素保障；在科技体制改革方面，青岛市将实施科技计划项目的揭榜挂帅制，推进职务科技成果权属改革试点，开展先进制造业和现代服务业深度融合发展试点，为项目落地增势赋能；在深化企业改革方面，青岛市深入实施国企改革三年行动，开展国家区域性国资、国企综合改革试验，分类分层推进市属企业混合所有制改革，完善常态化联系企业、行业协会、商会机制，创建国家民营经济示范城市，为项目落地注入内生动力。
在推动更高水平开放方面，青岛市将加快RCEP青岛经贸合作先行试验基地建设，深度推进上合示范区自贸区青岛片区改革创新，推动胶东经济圈全面起势，完善“双招双引”体制机制，为项目落地拓展高质量发展空间；在深化生态文明体制改革方面，青岛市将完善农耗、排放权等要素市场化的交易流转机制，推动西海岸新区争创国家应对气候变化投融资试点，开展绿色城市建设发展试点，持续释放生态红利。
青岛财经日报/青岛财经网记者 宋佳
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